根據《龍陵縣法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，龍陵縣司法局深入開展法治政府建設，現將2022年法治政府建設工作報告如下。

一、2022年法治政府建設工作開展情況

（一）強化組織領導，開展示范創建。一是充分發揮依法治縣作用。編制《〈法治龍陵建設規劃（2021—2025年）〉重要舉措分工方案》《〈龍陵縣法治社會建設實施方案（2021—2025年）〉重要舉措分工方案》《法治龍陵建設指標體系》《龍陵縣貫徹〈關于進一步加強市縣法治建設的意見〉重要舉措任務清單》《〈龍陵縣法治政府建設實施綱要（2021-2025年）〉重要舉措分工方案》《龍陵縣貫徹〈法治社會建設指標體系（試行）〉實施方案》等文件。推動各級黨政主要負責人落實法治政府建設第一責任人職責，安排部署法治政府建設任務。二是扎實開展法治政府建設示范創建。以縣委依法治縣辦名義印發《關于開展全省法治政府建設示范縣創建工作的通知》，按照中共云南省委全面依法治省辦《云南省法治政府建設示范創建任務清單》（云治省辦〔2022〕5號）要求，對照《龍陵縣2022年全省法治政府建設示范創建指標任務分解表》，開展法治政府示范創建工作，2022年牽頭召開工作部署會議3次。三是強化督察考核。縣司法局協同縣委政法委、縣法院、縣檢察院、縣公安局等部門進行法治建設督察。將法治政府建設工作納入2022年法治建設督察重點內容，進一步推動法治政府建設。4個督察組對全縣10個鄉鎮和12個縣直部門進行了法治建設實地督察，并將督察結果進行通報，要求各鄉鎮各單位限期整改。

（二）強化普法依法治理，大力抓好法治宣傳。一是排部署全縣普法依法治理工作。印發了年度普法依法治理工作要點，成立了“八五”普法講師團。進一步推動了“誰執法誰普法”普法責任制落實，進一步加強了鄉鎮村（社區）法治文化建設和法治鄉村建設。二是基層依法治理工作有序開展。以“民主法治示范村（社區）”創建為載體，深化法治鄉村建設，助力鄉村振興。截至目前，有省級民主法治示范村（社區）6個，市級民主法治示范村（社區）2個。落實農村“法律明白人”“農村法治示范戶”培養工程。深入全縣10個鄉鎮開展全縣民主法治示范村普法骨干、法律明白人、學法用法示范戶培訓，并安排部署各鄉鎮自行開展專題培訓，落實分級負責培訓制度，推動數量和質量雙達標，提高了基層普法工作者的法律素養，增強法治觀念，促使依法治理工作取得有效進展，現有“法治帶頭人”90人、“法律明白人”363余人、學法用法示范戶242戶。三是加大法治文化陣地建設，今年投資35萬元新建村級法治文化陣地7個。

（三）健全重大行政決策工作體系，公開重大行政決策目錄。2022年龍陵縣司法局對重大行政決策項目清單進行梳理，對符合條件的報請縣政府批準后按照重大行政決策程序實施。經研究，縣司法局2022年起草的《龍陵縣法治政府實施綱要（2021—2025年）送審稿》、《龍陵縣加快推進公共法律服務體系建設實施方案（送審稿）》均為重大行政決策事項，嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。

（四）堅持嚴格公正文明執法，不斷提高行政執法水平。一是全面推行行政執法“三項制度”。保證行政執法公示信息精準，對龍陵縣59個行政執法主體資格進行告示公告。嚴格做到執法全過程公示執法身份，在出具行政執法文書時，主動告知當事人執法事由、執法依據、權利義務等內容。全面推行執法全過程記錄制度，做到執法全過程留痕和可回溯管理。規范全縣各行政執法主體執法程序。全面推行重大執法決定法制審核制度，全縣各行政執法主體均按要求明確了本單位重大執法決定法制審核工作機構，落實法制審核人員，按規定編制了重大執法決定法制審核事項清單并在政府網站進行了公示。二是全面落實行政執法責任制。建立行政執法日常檢查監督機制，2022年抽查了行政執法案卷143件，評查行政許可案卷99件，優秀案卷99件，行政處罰案卷44件，優秀案卷41件，合格案卷3件。嚴格落實執法人員持證上崗和資格管理制度。2022年，組織全縣382人參加2022年第一批行政執法人員網上考試，實際參加358人，合格319人，通過率89.1%。2022年全縣上報法制督察證申領15人，換發39人。三是健全執法工作體系，深入推進嚴格規范公正文明執法。深化行政執法體制改革，深入推進基層整合審批服務執法力量改革試點工作。加大食品藥品、公共衛生、自然資源、生態環境、安全生產、勞動保障等關系群眾切身利益的重點領域執法力度。深入推進行政執法規范化信息化建設。

