2017年，是打贏脫貧攻堅戰的決勝之年，也是推進龍陵跨越發展的關鍵之年。全縣司法行政系統深入貫徹中央和省、市、縣委決策部署，全面落實中央、省、市政法工作和司法行政工作會議精神，認真學習貫徹黨的十九大精神，銳意進取、奮發有為，深入推進平安龍陵、法治龍陵和過硬隊伍建設，忠誠履行職責，全面提升司法行政業務能力和服務水平，為龍陵實現脫貧摘帽、跨越發展、全面小康目標提供優質的法律服務和法律保障。

一、圍繞推進依法治理，突出抓好法治宣傳。

（一）加大宣傳力度。一是全縣各級各部門深入貫徹落實“誰主管誰普法，誰執法誰普法”工作，進一步深化“法律6+N進”活動，全民學法用法守法得到全面推進。以“五下鄉”活動為引領，以“法律6+N進”活動為載體，突出抓好領導干部、公務員、青少年等重點對象的普法教育。在開展送法進社區、送法進鄉村活動中，對農民咨詢有關土地承包、勞動保障、房屋拆遷等涉及群眾切身利益的問題認真解答，引導群眾依法反映利益訴求。2017年，全縣深入10 個鄉鎮開展了送政策、送科技、送文化、送衛生、送法律“五下鄉”活動，為全縣群眾提供政策、科技、文化、衛生、法律等宣傳服務。開展了《中華人民共和國國家安全法》等宣傳活動和“以案析法”交通安全專題宣傳活動。二是以棚戶區改造、黃龍玉礦山整治為著力點，深入村組、學校和棚改戶中，大力宣傳國家的棚改政策等法律法規。針對棚戶區改造出現的問題和群眾訴求，及時化解矛盾，解決問題。三是精準扶貧、殯葬改革等與民生息息相關的政策法規宣傳深入千家萬戶。全縣各級領導干部深入鄉村組戶，切實開展有關政策法規的宣傳。四是充分利用法治宣傳日、法治宣傳周和法治宣傳月等節點，開展主題宣傳活動。2017年，全縣組織開展各類法治宣傳活動1250余場次，開展送法下鄉文藝專場演出40余場次，交通安全進學校、機關、（村）社區宣講25場次，出動宣傳車輛140余臺次，發放各類宣傳書籍34200多冊，宣傳資料80余種20余萬份，展出展板4200余塊次，接受法律咨詢8500余人次。開展“12·4”全國法治宣傳月主題宣傳活動。在全縣中小學開展法治宣傳月主題法治作文征文活動，共計評出4類獎項，60人獲獎，4個學校獲優秀組織獎。

（二）加大培訓力度。全縣7133名干部職工按照干部在線學法的要求，認真開展網上法宣在線學法考法工作。進一步加強業務理論學習，加大政治理論和業務技能培訓力度，不斷提升隊伍職業素養和專業水平。同時，各部門認真組織干部職工開展各種形式的學習、培訓，全面提高干部職工法律素質和依法執政、依法行政能力水平。

（三）拓展普法載體。各級各部門依托媒體普法平臺建設，探索創新普法新形式，充分利用“互聯網+法治宣傳”、網站和微博、微信等平臺，加大了新媒體普法內容原創力度，增強了普法內容的新穎性和傳播力，提高了運用新媒體新技術開展法治宣傳教育水平。2017年，全縣開展網絡信息宣傳達4000余條，法治宣傳信息被省“法治在線”公眾號采用數排名躍升全省第12名。

（四）基地建設情況。2017年，我縣平達鄉建成首個鄉鎮級法治宣傳教育基地，縣青少年法治宣傳教育基地建設工作正在積極籌備和推進中，設計方案確定。

二、圍繞推進法律服務，突出公共服務平臺建設。

（一）法律援助工作。切實落實法律援助惠民工程，放寬法律援助經濟困難審查標準，做到“應援盡援”。2017年辦理各類法律援助案件699件（其中：民事案件352件、刑事案件347件），代寫法律文書820件，解答法律咨詢2886人次；“12348”法律援助熱線接聽來電100余人次。2017年5月，在縣法院設立了法律援助工作站，進一步拓寬了法律援助服務渠道。

（二）律師工作。積極發揮律師、法律服務工作者職能作用，促進依法行政，推進民主法治建設，維護律師合法權益；加強對律師的監督和管理，律師事務所由1所增強到2所；律師事務所和執業律師無違法違規情況。共辦理案件343件（其中：法律援助案件260件、刑事案件23件、民事案件45件、行政案件15件），義務法律咨詢、代寫法律文書等370件，擔任縣委、縣政府、部分政府工作部門、企業等27個單位的法律顧問。

