法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。為深入推進(jìn)依法行政，全面建設(shè)法治政府，根據(jù)《云南省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《保山市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》精神，結(jié)合龍陵法治政府建設(shè)實(shí)際，制定本綱要。

一、堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，推動(dòng)法治政府建設(shè)全面突破

（一）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把法治政府建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意的法治政府，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化龍陵提供有力法治保障。

（二）主要原則。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保法治政府建設(shè)正確方向；堅(jiān)持以人民為中心，一切行政機(jī)關(guān)必須為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動(dòng)具有中國(guó)特色的法治政府建設(shè)模式在龍陵落地生根；堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化法治政府建設(shè)的整體推動(dòng)、協(xié)同發(fā)展；堅(jiān)持緊扣龍陵實(shí)際，在法治政府建設(shè)進(jìn)程中，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神、黨中央決策部署、省委省政府和市委市政府工作要求。

（三）總體目標(biāo)。到2025年，政府行為全面納入法治軌道，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系日益健全，行政執(zhí)法體制機(jī)制基本完善，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能大幅提升，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力顯著增強(qiáng)，全縣法治政府建設(shè)協(xié)調(diào)并進(jìn)，更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門實(shí)現(xiàn)率先突破，為到2035年基本建成法治龍陵、法治政府、法治社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、健全政府機(jī)構(gòu)職能體系，更好發(fā)揮政府作用

（四）推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。堅(jiān)持優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和理順職責(zé)關(guān)系統(tǒng)籌推進(jìn)，努力構(gòu)建邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)行高效、法治保障的政府機(jī)構(gòu)職能體系。將“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”嚴(yán)格貫徹于經(jīng)濟(jì)調(diào)解、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、強(qiáng)邊固防等政府職能全過程，厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)關(guān)系，進(jìn)一步推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，推進(jìn)職能配置精準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)協(xié)同一體化、數(shù)字智控高效化、資源調(diào)配動(dòng)態(tài)化、權(quán)責(zé)職能法定化。構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制，實(shí)行扁平化和網(wǎng)格化管理。推進(jìn)編制資源向基層傾斜，鼓勵(lì)、支持從上往下調(diào)劑使用行政和事業(yè)編制。

（五）全面推行政府事務(wù)清單管理。2022年底前編制完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單、行政許可事項(xiàng)清單、備案管理事項(xiàng)清單、公共服務(wù)等事項(xiàng)清單，加強(qiáng)權(quán)責(zé)制度化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)行規(guī)范化建設(shè)。建立健全公開、動(dòng)態(tài)調(diào)整、考核評(píng)估、銜接規(guī)范等機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，普遍落實(shí)“非禁即入”。

（六）積極推行一體化極簡(jiǎn)審批。分級(jí)分類推進(jìn)行政審批制度改革。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。堅(jiān)決防止以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見等方式變相設(shè)置行政許可事項(xiàng)。在全面推行行政審批告知承諾制的基礎(chǔ)上，探索推進(jìn)極簡(jiǎn)審批。大力歸并減少各類資質(zhì)資格許可事項(xiàng)，降低準(zhǔn)入門檻。將更多涉企經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)納入“證照分離”改革、探索推進(jìn)“一業(yè)一證”“一企一證”“證照聯(lián)辦”改革，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)”、跨地互認(rèn)通用。全力推進(jìn)涉企審批服務(wù)優(yōu)化升級(jí)，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，深化投資審批制度改革，優(yōu)化再投資審批流程，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)和證明事項(xiàng)清理，無法律法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定依據(jù)的證明事項(xiàng)一律取消且不得新設(shè)，全面落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制，及時(shí)公布清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（七）強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管。強(qiáng)化行政審批事項(xiàng)監(jiān)管，健全監(jiān)管體系、壓實(shí)監(jiān)管職責(zé)、完善監(jiān)管計(jì)劃，推動(dòng)政府管理從事前審批更多轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管。健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、智慧監(jiān)管為支撐的新型監(jiān)管機(jī)制。充分應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+督查”平臺(tái)，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管，完善與創(chuàng)新創(chuàng)造相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，推進(jìn)信用信息“雙公示”，推進(jìn)信用承諾、信用監(jiān)管和信用應(yīng)用。

