2024年，龍陵縣人力資源和社會(huì)保障局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委依法治縣辦的具體指導(dǎo)下，深入踐行習(xí)近平法治思想，全面加強(qiáng)和完善依法行政機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格履行依法行政工作職責(zé)，緊緊圍繞全縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展總體布局，將法治政府建設(shè)各項(xiàng)要求融入工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)。現(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：

一、工作開(kāi)展情況

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，工作機(jī)制不斷健全。一是明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。成立法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各股室中心負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室在法制監(jiān)察與農(nóng)民工工作股，為工作落實(shí)提供組織保障。二是建立健全制度，為法治建設(shè)提供支撐。嚴(yán)格貫徹落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，認(rèn)真做好執(zhí)法人員執(zhí)法證的申領(lǐng)、換發(fā)、注銷和日常管理工作，確保執(zhí)法主體合法有效，目前我局共有行政執(zhí)法人員27人（其中，2024年新申領(lǐng)行政執(zhí)法證件7人）；全面推行法律顧問(wèn)、公職律師制度，配備公職律師2名，保證決策的科學(xué)化、民主化，不斷提高決策水平和辦事效率；加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，對(duì)所有制發(fā)的政策文件進(jìn)行前置審查，確保文件內(nèi)容合法合規(guī)。2024年，我局共制發(fā)正式文件262份，主要為事業(yè)單位人事管理中退休、崗位設(shè)置、職稱評(píng)定、待遇、撫恤及請(qǐng)示報(bào)告等一般性文件。

（二）加強(qiáng)法治宣傳，聚能效應(yīng)不斷凸顯。一是進(jìn)一步落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，印發(fā)《龍陵縣人力資源和社會(huì)保障局2024年普法依法治理工作要點(diǎn)》《龍陵縣人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)〈龍陵縣關(guān)于深化普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)一步鞏固提升工作成效的實(shí)施方案〉的工作措施的通知》等文件，聚焦建筑工地、用工企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新宣傳形式和載體，開(kāi)展“送法進(jìn)工地”“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)7場(chǎng)次，開(kāi)展項(xiàng)目監(jiān)督員、勞資專管員集中培訓(xùn)3場(chǎng)次。二是組織社保服務(wù)先鋒隊(duì)員深入企業(yè)，直接送服務(wù)上門，現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑，積極幫助參保人解決困難問(wèn)題。2024年以來(lái)共開(kāi)展線下社保政策專場(chǎng)宣講94場(chǎng)次，提供政策咨詢服務(wù)2.3萬(wàn)人次，發(fā)放宣傳手冊(cè)15800余份，服務(wù)特殊群體3624人次。三是充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等媒體大力宣傳人社領(lǐng)域法律法規(guī)政策，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)+普法宣傳。2024年，已在政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒體發(fā)布政策法規(guī)30余條，刊載“以案釋法”典型案例7個(gè)。同時(shí)，針對(duì)外出務(wù)工人員分散、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，利用直播帶崗進(jìn)行普法，推動(dòng)普法宣傳向前端延伸。2024年來(lái)，開(kāi)展直播帶崗普法7期，觀看人數(shù)6000余人。四是加強(qiáng)法治宣傳陣地建設(shè)。結(jié)合年度普法重點(diǎn)，在人社一樓服務(wù)大廳設(shè)置法治文化宣傳欄2塊；充分利用人社機(jī)關(guān)大樓樓梯等地制作法治文化走廊。

（三）推進(jìn)依法行政，執(zhí)法水平不斷提升。一是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。我局高度重視執(zhí)法人員法律法規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，以適應(yīng)全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的需要，確保公務(wù)活動(dòng)依照法定權(quán)限和法定程序進(jìn)行，2024年組織全局執(zhí)法人員開(kāi)展集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)60個(gè)學(xué)時(shí)，執(zhí)法人員思想素質(zhì)和法治意識(shí)不斷提高。二是嚴(yán)格執(zhí)法程序。全面實(shí)施行政執(zhí)法公示制度，在人社門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布執(zhí)法主體信息、行政權(quán)力清單和行政執(zhí)法人員等；在進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、送達(dá)執(zhí)法文書(shū)等具體執(zhí)法活動(dòng)中，要求執(zhí)法人員必須主動(dòng)出示執(zhí)法證件，在執(zhí)法全過(guò)程公示執(zhí)法身份，出具行政執(zhí)法文書(shū)，并主動(dòng)告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。2024年，我局作出的2個(gè)行政許可決定均在決定作出之日起7個(gè)工作日按規(guī)定進(jìn)行了公開(kāi)。認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，按照規(guī)定比例配備執(zhí)法記錄儀2套，結(jié)合文字記錄方式對(duì)行政檢查過(guò)程進(jìn)行全程錄音錄像。執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，確定法制監(jiān)察與農(nóng)民工工作股為我局法制審核機(jī)構(gòu)，按比例確定法制審核人員2名，做好重大行政執(zhí)法決定的合法性、適當(dāng)性審核。三是加強(qiáng)日常監(jiān)管。聚焦人力資源市場(chǎng)、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)等各類勞動(dòng)用工企業(yè)，以新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者、未成年人、農(nóng)民工等群體為重點(diǎn)，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察，全年主動(dòng)監(jiān)察用人單位52戶次，進(jìn)一步完善了規(guī)范管理、日常監(jiān)督、動(dòng)態(tài)監(jiān)控等長(zhǎng)效機(jī)制。四是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)我局2023年度已辦結(jié)的3宗行政執(zhí)法案卷開(kāi)展案卷評(píng)查，并將自查報(bào)告、自查表等及時(shí)報(bào)送至縣司法局。