（三）法律服務工作。投資11.7萬元建成龍陵縣公共法律服務中心，并投入使用。建立由律師、法律服務工作者、公證員在公共法律服務中心窗口值班制度，為群眾提供法律咨詢等服務，充分發揮中心職能。目前，全縣11個法律服務所共有38名基層法律服務工作者，擔任法律顧問136家。2017年開展了基層法律服務進家庭活動，各基層法律服務機構按照“七五”普法規劃的要求，充分發揮基層法律服務工作者身在基層、貼近群眾的工作優勢，讓廣大農村群眾了解基層法律服務機構的職能、服務宗旨、服務范圍和聯系方式等，提高基層法律服務工作在廣大人民群眾中的知曉率，使廣大人民群眾通過信件或電話等便捷方式，能夠及時找到幫助他們解決法律問題和矛盾糾紛的途徑和方法，切實為群眾提供法律幫助。共辦理法律服務事項352件（其中代理訴訟203件，代理非訴訟149件），解答法律咨詢1487人次。

（四）公證工作。加強公證處的管理工作，推動公證服務規范化。進一步調動公證員的積極性，加強公證工作的規范管理，健全公證質量管理制度，組織開展公證質量檢查，加大公證質量評查力度，公證辦證質量和服務水平進一步提高。2017年共辦理各類公證事項215件，非稅收入共5.5萬元。

三、圍繞社區矯正工作，突出抓好刑罰執行。

（一）扎實做好安全穩控工作，強化特殊人群管理。做好敏感時期的安全穩控工作，制定下發了《龍陵縣司法局維護社會安全穩定工作方案》、《龍陵縣社區矯正工作突發事件應急處置預案》、《龍陵縣司法局矛盾糾紛排查調處應急預案》、《龍陵縣司法局關于做好近期社區矯正安全維穩工作的通知》等文件，與各司法所簽訂了《龍陵縣司法局黨的十九大期間安全穩定工作目標責任書》，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓，一級抓一級、層層抓落實的良好局面，確保了黨的十九大期間的安全穩定。

（二）強化監管，抓實抓細社區矯正工作

一是堅持入矯抓嚴，把好第一關口。建立了社區矯正人員入矯告知制度，印制了1000余份社區矯正須知，增強社區矯正人員社區服刑意識，預防和減少社區矯正人員再犯罪情況發生。二是堅持分類施矯，從嚴加強管理。注重人性化管理，根據社區服刑人員的犯罪類型、重新犯罪的可能性、人身危害性、個體差異性以及心理測試結果，實施類別化管理，因人施矯。對重點矯正對象制定有針對性的矯正方案，落實監管責任人，進行重點監控。三是強化定期教育，杜絕虛管現象。杜絕了社區矯正人員集中教育學習及社區服務流于形式、走過場和虛管現象的發生。四是嚴格考核獎懲。成立了考核獎懲評審委員會，嚴格執行社區矯正人員按月計分考核、按年進行考評制度，充分利用表揚、評比矯正積極分子等獎勵措施，激勵矯正對象的改造積極性。對不服從管理、違反監督管理規定的社區矯正人員，及時給予警告處分，對違反管理規定應當撤銷緩刑、假釋收監執行的矯正人員及時收集上報相關材料，提出收監建議，五是堅持痕跡抓細，規范建立檔案。嚴格按照司法部和市司法局統一文書、表格、臺賬內容，規范建立社區矯正人員“一人二檔”的社區矯正執行檔案和監督管理檔案。

（三）部門聯動配合，資源信息共享

一是建立了社區矯正工作聯席會議制度，每季度定期召開聯席會議，及時研究解決社區矯正工作中存在的困難問題，制定出有針對性的改進完善措施。二是部門密切配合，齊抓共管。縣公安局、縣檢察院、縣法院在認真履行各自職能職責的同時，積極協助司法行政機關開展對社區矯正人員的監督管理等相關工作，做到互通情報，信息共享，相關數據雙方共同認可。2017年，縣公安局和縣司法局密切配合，對在逃罪犯及時進行布控抓捕，成功將一名撤銷緩刑的社區矯正人員從廣東抓捕歸案。