（八）加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨區(qū)域辦理”，2021年底前基本實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，鞏固提升全縣政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，強(qiáng)化“一部手機(jī)辦事通”等應(yīng)用推廣，推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。增強(qiáng)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力，優(yōu)化整合提升政務(wù)中心（便民服務(wù)中心/站）“一站式”功能，落實(shí)首問負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、自助辦理等制度，推行“一件事一次辦”“最多跑一次”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全縣通辦、就近能辦、異地可辦。

（九）加快建設(shè)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。以人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，到2022年基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”，深化“一條主干四張網(wǎng)”的便民服務(wù)格局，在實(shí)現(xiàn)全縣公共法律服務(wù)三級(jí)實(shí)體平臺(tái)全覆蓋的基礎(chǔ)上，構(gòu)建“12348”熱線、“云南法網(wǎng)”“云南掌上12348”微信公眾號(hào)、“云嶺法務(wù)通”公共法律服務(wù)機(jī)器人深度融合的公共法律服務(wù)網(wǎng)。加快律師、法律援助、基層法律服務(wù)、仲裁等服務(wù)資源整合，完善推廣“云南智慧公共法律服務(wù)云平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、資源共享。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)法律援助法》，組建法律援助志愿隊(duì)伍，擴(kuò)大法律援助覆蓋面。發(fā)揮公共法律服務(wù)品牌效能，深化“鄉(xiāng)村振興、法治同行”“強(qiáng)邊固防、法治同行”專項(xiàng)行動(dòng)。2021年底前，村（社區(qū)）法律顧問100%覆蓋。到2025年，公共法律服務(wù)知曉率、首選率達(dá)到100%，滿意率達(dá)到90%以上。

（十）著力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《云南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法》等法規(guī)規(guī)章和政策措施。依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，切實(shí)防止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。鞏固提升外商投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。加強(qiáng)政企溝通，在制定行政規(guī)范性文件過程中充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見。強(qiáng)化反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)的各項(xiàng)規(guī)定和做法。全面清理、廢止對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的各種形式不合理規(guī)定，全面清理違法違規(guī)的涉企收費(fèi)、檢查、攤派事項(xiàng)和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。全面規(guī)范中介服務(wù)行為，堅(jiān)決清理“紅頂中介”。強(qiáng)化投資領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督。著力解決涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查事項(xiàng)多、頻次高、隨意檢查等問題，推進(jìn)涉企行政檢查規(guī)范化。

三、健全依法行政制度體系，加快推進(jìn)政府治理規(guī)范化程序化法治化

（十一）做好立法輔助工作。積極配合省、市人大及其常委會(huì)做好立法調(diào)研、論證等輔助工作。配合市人大及其常委會(huì)做好基層立法聯(lián)系點(diǎn)的建設(shè)和指導(dǎo)工作。

（十二）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。依法制定行政規(guī)范性文件，嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文、嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、嚴(yán)格制發(fā)程序。建立健全行政規(guī)范性文件制定協(xié)調(diào)機(jī)制和動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制。全面落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，健全專家協(xié)助審核機(jī)制，推廣應(yīng)用行政規(guī)范性文件合法性審查和監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。嚴(yán)格落實(shí)備案審查制度，行政規(guī)范性文件備案審查率達(dá)100%。

四、健全行政決策制度體系，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力

（十三）牢固樹立依法決策意識(shí)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序作出決策。行政機(jī)關(guān)作出重大決策前，應(yīng)當(dāng)聽取合法性審查機(jī)構(gòu)的意見，注重聽取法律顧問、公職律師或者有關(guān)專家的意見。把是否遵守決策程序制度、做到依法決策作為對(duì)政府部門黨委（黨組）巡視巡察和對(duì)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人考核督察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容。

（十四）嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《云南省重大行政決策程序規(guī)定》，重大行政決策目錄、標(biāo)準(zhǔn)和重大行政決策結(jié)果應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向社會(huì)公布，到2025年，力爭(zhēng)各級(jí)政府重大行政決策目錄化管理實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。依法履行重大行政決策法定程序，涉及社會(huì)公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項(xiàng)目等，應(yīng)當(dāng)通過舉辦聽證會(huì)等形式加大公眾參與力度。深入開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，認(rèn)真聽取和反映利益相關(guān)群體的意見建議，對(duì)可能產(chǎn)生社會(huì)穩(wěn)定、公共安全等風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估率要達(dá)到100%。強(qiáng)化決策過程痕跡管理，嚴(yán)格決策過程記錄，建立重大行政決策檔案，實(shí)行一事一檔。