（四）化解矛盾糾紛，勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)中向好。一是多元處理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議。進(jìn)一步加大勞動(dòng)爭(zhēng)議案件辦理力度，深化勞動(dòng)糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，建立“快立快調(diào)快審快結(jié)”辦案機(jī)制，切實(shí)優(yōu)化處理流程、縮短辦案周期，推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛快速有效化解。2024年共收到勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁申請(qǐng)27件，經(jīng)審查，不予受理4件，調(diào)解處理19件，裁決4件，調(diào)解成功率82.6%，到期結(jié)案率100%；進(jìn)一步健全勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商解決機(jī)制，鼓勵(lì)和指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部協(xié)商，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防化解工作，深化源頭治理，及時(shí)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議。截至目前，已在仲裁院設(shè)立法律援助中心工作站1個(gè)，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)縣直單位、8家企業(yè)建立了基層調(diào)解組織。二是以法治手段推動(dòng)根治欠薪各項(xiàng)工作。把解決欠薪問(wèn)題作為整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的具體實(shí)踐，與省市同步開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專項(xiàng)整治“安薪行動(dòng)”、治理欠薪冬季行動(dòng)，推動(dòng)補(bǔ)齊工資支付制度短板，集中整治欠薪問(wèn)題；進(jìn)一步暢通“信、訪、網(wǎng)、電”等欠薪維權(quán)渠道，構(gòu)建了“簡(jiǎn)單案件馬上辦、普通案件提速辦、重大案件包案辦”的“三辦”工作機(jī)制，確保將欠薪投訴處理在“第一地點(diǎn)”，解決在“第一時(shí)間”。

（五）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，行政效率不斷提高。一是簡(jiǎn)政放權(quán)，人社服務(wù)明顯提升。積極貫徹落實(shí)省市簡(jiǎn)政放權(quán)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、優(yōu)化公共服務(wù)等相關(guān)文件精神，以更加嚴(yán)明的紀(jì)律、更加扎實(shí)的作風(fēng)和更加有效的舉措，認(rèn)真履行人社部門職能職責(zé)，不斷提升服務(wù)水平。二是全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。持續(xù)深化人社領(lǐng)域“放管服”改革，在人社部門辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等依申請(qǐng)的10項(xiàng)行政事項(xiàng)，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。2024年通過(guò)告知承諾方式辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)等服務(wù)事項(xiàng)1875件。三是全面做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建立了覆蓋城鄉(xiāng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系等主要業(yè)務(wù)一體化應(yīng)用系統(tǒng)，信息化水平得到全面提升，人社業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)辦事群眾“零跑腿”或最多跑一次，辦事效率顯著提高。

二、存在的主要問(wèn)題

2024年，我局法治政府建設(shè)工作按照既定目標(biāo)任務(wù)有序推進(jìn)，但仍存在一定差距。主要表現(xiàn)在：普法宣傳“進(jìn)工地”、普法宣傳“進(jìn)企業(yè)”過(guò)程中，對(duì)農(nóng)民工等廣大勞動(dòng)者開(kāi)展普法宣傳的針對(duì)性和精準(zhǔn)性有待提升；行政執(zhí)法檢查還不夠規(guī)范，對(duì)用人單位勞動(dòng)合同簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)繳納等情況監(jiān)管不到位，特別是工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付日常監(jiān)管需進(jìn)一步強(qiáng)化；執(zhí)法人員自身能力與新形勢(shì)下執(zhí)法工作需要尚存在一定差距，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、解決新問(wèn)題能力還有待提升。

三、下一步工作計(jì)劃

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。創(chuàng)新宣傳方式，將普法工作貫穿于化解糾紛、排查隱患、信訪接待等全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)普法與調(diào)處化解、疏導(dǎo)穩(wěn)控一體化推進(jìn)。

（二）進(jìn)一步抓好執(zhí)法監(jiān)管。著力查處違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)、拖欠工資、違反最低工資標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，依法做好工傷認(rèn)定、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁等工作，打擊侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的違法行為；以推動(dòng)“六制一金”保障農(nóng)民工工資支付制度落實(shí)為抓手，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，抓好工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問(wèn)題源頭治理工作。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員等“關(guān)鍵少數(shù)”，繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)法培訓(xùn)，積極強(qiáng)化法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，提升依法行政能力。

龍陵縣人力資源和社會(huì)保障局

2024年12月11日