（四）認真做好遠程探視工作

遠程探視幫教系統是司法行政機關服務群眾的民生工程，是保持黨同群眾血肉聯系的連心橋梁。遠程探視系統開通后，罪犯家屬探視，避免長途奔波、耗時費錢現象，減輕了罪犯家屬的負擔。2017年共接受遠程探視申請89次，成功開展遠程探視幫教86次258人次。

四、圍繞社會矛盾化解，突出抓好人民調解。

（一）加強系統運用。結合龍陵縣實際情況，先后到10個司法所對人民調解工作進行了現場講解，并演示了案件由發生到調解，再整理卷宗的整個流程，對司法所存在的疑難困惑現場予以解答。為鄉鎮司法所熟悉運用系統打下了堅實的基礎。

（二）加強人民調解員培訓工作。采取多種形式對人民調解員進行培訓，培訓內容緊貼基層工作需求，重點學習人民調解工作的理念和流程、與當事人溝通的方法和技巧、尋求案件突破口的關鍵和策略等，提高人民調解員業務素質和社會矛盾化解能力，2017年共培訓人民調解員3期4500余人次。

（三）加強矛盾糾紛排查和化解。。把出發點和落腳點放在民間糾紛排查上，重點排查化解4類糾紛：一是涉農糾紛、農民工工資支付糾紛、土地確權和土地流轉糾紛；二是醫療糾紛；三是征地拆遷糾紛；四是行政接邊地區糾紛。主要做法：一是主動與鄉鎮黨委、政府聯系；二是主動與鄉鎮各職能部門聯系，及時通報矛盾糾紛發生情況，調動成員單位的積極性，形成合力，共同參與排查調處矛盾糾紛和重大疑難糾紛；三是主動與基層法庭、派出所聯系，實現法律程序的有效銜接，依照法律程序解決問題；四是對重點矛盾糾紛進行分類、分析、并制定化解預案，立足抓早、抓小、抓苗頭，變事后調解為事前預防，努力將矛盾糾紛控制在萌芽狀態。2017年共調解矛盾糾紛517件，調處成功500件，調解成功率96.7%，共排查各類糾紛430件，預防糾紛173件。

（四）認真開展案件評查。從卷宗封面、卷內目錄、人民調解申請書、糾紛受理登記表等10個方面入手，認真開展案件評查工作，對年內立卷案件進行全面評查，將發現的問題進行了反饋并限期整改，順利通過了省廳的案件評查。

五、圍繞推進規范化建設，突出抓好基層基礎工作。

按照省、市標準化司法所建設要求，臘勐司法所已創建為市級標準化司法所，鎮安司法所創建為省級標準化司法所。依托龍山司法所社區矯正中心建設，進一步健全完善了縣社區矯治綜合場所。

六、圍繞黨委政府中心工作，突出抓好貫徹落實。

（一）扎實開展機關黨組織與掛鉤村黨組織結對共建活動。到掛鉤村龍新鄉黑山村講黨課2次、組織開展法治宣傳3場次。認真貫徹落實扶貧開發戰略思想和省、市、縣脫貧攻堅工作會議精神，以嚴的標準、實的作風，緊緊圍繞縣委縣政府制定的脫貧增收目標任務，先后組織4名黨員干部深入黑山村協助開展貧情分析、建檔立卡戶動態調整、貧困戶信息錄入工作，14名干部職工回訪掛包的43戶貧困戶2次，對新調整增加的菜子地村16戶貧困戶開展了遍訪工作，為幫扶戶送去慰問和溫暖，共同商定幫扶計劃和措施，切實為貧困戶解決實際困難。

（二）抓好棚戶區改造工作。完成了6戶掛包對象戶的簽約搬遷工作。配合棚改指揮部完成了多起棚改戶的現場公證、證據保全、提存公證等事項，有力推進了棚改工作的順利實施。

（三）認真開展黃龍玉礦山秩序整治工作。按照縣委縣政府要求，扎實開展好礦山巡查工作，每月組織深入到鎮安鎮鎮北社區老栗樹護礦點的71個礦洞巡查1次，確保了礦山秩序穩定。