（十五）加強(qiáng)行政決策執(zhí)行和評(píng)估。完善行政決策執(zhí)行機(jī)制，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在決策中明確執(zhí)行主體、執(zhí)行時(shí)限、執(zhí)行反饋等內(nèi)容。建立健全重大行政決策跟蹤反饋制度。依法推進(jìn)決策后評(píng)估工作，將決策后評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。嚴(yán)格遵守決策程序，重大行政決策一經(jīng)作出，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行。對(duì)決策內(nèi)容作出重大調(diào)整的，視同新的決策事項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。

五、健全行政執(zhí)法工作體系，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（十六）深化行政執(zhí)法體制改革。建立健全權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、保障有力、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機(jī)制，大力提高執(zhí)法執(zhí)行力和公信力。推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、數(shù)字化。持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步整合精簡(jiǎn)規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍，探索推進(jìn)跨領(lǐng)域、跨部門綜合行政執(zhí)法，推動(dòng)執(zhí)法重心下移、執(zhí)法端口前移。堅(jiān)持縣級(jí)一般實(shí)行“局隊(duì)合一”體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”的改革原則和要求。理順行業(yè)主管部門和綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍的關(guān)系，厘清各層級(jí)執(zhí)法職責(zé)。繼續(xù)推進(jìn)深化市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)等綜合行政執(zhí)法改革，進(jìn)一步規(guī)范綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理。大力推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。按要求探索開展“綜合一體化”執(zhí)法集成改革和“綜合查一次”聯(lián)動(dòng)執(zhí)法試點(diǎn)任務(wù)。加強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法的組織指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)改革中，強(qiáng)化審批、監(jiān)管、處罰銜接。按省市統(tǒng)一部署，穩(wěn)步將基層管理迫切需要且能有效承接的行政執(zhí)法事項(xiàng)下放給基層，堅(jiān)持依法下放，堅(jiān)持權(quán)隨事轉(zhuǎn)、編隨事轉(zhuǎn)、錢隨事轉(zhuǎn)，確保放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)與上一級(jí)相關(guān)部門行政執(zhí)法案件移送及協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制。健全行政強(qiáng)制執(zhí)行工作機(jī)制。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，全面推動(dòng)“兩法銜接”信息平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用，推進(jìn)信息共享機(jī)制化、案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)范化。加大執(zhí)法人員、經(jīng)費(fèi)、資源、裝備等向基層傾斜力度，推進(jìn)執(zhí)法任務(wù)和力量集中下沉一線。

（十七）加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。加大食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、城市管理、交通運(yùn)輸、金融服務(wù)、教育培訓(xùn)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、信息安全、民生保障、邊境管理、疫情防控、生物多樣性保護(hù)等關(guān)系群眾切身利益和邊疆民族地區(qū)治理的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。加大網(wǎng)絡(luò)行政執(zhí)法力度，推動(dòng)“網(wǎng)下管什么，網(wǎng)上就要管什么”，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法監(jiān)管全覆蓋。加大跨境涉邊違法行為依法查處懲治力度，織密織牢邊境、社區(qū)、境外疫情“三張”防控網(wǎng)，構(gòu)建強(qiáng)邊固防銅墻鐵壁。分領(lǐng)域梳理群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，開展集中專項(xiàng)整治。對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)大、可能造成嚴(yán)重不良后果的，加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，從源頭上預(yù)防和化解違法風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)嚴(yán)重違法懲罰性賠償和巨額罰款制度、終身禁入機(jī)制。暢通違法行為投訴舉報(bào)渠道，對(duì)舉報(bào)嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的有功人員依法予以獎(jiǎng)勵(lì)和嚴(yán)格保護(hù)。

（十八）全面推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化。全面嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，統(tǒng)一行政執(zhí)法人員資格和證件管理，全面落實(shí)行政執(zhí)法人員網(wǎng)上考試制度，嚴(yán)格落實(shí)崗前培訓(xùn)，統(tǒng)籌開展好在崗輪訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的行政執(zhí)法案卷、文書基本標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法案卷、文書規(guī)范化水平。落實(shí)行政執(zhí)法文書送達(dá)制度。全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化量化行政執(zhí)法行為的裁量范圍、種類、幅度等并對(duì)外公布，落實(shí)裁量依據(jù)適用及說明制度，實(shí)現(xiàn)2025年高頻事項(xiàng)自由裁量權(quán)細(xì)化率達(dá)100%。規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)，嚴(yán)格適用程序，糾正處罰畸輕畸重等不規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面梳理、規(guī)范和精簡(jiǎn)執(zhí)法事項(xiàng)，凡沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的一律取消。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法程序規(guī)范。全面嚴(yán)格落實(shí)告知制度。行政機(jī)關(guān)內(nèi)部會(huì)議紀(jì)要不得作為行政執(zhí)法依據(jù)。