（五）強化權力制約監督，依法正確行使行政權力。一是全面推行政務公開。認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，建立健全政府信息公開工作制度。建立政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度等。加強管理，提升服務質量。二是做好律師管理工作。督促律所律師完成年度律師考核、年檢工作，云南若在律師事務所和云南坤業律師事務所及律師，2021年度考核均為合格和稱職。嚴格按照一村（社區）一律師法律顧問工作簽約要求，抓實一村（社區）一律師法律顧問工作，對律師變動的村，及時與村（社區）、律所溝通，調整律師簽約村（社區），沒有因律師退休、辭職發生村（社區）法律顧問空缺情況。扎實開展一村（社區）一律師法律服務工作。積極組織律師開展“萬名律師進街下鄉活動”和“我為群眾辦實事”公益活動，云南若在律師事務所為龍陵縣第三中學、象達鎮勐蚌小學捐資30000元，用以教育事業發展。

（六）有效化解矛盾糾紛，全力維護社會和諧穩定。一是認真貫徹《云南省矛盾糾紛多元化解條例》，在全縣范圍內開展矛盾糾紛大排查大化解專項行動，制定實施方案，成立工作領導小組，明確專人負責。各級調解組織堅持源頭預防、源頭治理、主動排查、主動化解，聚焦社會治安、鄉村治理、邊境治理等領域，重點關注婚戀糾紛、林地糾紛、鄰里糾紛等占比大的矛盾糾紛。從源頭上預防和化解矛盾糾紛，做到矛盾糾紛調處率達100％，調解成功率95％以上，最大限度預防和減少“民轉刑”及命案案件的發生，重點抓好矛盾排查化解和命案可防可控工作，做到轄區內矛盾糾紛100%排查到位，化解不了的，上報相關部門，并通過引導勸解，將風險降到最低。2022年，全縣累計調解矛盾糾紛404件，調解成功397件，簽訂協議397件（其中口頭協議120件，書面協議277件），調解協議已履行378件，調解協議申請司法確認9件，調解協議涉及金額277.87萬元。累計開展矛盾糾紛排查2989次，排查發現矛盾糾紛81件，預防糾紛32件。充分發揮了人民調解在矛盾糾紛排查化解中的“第一道防線”作用。二是加強行政復議與應訴工作。成立龍陵縣行政復議服務中心，核定事業編制3名。開展行政復議案件2件，完成行政應訴43件。嚴格落實行政機關負責人出庭應訴工作。充分發揮行政機關負責人出庭應訴對實質性化解行政爭議的重要作用，印發了《龍陵縣行政機關負責人出庭應訴情況通報制度（試行）》。2022年以來，全縣行政訴訟案件共37件，其中一審階段5件，二審階段32件。已開庭35件，機關負責人出庭應訴35件，出庭應訴率達100%。

（七）堅持從嚴從緊帶隊伍，狠抓隊伍素質提升。一是理論學習中心組帶頭學。局黨組堅持率先垂范，堅持以習近平法治思想為指導，深入“學習貫徹《習近平談治國理政》第四卷，《習近平總書記關于基層黨建和黨員教育重要論述摘編》”，持續鞏固教育整頓和黨史學習教育成果，不斷提升領導干部思想素質和理論水平，政治站位不斷提高，組織召開黨組理論學習中心組集中學習12次。二是黨組織集中學。堅持發揮黨組織的引領作用，狠抓黨員干部學習教育，致力構建學習型干部隊伍。通過“主題黨日+活動”，法治宣傳，志愿服務等，努力創新學習方式，以學強干，以干促學。三是黨員干部自主學。充分重視自學效果提升，運用“學習強國”等網絡化、信息化平臺，擴大理論學習的覆蓋面受益面。結合公務員平時考核等，將干部自學作為考核評價重要組成部分，深化學習效果。

二、存在的困難和問題

一是律師資源緊缺。一名律師擔任多個村（社區）的法律顧問，且村（社區）與村（社區）之間比較分散，路程較遠，加之律師屬自苦自食行業，自身業務較多，律師到村（社區）服務時間沒有保證。二是法律服務專業人員缺乏，鄉鎮法律服務工作開展滯后，法律服務發展不平衡。三是年輕干部學習交流機會少，隊伍思想素質及業務素質需要進一步提升。

三、下一步工作打算

一是加強組織領導，將法治政府建設工作持續向縱深推進。堅持以黨的二十大精神為指導，全面貫徹實施中央、省、市法治政府建設實施綱要，持續開展示范創建活動，加強督察檢查，強化目標考核，推動法治政府建設全面提速。二是深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，將習近平法治思想納入黨委（黨組）理論學習中心組學習。三是推動法律顧問全覆蓋，更加有效發揮作用。四是加強行政執法。深入開展重點行政執法領域、涉企行政執法領域、鄉鎮行政執法監督檢查工作，優化法治營商環境。五是全面實施“八五”普法規劃，組織普法講師團積極開展普法宣傳活動，督促執法單位落實“誰執法誰普法”責任制。六是依法化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。積極穩妥推進全縣行政復議體制改革，健全優化行政復議審理機制，依法高效辦理復議案件。加強和改進行政應訴工作，保持行政機關負責人出庭應訴率在100%。