七、圍繞黨風廉政建設，突出抓好責任落實。

深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，突出黨風廉政建設常態化。一是加強組織領導。調整充實黨風廉政建設工作領導小組，落實主體責任，專題研究基層黨建和黨風廉政建設工作5次。二是細化目標責任。落實黨風廉政建設工作計劃，對黨風廉政建設工作任務進行分解，明確責任分工，將黨風廉政建設各項目標任務納入年度工作，與業務工作同部署、同落實、同檢查。2017年度縣級執行黨風廉政建設責任制檢查考核中，我局被評定為優秀單位。三是開展黨風黨紀和廉潔自律教育。認真組織學習《中國共產黨章程》、《準則》和《條例》，保持領導班子和干部隊伍思想的純潔性，不斷提高司法行政干部隊伍政治修養。四是深化機關效能建設。貫徹落實中央八項規定精神和省、市、縣委實施辦法。著力整治慵懶散拖等不良風氣，嚴禁賭酒賭博，努力改進領導班子思想作風和工作作風，不斷提高領導水平和執政能力。使領導班子始終做到理論上清醒，政治上堅定，自覺遵紀守法，依法行政，增強班子合力。2017年以來，全縣司法行政系統無違法違紀現象和追責問責情況發生。

八、圍繞干部隊伍建設，突出抓好學習教育。

一是黨的十九大召開以來，單位迅速掀起學習貫徹黨的十九大精神熱潮。通過多種多樣的學習方式，營造濃厚的學習氛圍。機關干部職工每人一本黨的十九大學習讀本、每人一本黨的十九大學習筆記、每人撰寫一篇心得體會。二是提高政治站位。強化政治自覺，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。三是加強學習教育。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，健全在職干警教育培訓制度，加強司法行政干警和法律服務工作者政治理論、政策法規、業務技能培訓，提高履職能力。2017年4月，組織局領導班子成員、局機關股室負責人、司法所長到楚雄州、大理州考察學習司法行政工作先進經驗。

在肯定成績的同時，我們清醒地認識到工作中存在的差距和問題，一是人員編制嚴重不足，現有人員不能滿足司法行政工作需要。二是法治宣傳針對性、實效性不強，創新不夠，法治宣傳成效不夠明顯。三是隊伍建設有待于進一步加強，司法行政隊伍思想素質及業務素質有待于進一步提高。四是社區矯正教育和監管力度有待進一步加強。五是法律服務發展不平衡，律師管理工作仍然存在薄弱環節、執業環境有待進一步改善；法律服務專業人員缺乏。六是信息化建設與司法行政工作發展不同步、不協調。

2018年全縣司法行政工作要點

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是龍陵決戰脫貧攻堅、實現跨越發展、決勝全面建成小康社會的關鍵一年。全縣司法行政工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央、省、市、縣委決策部署，堅持黨對司法行政工作的絕對領導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持穩中求進工作總基調，緊緊圍繞打好三大攻堅戰，深入推進平安龍陵、法治龍陵、過硬隊伍建設，全面履行新時代司法行政職責使命，為我縣決戰脫貧攻堅、實現跨越發展、決勝全面建成小康社會創造安全的政治環境、穩定的社會環境、公正的法治環境、優質的服務環境。

一、著眼于全面貫徹落實黨的十九大精神，增強政治意識，踐行習近平新時代中國特色社會主義思想

（一）全面貫徹落實黨的十九大精神，增強政治意識、提高政治站位。堅決落實黨對司法行政工作的絕對領導，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，永葆對黨忠誠的政治本色。堅定不移地樹立中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。廣泛開展黨的十九大精神主題宣講活動，引導廣大群眾深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想、基本方略、社會主要矛盾、黨的建設總要求等，了解掌握深化依法治國實踐、法治宣傳教育的重要意義和總體要求，積極引導干部群眾自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（二）踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，促進司法行政工作。深入踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，全面學習貫徹黨的十九大精神，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，切實把思想和行動統一到中央、省、市、縣委的決策部署和要求上來，確保黨對司法行政工作的絕對領導落到實處。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習、討論，切實做到學懂弄通做實，用以武裝頭腦、指導實踐。在堅持傳統學習形式基礎上，通過微信公眾號、門戶網站等傳播黨的創新理論，推進司法行政工作理念思路、體制機制、方法手段創新，找差距、強弱項、補短板，不斷開創司法行政工作新局面。

二、著眼于推進法治宣傳教育，創造新作為，促進依法治理取得新進展

（一）突出抓好以黨章為核心的黨內法規體系的宣傳教育。以學習黨的十九大通過的《中國共產黨章程（修正案）》為契機，認真貫徹落實習近平總書記關于從嚴管黨治黨的一系列重要論述，把學習黨章作為必修課，認真學習黨章、嚴格遵守黨章、自覺尊崇黨章。大力宣傳黨章是黨的根本大法，是管黨治黨的總章程，大力宣傳黨章及準則、條例等黨內法規內容，教育引導廣大黨員做黨章黨規黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛者。