（十九）改進(jìn)和創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。全面推行輕微違法行為依法免予處罰清單。廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等柔性執(zhí)法方式。落實(shí)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，充分運(yùn)用典型案例指導(dǎo)工作實(shí)踐。全面落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)以案釋法。

六、健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件

（二十）完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)制度。堅(jiān)持運(yùn)用法治方式應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，著力構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制。完善各級(jí)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息研判報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建、調(diào)查評(píng)估、重大敏感輿情應(yīng)對(duì)處置等制度機(jī)制。完善突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)處置程序、公共輿情應(yīng)對(duì)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)征收、征用、救助、補(bǔ)償制度，規(guī)范相關(guān)審批、實(shí)施程序和救濟(jì)途徑。規(guī)范應(yīng)急處置收集、使用個(gè)人信息制度。規(guī)范突發(fā)事件行政手段應(yīng)用。完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急指揮平臺(tái)、救援基地、救援隊(duì)伍、救援裝備、應(yīng)急避難場(chǎng)所和應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。推進(jìn)“數(shù)字應(yīng)急”建設(shè)，建立重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、識(shí)別、治理、分析研判等全方位聯(lián)合防控體系。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和安全管理。

（二十一）提高突發(fā)事件預(yù)防和依法處置能力。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，壓實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。對(duì)突發(fā)事件依法分級(jí)分類精準(zhǔn)施策，著力提升應(yīng)急處置的針對(duì)性和實(shí)效性。定期開展突發(fā)事件應(yīng)急演練。加強(qiáng)突發(fā)事件信息公開和危機(jī)溝通，完善公共輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制。依法嚴(yán)厲打擊利用突發(fā)事件擾亂社會(huì)秩序的行為。壯大專業(yè)化應(yīng)急管理隊(duì)伍，加大突發(fā)事件應(yīng)急處置法律法規(guī)教育培訓(xùn)力度。

（二十二）推動(dòng)形成突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作合力。依托基層網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)，推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)群測(cè)群防隊(duì)伍建設(shè)。完善鄉(xiāng)村應(yīng)急處置組織體系，推動(dòng)村（社區(qū)）依法參與預(yù)防、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。落實(shí)社會(huì)組織、慈善組織、社會(huì)工作者、志愿者等參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的法律地位及權(quán)利義務(wù)，完善激勵(lì)保障措施。加強(qiáng)基干民兵、民間公益組織等應(yīng)急救援補(bǔ)充力量。落實(shí)社會(huì)應(yīng)急力量備案登記、調(diào)用補(bǔ)償、保險(xiǎn)保障等工作制度。

七、健全社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解工作體系，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

（二十三）加強(qiáng)行政調(diào)解工作。依法加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、交通損害賠償、治安管理、環(huán)境污染、社會(huì)保障、房屋土地征收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、疫情防控等方面的行政調(diào)解，及時(shí)妥善化解矛盾糾紛。明確行政調(diào)解范圍、規(guī)范調(diào)解程序，加大教育培訓(xùn)力度。堅(jiān)持行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)”聯(lián)動(dòng)和有效銜接。堅(jiān)持用系統(tǒng)觀念化解信訪矛盾，加強(qiáng)源頭治理，健全完善矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制，打造“綜合型”“一站式”智慧調(diào)解工作平臺(tái)，加強(qiáng)“云智調(diào)”推廣應(yīng)用。