（二）突出抓好以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的宣傳教育。認真落實“七五”普法規劃要求，持續開展“尊法學法守法用法”等主題活動，拓展深化“法律六進”，傳播普及法律知識，弘揚踐行法治精神，培育建設法治文化，引導和促進全社會堅定憲法自信、增強憲法自覺，使憲法至上、法律面前人人平等的法治理念深入人心。將憲法宣傳教育作為法治建設的一項基礎性工作，堅持法立于上、教弘于下，深入開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育，突出宣傳憲法修正案的重點內容和主要考慮，闡釋憲法修改對黨和國家事業的重大意義。充分利用“12·4”國家憲法日等時間節點，廣泛開展憲法及法律法規宣傳教育，開展“七五”普法規劃中期督促檢查工作。

（三）突出抓好以健全普法機制為核心的宣傳教育。認真落實《關于實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的實施意見》精神，進一步落實普法責任。持續推進國家工作人員學法考法工作，完善學法考法成績通報制度。持續開展法治創建活動，圍繞“法治鄉村建設”目標，轉變群眾“信訪不信法、辦事不依法”的錯誤觀念，努力營造“遇事找法、辦事依法、解決問題用法、化解問題靠法”的社會氛圍。年內，力爭創建省級“民主法治示范村”1個。

（四）突出抓好以全民守法為核心的宣傳教育。聚焦宣傳習近平法治思想，持續開展“尊法學法守法用法”主題法治宣傳活動，傳播普及法律知識，扎實推進“法律6+N進”、“法治明白人”推選活動和“法治副校長”制度，深化“互聯網+法治宣傳”行動，加強新媒體普法平臺和矩陣建設，建立覆蓋村民的普法微信群，推動法治宣傳教育從單向灌輸向雙向互動、從顯性教育向潛移默化轉變。弘揚踐行法治精神，培育建設法治文化，營造全社會尊法學法守法用法的良好氛圍。全力推動縣級法治教育基地建設，力爭8月底以前建成投入使用。

三、著眼于推進人民調解工作，落實新部署，促進司法行政工作取得新突破

（一）建立健全聯動調處工作機制。貫徹落實《保山市司法局關于進一步開展矛盾聯動調處中心工作的實施意見》，推動構建遍布城鄉、覆蓋重點行業和領域的人民調解組織網絡體系，加強和規范行業性、專業性人民調解工作，深入開展規范化調委會創建工作，加強人民調解與行政調解、司法調解聯動工作機制建設，加強調解工作和仲裁、行政裁決、行政復議等有機銜接，依法及時就地預防和化解矛盾糾紛。全面落實“以案定補”，加強人民調解組織網絡和保障機制建設，充分發揮人民調解在化解矛盾糾紛中的基礎作用。

（二）積極推進多元化解各類矛盾糾紛。以建設矛盾糾紛“4+N”（4：縣、鄉、村、組，N：重點行業及重點領域）聯動調處工作平臺為抓手，推動“楓橋經驗”本地化。建立“七統一”（統一排查、統一上報、統一受理、統一督辦、統一補助、統一制度、統一考評）聯動調處工作流程，健全落實信息研判和預警、網絡管理、“一把手”親自處理矛盾糾紛、首問首辦責任制、包保責任制、“多調對接”+“調處專家庫”、司法確認、以案定補“八項”聯動調處工作機制，切實將矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。5月底前，健全完善縣、鄉兩級矛盾糾紛聯動調處中心建設任務。

四、著眼于推進特殊人群管理方式創新，成為新引擎，促進社區矯正和安置幫教工作取得新成效

（一）完善工作機制。以提高社區矯正質量為目標，堅持監督管理、教育矯正和社會適應性幫扶“三位一體”。竭力爭取政府購買服務力度，充實社區矯正執法力量，加強社區矯正隊伍專業化建設。推進縣級社區矯正中心規范化運作，發揮社區矯正和安置幫教基地作用，加強社會適應性幫扶，完善和落實幫扶措施。健全動態分析研判制度和風險排查管控機制，堅持社區矯正聯席會議制度。

（二）強化監督管理。嚴格監督管理制度，完善銜接接收、調查評估、出入管轄區域報備、定期檢查和隨機抽查常態化執法檢查制度，嚴格行使宣告、獎懲、審批等執法權，加強社區矯正執法監督，強化社區矯正人員身份意識和服刑意識，有效預防脫管、重新違法犯罪。根據省司法廳、市司法局的統一安排，積極推動定位手環等終端的應用，提升監管效果。完善刑滿釋放人員銜接制度，做好刑釋人員信息對接、工作銜接和檔案規范管理工作；充分發揮刑滿釋放人員信息管理系統平臺作用，做好服刑在教人員基本信息核查反饋工作，信息核查率達到100%。

（三）注重對接協調。完善司法行政機關與有關部門協調配合、社會力量廣泛參與社區矯正的制度，加強與監獄、看守所的溝通協調，確保重點人員必接必送，引導和鼓勵社會力量參與教育幫扶工作，積極培育社區矯正專業社會組織，試行建立社區矯正志愿者隊伍。突出教育矯正的攻心治本作用，加強思想道德、政策法規、傳統文化等教育。

（四）全面運行遠程探視系統。嚴格規范遠程會見管理，為罪犯、強制戒毒人員家屬提供方便快捷的會見探視服務，讓人民群眾對司法行政執法文明有更多的獲得感和滿足感。

（五）積極推進社區矯正安全穩定防控一體化試點工作。圍繞社區矯正安全工作大局，強化憂患意識和安全意識，主動預防工作中存在的安全穩定風險，切實增強社區服刑人員管控工作預見性，建立以司法所為主導、村（社區）委員會聯動的一體化防控體系，全面規范司法所社區矯正執法行為，充分發揮村（社區）委員會貼近社區服刑人員工作和生活的優勢，有效預防和減少社區服刑人員脫管、重新犯罪，提高全縣社區矯正工作監督管理水平，加強社區矯正突發事件應對能力，全力實現社區矯正工作深入開展與安全穩定“雙推進”。年內，在鎮安鎮鎮安社區、芒告村、龍江鄉赧等社區、勐柳社區開展社區矯正安全穩定防控一體化試點。力爭5月底前，完成試點建設任務。

（六）充分發揮司法行政在掃黑除惡活動中的職能作用。按照《云南省司法行政系統掃黑除惡專項斗爭工作方案》和縣委縣政府的統一部署和要求，在縣委縣政府和市司法局的領導下，嚴格執行重大事項報告制度，配合有關部門形成工作合力，聚焦涉黑涉惡問題的重點地區、行業和領域，把打擊重點對準群眾反映最強烈、深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪。積極發揮職能作用，推進法治宣傳教育，凝聚共識營造法治氛圍，加強“涉黑涉惡”類社區服刑人員調查評估和重點監管，深入開展精確排查摸底，依法落實有黑惡勢力犯罪前科的社區服刑人員和刑滿釋放人員的監督管理、安置幫教工作，完善與相關部門的銜接配合機制。全面掌握我縣律師辯護代理涉及掃黑除惡案件工作情況，引導律師嚴格依法履行辯護代理職責。充分發揮司法行政工作貼近群眾、熟悉民情和掌握的法律資源等優勢，積極開展法治宣傳、法律援助、矛盾糾紛排查化解等工作，營造專項斗爭良好法治環境。

五、著眼于推進公共法律服務體系建設，瞄準新表現，促進法律服務領域實現新拓展

（一）以群眾法律服務需求為導向，加快推進公共法律服務平臺建設。建設公共法律服務網絡，加強服務平臺建設，提高服務質量，加大信息技術在公共法律服務中的應用。全力構建公共法律服務實體平臺、全面推開“12348云南法網”、“云南掌上12348”、“云嶺法務通”三大平臺。年內，完成10個鄉鎮公共法律服務平臺建設，在具備條件的村（社區）開展公共法律服務平臺建設試點工作。繼續加大對“云南掌上12348”的推廣力度，在縣直單位、企業、鄉鎮、村（社區）、村民小組推廣運用的基礎上，全面加大宣傳推介力度，進一步提高“云南掌上12348”的推廣率和運用率。6月底以前，推行在縣級公共法律服務中心、部分鄉（鎮）設置“云嶺法務通”，2018年力爭完成5臺的設置任務。

（二）以公共法律服務體系建設為總抓手，進一步鞏固提升基層法律服務“三個一”工程。認真抓好基層法律服務“三個一”工作任務落實，建立長效機制，針對存在問題進行整改提升。進一步優化服務內容，提升服務質量。搭建法律服務微信工作群和法律顧問工作指導群，加強法律顧問與基層群眾、村（社區）、小組干部的互動聯系。進一步規范基層法律服務執業主體和執業行為，嚴格監督檢查，嚴肅查處違法違紀行為。