（二十四）加強(qiáng)行政裁決工作。建立體系健全、渠道暢通、公正便捷、裁訴銜接的裁決機(jī)制，推行行政裁決權(quán)利告知制度，規(guī)范行政裁決程序，履行行政裁決職責(zé)。全面梳理行政裁決事項(xiàng)，探索擴(kuò)大適用范圍。強(qiáng)化行政裁決案例指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二十五）加強(qiáng)行政復(fù)議工作。推進(jìn)全縣行政復(fù)議體制改革，整合行政復(fù)議職責(zé)，按照事編匹配、優(yōu)化節(jié)約、按需調(diào)劑的原則，合理調(diào)配編制資源，到2022年底前，基本形成公正權(quán)威、統(tǒng)一高效的行政復(fù)議工作體制。全面推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督功能，加大對(duì)違法或不當(dāng)行政行為的糾錯(cuò)力度。健全優(yōu)化行政復(fù)議審理機(jī)制。縣人民政府建立由相關(guān)政府部門及政府法律顧問、執(zhí)業(yè)律師、公職律師、法學(xué)專家等組成的行政復(fù)議（咨詢）委員會(huì)，為重大、疑難、復(fù)雜的案件提供咨詢意見。建立行政復(fù)議決定書以及行政復(fù)議意見書、建議書執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)個(gè)案監(jiān)督糾錯(cuò)與倒逼依法行政的有機(jī)結(jié)合。強(qiáng)化行政復(fù)議典型案例、類案辦理指引，探索開展行政復(fù)議案件繁簡(jiǎn)分流工作，提高案件實(shí)地調(diào)查率、聽證率和集體討論比例。全面落實(shí)行政復(fù)議決定書網(wǎng)上公開制度。與人民法院建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)行政復(fù)議與司法裁判標(biāo)準(zhǔn)的銜接，統(tǒng)一法律適用。

（二十六）加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰實(shí)施、誰負(fù)責(zé)”的原則，確定行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人以及其他具體行使行政職權(quán)的工作人員出庭應(yīng)訴。對(duì)涉及食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、公共衛(wèi)生安全等重大公共利益，涉及土地房屋征收、移民搬遷安置、舊城改造等社會(huì)關(guān)注度高或可能引發(fā)群體性事件的案件，以及法院書面通知行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭的案件，被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)訴工作，鼓勵(lì)正職負(fù)責(zé)人主動(dòng)出庭應(yīng)訴，力爭(zhēng)全縣行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率2022年達(dá)到85%以上、2023年達(dá)到90%以上、2025年達(dá)到100%。健全行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解機(jī)制，不斷提高通過行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的比重。支持法院依法受理和審理行政案件，切實(shí)履行生效裁判。健全行政復(fù)議與行政訴訟良性互動(dòng)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議后行政機(jī)關(guān)敗訴率逐步下降。支持檢察院開展行政訴訟監(jiān)督工作和行政公益訴訟，積極主動(dòng)履行職責(zé)或者糾正違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行司法建議、檢察建議落實(shí)和反饋制度。在法治建設(shè)成效考評(píng)中，對(duì)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴率、生效裁判文書履行率和司法建議、檢察建議落實(shí)情況進(jìn)行考核。

八、健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行

（二十七）形成監(jiān)督合力。統(tǒng)籌強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，突出黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)地位，強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督制約。推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。積極發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議等監(jiān)督作用，加大對(duì)違法或不正當(dāng)行政行為的糾錯(cuò)力度。自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，對(duì)行政機(jī)關(guān)公職人員違法行為嚴(yán)格追究法律責(zé)任，依規(guī)依法給予處分。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，做到依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)、規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)、慎重問責(zé)。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，建立健全擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清保護(hù)、松綁減負(fù)機(jī)制，大力支持干部從實(shí)際出發(fā)干事創(chuàng)業(yè)。

（二十八）加強(qiáng)和規(guī)范政府督查工作。明確政府督查的職責(zé)、機(jī)構(gòu)、程序和責(zé)任。縣人民政府依法組織開展政府督查工作，重點(diǎn)對(duì)黨中央和國(guó)務(wù)院重大決策部署落實(shí)情況、省市縣政府重要工作部署落實(shí)情況、督查對(duì)象法定職責(zé)履行情況、縣直部門和下屬單位的行政效能開展監(jiān)督檢查，保障政令暢通，督促提高行政效能、推進(jìn)廉政建設(shè)、健全行政監(jiān)督制度。積極發(fā)揮政府督查的激勵(lì)鞭策作用，堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并舉，對(duì)成效明顯的按規(guī)定加大表?yè)P(yáng)和政策激勵(lì)力度，對(duì)不作為亂作為的依規(guī)依法嚴(yán)肅問責(zé)。