（三）營造良好的律師執業環境，深化律師制度改革。完善律師執業保障機制和律師行業扶持措施，加強律師事務所和律師執業行為的規范管理，加大對律師違法違規行為的查處力度，建立律師不良執業信息記錄披露和查詢制度，完善律師管理系統功能，促進律師依法誠信執業。繼續推動律師執業管理“放管服”改革，發展壯大公職、公司律師隊伍，扶持律師行業做強做優。年內，組織律師參加全市律師庭審觀摩活動和律師技能競賽。

（四）鞏固和深化公證體制改革成果，激發公證發展活力和潛力。鞏固和深化公證體制改革機制創新工作成果，進一步規范公證行為，提高公證質量，加強公證監管，加強執業風險防控，嚴防錯證假證。2018年，將選調符合條件的工作人員2名，充實公證力量，加強公證員隊伍建設。

（五）以服務人民為中心，完善法律援助制度。加大法律援助保障能力建設，加強服務標準、質量監控、考核評價體系建設。擴大法律援助覆蓋面，深入推進法律援助值班律師工作，發揮縣法院、縣檢察院、看守所法律援助工作站的作用。完善鄉（鎮）法律援助工作站服務功能，全面推進村級法律援助聯系點建設，健全法律援助服務網絡，切實為困難群體提供法律援助，做到應援盡援。

六、著眼于推進基層基礎建設，占領新陣地，促進信息化建設取得新業績

以公共法律服務體系建設為總抓手，統籌推進源頭治理、法務進基層、規范化建設，實施“1+3”基層基礎建設工程。

（一）以源頭治理為抓手，夯實基層法治基礎。重點開展“10+X”行動。“10”即：一是實現法治宣傳教育全覆蓋，扎實推進“法律6+N進”、“法治明白人”推選活動和“法治副校長”制度，努力營造“遇事找法、辦事依法、解決問題用法、化解問題靠法”的社會氛圍；二是建立健全基層人民調解組織，充分發揮“第一道防線”作用，實現“小事不出組（戶）、大事不出村（社區）、矛盾不上交”；三是推進“4+N”聯動調處工作平臺建設，建設遍布城鄉、覆蓋重點行業和領域的人民調解工作平臺；四是健全規范村規民約，使其成為村民自我管理、自我教育、自我約束的行為規范；五是推動健全完善村（組）制度，做到規范管理；六是摸索梳理和明確村組干部“權責清單”，落實法治工作責任；七是不斷推動健全完善基層組織（黨的基層組織和人民調解、治保會、共青團、婦女組織等），充分發揮基層組織在法治建設中的職能作用；八是推動成立村（組）理事會，參與調處矛盾糾紛，為群眾提供衛生維護、移風易俗等全方位、多層次的服務管理，不斷夯實基層自治根基；九是抓好“社區矯正村（社區）”工作，構建社區矯正安全穩定第一道防線；十是廣泛開展爭創民主法治示范村（社區）活動，加快基層民主法治建設進程。“X”即：縣司法局、各司法所等法治單位結合自身實際，找準重心，不斷總結、拓展工作內容。積極學習借鑒“黃家店源頭治理”工作經驗，全力打造司法行政工作新亮點。

（二）以法務進基層為重點，不斷提升法律服務供給水平。按照《保山市司法局關于開展法律服務助推脫貧專項行動的通知》要求，推進法律扶貧，助力精準脫貧，引導推動律師事務所、公證機構、基層法律服務所主動承擔社會責任，為弱勢群體提供貼心的法律服務。加強農村法治宣傳教育，提升農村群眾法律素質，引導干部群眾學法尊法守法用法，依法表達訴求，解決糾紛，維護權益。認真開展“萬人進千村幫萬戶”法律服務助推脫貧攻堅專項行動，為群眾提供全方位、多層次、精細化、個性化的法律服務，實現法律服務零距離。4月，啟動“萬人進千村幫萬戶”專項活動，扎實推進村（社區）法律顧問從有形全覆蓋到有效全覆蓋提升，構建覆蓋城鄉居民的公共法律服務網絡。2018年，實現貧困鄉、貧困村律師法律顧問全覆蓋，建檔立卡貧困戶法律援助受援率達100%，提高貧困村、貧困戶矛盾糾紛調處率。

（三）以規范化建設為抓手，筑牢司法服務根基。繼續鞏固司法所標準化建設成果，全面推進標準化司法所建設，確保業務操作規范化。積極爭取政府購買服務、公益性崗位等方式，逐步解決人員編制不足的困難。竭力爭取縣司法局業務用房建設項目早日開工。力爭2018年創建省、市標準化司法所各1所。

七、著眼于推進機關效能建設，續寫新篇章，促進機關黨建黨風廉政建設工作邁上新臺階

（一）堅定不移加強黨的建設。強化黨組黨建工作主體責任，進一步完善工作制度，形成齊抓共管的黨建工作格局。深入踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，全面學習貫徹黨的十九大精神，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，切實把思想和行動統一到中央和省委的決策部署和要求上來，確保黨對司法行政工作的絕對領導落到實處。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“嚴格規范公正文明” 執法專項教育，深入開展“學習黨的十九大，我要怎么做”主題學習交流活動，加強基層組織建設，抓牢意識形態工作，認真開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習、培訓，切實做到學懂弄通做實，用以武裝頭腦、指導實踐。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，建立健全并堅持向上級黨組織重大事項請示報告制度。

（二）確保黨建工作規范化。根據縣委《關于全面推進“基層黨建鞏固深化年”的實施意見》的要求，嚴格按照《機關事業單位黨支部規范化建設標準（試行）》開展好機關黨建工作，積極探索支部黨建工作項目化管理，突出落實黨建工作責任。一是堅持兩位一體，實行“雙目標考核”。把黨建工作與司法行政業務工作目標同定，任務同下，工作同步，考核同行，從根本上解決“兩張皮”的問題。二是抓好黨務、業務兩個結合，實行“雙目標管理”。局黨支部要制定和完善《黨支部工作目標管理細則》和《黨員目標管理細則》，對黨支部和黨員實行雙目標管理。

（三）加強黨風廉政建設。持之以恒正風肅紀，鞏固和拓展落實中央八項規定精神及實施細則和省、市、縣委實施辦法成果，堅決落實習近平總書記關于糾正“四風”不止步、作風建設永遠在路上的重要指示精神，堅決整治形式主義、官僚主義、不作為、慢作為等問題，加強對工作人員“八小時”以外活動等日常監督，嚴防“四風”問題回潮反彈。認真貫徹落實全面從嚴治黨各項要求，強化干部組織紀律觀念，教育引導干部職工做到講政治、懂規矩、守紀律、知敬畏、存戒懼，筑牢拒腐防變根基，不斷提高司法行政工作整體水平。

（四）夯實意識形態工作責任制。局黨組班子及班子成員要認真履行“四種責任”；將意識形態工作納入重要議事日程，納入黨建工作責任制，納入領導班子、領導干部目標管理，列入工作要點；把意識形態工作作為民主生活會和述職述責報告的重要內容，加強對干部職工正面輿論宣傳引導，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”；定期開展意識形態領域情況分析研判工作，全年黨組會議專題研究意識形態工作不少于2次，并將意識形態工作納入考核內容。

（五）抓好巡察發現問題整改落實。積極配合好縣委巡察組開展巡察工作，堅決抓好巡察中發現問題的整改。牢固樹立“抓不好巡察整改是失職，不抓巡察整改是瀆職”的觀念，對巡察反饋問題做到“堅決改、馬上改、全面改、改徹底”，凡具備整改條件的，馬上整改；通過努力能夠解決的，限期整改；受客觀條件限制一時解決不了的，在一定范圍內說明情況，并積極創造條件，采取得力措施逐步解決，確保件件有著落，事事有回音。

八、著眼于推進司法行政隊伍建設，適應新時代，促進履職能力和服務意識新提升

（一）強化領導班子建設。按照全面從嚴治黨的要求，加強領導班子成員紀律、作風教育，強化班子成員擔當意識和責任意識。堅持黨管干部原則，堅持正確選人用人導向，堅持德才兼備、以德為先，選好配強內設機構負責人，加強和改進優秀年輕干部培養，積極營造風清氣正干事氛圍。

（二）加強業務知識學習。拓展深化業務培訓，進一步提高全縣司法行政干警的業務素質和服務水平，不斷增強司法行政隊伍運用法治思維和法治方式開展工作、破解難題的能力、駕馭復雜局面能力，不斷提高司法行政執法專業、群眾工作、科技應用和社會溝通等能力。健全完善崗位練兵長效機制，增強干警“八種本領”，適應司法行政工作對專業化、專門化、精細化的要求。

（三）加強為民服務意識。在全縣司法行政系統建設學習型、服務型、創新型、責任型、廉潔型的“五型”隊伍，進一步完善聯系群眾工作機制，健全服務群眾工作制度，深入開展惠民便民實踐活動，在服務大局上有新作為，樹立執法為民的良好形象，努力建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的司法行政隊伍。