（二十九）加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法制約和監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)，充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范保障、督促指導(dǎo)作用，2024年底前基本建成全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任。加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法案卷管理和評(píng)查、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理投訴舉報(bào)、行政執(zhí)法考核評(píng)議等制度建設(shè)，到2025年，行政執(zhí)法案卷評(píng)查合格率達(dá)100%。圍繞中心工作部署開展行政執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，大力整治重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法不作為亂作為、執(zhí)法不嚴(yán)格不規(guī)范不文明不透明、選擇性執(zhí)法、逐利執(zhí)法等突出問題。嚴(yán)格落實(shí)罰沒收入“收支兩條線”管理，嚴(yán)禁下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)，嚴(yán)禁將罰沒收入同作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)及其工作人員的考核、考評(píng)直接或者變相掛鉤。落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。

（三十）全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開。堅(jiān)持“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，大力推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，主動(dòng)接受新聞媒體輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。建成覆蓋縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的政府信息公開目錄體系。深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，做到法定主動(dòng)公開內(nèi)容全部公開到位。積極運(yùn)用多元化方式開展政策解讀，提升重要政策發(fā)布解讀工作質(zhì)量。加強(qiáng)政務(wù)公開窗口政策咨詢解答工作，全面提升政府信息公開申請(qǐng)辦理工作質(zhì)量，切實(shí)滿足人民群眾獲取政府信息的合理合法需求。加強(qiáng)政務(wù)公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，提高公開能力和水平。改革政務(wù)公開傳統(tǒng)模式，推進(jìn)政府對(duì)社會(huì)公開、上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)公開并重。鼓勵(lì)開展政府開放日、網(wǎng)絡(luò)問政等主題活動(dòng)，增進(jìn)與公眾的互動(dòng)交流。

（三十一）加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。健全政府守信踐諾機(jī)制，加大政府采購(gòu)合同履約管理力度。建立政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)治理機(jī)制，建立健全政務(wù)失信記錄制度，強(qiáng)化和規(guī)范信用信息歸集共享，將違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法判決等失信信息納入信用信息共享平臺(tái)并向社會(huì)公開。開展政府機(jī)構(gòu)失信行為清理工作，建立健全政府失信責(zé)任追究制度，加大失信懲戒力度，重點(diǎn)治理債務(wù)融資、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域的政府失信行為，依法依規(guī)取消存在政務(wù)失信記錄的行政機(jī)關(guān)參加各類榮譽(yù)評(píng)選的資格。

九、健全法治政府建設(shè)科技保障體系，全面推進(jìn)數(shù)字化法治政府建設(shè)

（三十二）做好信息化平臺(tái)建設(shè)工作。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)和政務(wù)服務(wù)深度融合，構(gòu)建以人民為中心、以公共需求為導(dǎo)向的服務(wù)型數(shù)字政府。按照省市統(tǒng)一部署，推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用工作，實(shí)現(xiàn)從省到村（社區(qū)）網(wǎng)上政務(wù)全覆蓋，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國(guó)家秘密等情形外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向移動(dòng)端延伸，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”。分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，促進(jìn)城市治理轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)政府信息平臺(tái)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，加快推進(jìn)“政務(wù)云”建設(shè)，優(yōu)化整合各類數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，防止重復(fù)建設(shè)，推進(jìn)政府內(nèi)部業(yè)務(wù)辦公流程整合優(yōu)化。2023年底前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行有效地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開查詢。

（三十三）規(guī)范有序推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代科技手段，推進(jìn)龍陵法治政府建設(shè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，充分整合政府各部門數(shù)據(jù)庫(kù)，提高政府?dāng)?shù)據(jù)利用效能。落實(shí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制。落實(shí)身份認(rèn)證、電子印章、電子證照等統(tǒng)一認(rèn)定使用，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)的分析、挖掘、處理和應(yīng)用，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)輔助行政決策、行政執(zhí)法工作。在依法保護(hù)國(guó)家安全、商業(yè)秘密、自然人隱私和個(gè)人信息的同時(shí)，推進(jìn)政府和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)開放共享，優(yōu)先推動(dòng)民生保障、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)有序開放。

（三十四）加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法。按省市統(tǒng)一部署，做好“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用工作，實(shí)現(xiàn)各方面監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)的聯(lián)通匯聚。積極推進(jìn)智慧執(zhí)法，推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，構(gòu)建行政執(zhí)法數(shù)字化平臺(tái)，強(qiáng)化執(zhí)法信息數(shù)據(jù)匯總運(yùn)用，到2025年實(shí)現(xiàn)高頻綜合執(zhí)法事項(xiàng)100%上平臺(tái)。推行行政執(zhí)法APP掌上執(zhí)法。探索建立電子執(zhí)法檔案。探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，提高執(zhí)法效率。

十、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面提升法治政府建設(shè)水平

（三十五）堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想貫穿到法治政府建設(shè)全過程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，聽取有關(guān)工作匯報(bào)，研究解決推進(jìn)法治政府建設(shè)中存在的重大問題。各級(jí)政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任，統(tǒng)籌謀劃、有效落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)向黨委報(bào)告法治政府建設(shè)中的重大問題。各級(jí)政府及其部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)本地本部門法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)法治政府建設(shè)工作要親自部署、親自推動(dòng)、親自督辦。各級(jí)黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)要加大法治政府建設(shè)的協(xié)調(diào)督促力度，將法治政府建設(shè)推進(jìn)情況納入法治建設(shè)成效考評(píng)內(nèi)容。

（三十六）加大法治政府建設(shè)推進(jìn)力度。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)督察工作，2025年以前實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)政府督察全覆蓋。對(duì)標(biāo)《市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系》，扎實(shí)做好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，積極參與法治政府建設(shè)省級(jí)示范創(chuàng)建五年行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，按時(shí)向社會(huì)公開，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門法治政府建設(shè)年度報(bào)告報(bào)送、公開情況開展跟蹤評(píng)估，建立完善通報(bào)反饋等制度。將依法行政情況作為對(duì)政府、政府部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部綜合績(jī)效考核的重要內(nèi)容。

（三十七）全面加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人帶頭遵守執(zhí)行憲法法律，建立行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單。全面落實(shí)憲法宣誓制度，國(guó)家工作人員憲法宣誓實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。堅(jiān)持把《中華人民共和國(guó)民法典》作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，不得違背法律法規(guī)隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制，縣人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子每年應(yīng)當(dāng)舉辦2期以上法治專題講座。承擔(dān)行政執(zhí)法職能的部門負(fù)責(zé)人任期內(nèi)至少接受1次法治專題脫產(chǎn)培訓(xùn)。加強(qiáng)縣人民政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門法治機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化基層司法所職能定位，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所公共法律服務(wù)人才隊(duì)伍，保障人員力量、經(jīng)費(fèi)等與其職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。把法治教育納入各級(jí)政府工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容。

（三十八）加強(qiáng)法治政府建設(shè)人才和隊(duì)伍保障。做好國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試工作，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等相關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)、支持在職人員參加考試，確保全縣行政機(jī)關(guān)中初次從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決、法律顧問的公務(wù)員，通過國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，在完成政治理論教育和黨性教育學(xué)時(shí)的基礎(chǔ)上，確保每人每年接受不少于60學(xué)時(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)培訓(xùn)。加強(qiáng)行政復(fù)議工作隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，完善管理辦法，加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議執(zhí)業(yè)規(guī)范。加強(qiáng)法律顧問和公職律師隊(duì)伍建設(shè)，提升法律顧問和公職律師參與重大決策的能力水平。落實(shí)行政執(zhí)法人員權(quán)益保障機(jī)制，改進(jìn)基層執(zhí)法難的問題。對(duì)在法治政府建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按規(guī)定給予表彰。

（三十九）加強(qiáng)理論研究和輿論宣傳。加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治政府理論研究與實(shí)踐研究。鼓勵(lì)、推動(dòng)黨校（行政學(xué)院）、法學(xué)會(huì)加強(qiáng)法治政府建設(shè)研究。建立完善法治政府建設(shè)專家?guī)欤卮笮姓Q策合法性審查、法治政府建設(shè)調(diào)研、論證、評(píng)估、督察等工作，提升評(píng)估專業(yè)化水平。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等媒體平臺(tái)，加大龍陵法治政府建設(shè)經(jīng)驗(yàn)成效宣傳力度，推廣基層創(chuàng)新舉措，努力營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要全面準(zhǔn)確貫徹本綱要精神和要求，細(xì)化工作舉措，壓實(shí)工作責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。縣委依法治縣辦要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好督促落實(shí)，確保綱要各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。

（此件依申請(qǐng)公開）