為嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，進(jìn)一步規(guī)范決策行為，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合單位實(shí)際，現(xiàn)就縣司法局重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用（以下簡稱“三重一大”）事項決策制度制定如下：

一、基本原則

（一）會議集體決策原則。除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，“三重一大”事項必須按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，由班子以會議形式集體討論決定。

（二）依法依紀(jì)決策原則。“三重一大”事項的決策，必須遵循黨的路線方針政策和黨的紀(jì)律，遵循國家法律法規(guī)。

（三）科學(xué)民主決策原則。“三重一大”事項的決策，必須堅持科學(xué)發(fā)展觀和民主集中制，優(yōu)化決策流程，完善議事規(guī)則，提高決策的質(zhì)量和水平。

（四）實(shí)事求是原則。對于“三重一大”事項的決策，必須尊重客觀、符合實(shí)際，有利于司法行政工作的發(fā)展和穩(wěn)定。

（五）嚴(yán)守保密紀(jì)律原則。對于未通過和限定范圍的“三重一大”事項，不得擅自傳播。

（六）公開透明原則。“三重一大”事項和事關(guān)黨員群眾切身利益的重要決定，必須做到全程公開、透明規(guī)范。

(七)廉政高效原則。貫徹實(shí)施“三重一大”事項必須堅持廉政高效的重要原則，這是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容。

二、事項范圍

“三重一大”事項集體決策制度事項主要包括：

（一）重大事項決策。

1.貫徹落實(shí)黨和國家的路線、方針、政策以及上級組織重大決策、重要工作部署的意見和措施；

2.司法行政工作的發(fā)展規(guī)劃、政策措施、工作計劃及重要工作安排等；

3.機(jī)關(guān)及涉及全局性的工作機(jī)制、體制、制度改革等方面的重大事項；

4.機(jī)關(guān)及派出機(jī)構(gòu)編制設(shè)置和調(diào)整；

5.黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重大問題；

6.機(jī)關(guān)及涉及全局性的重大責(zé)任事故、突發(fā)性事件的處理以及涉及職工切身利益的重大事項；

7.其他需要集體研究決定的重大事項。

（二）重要干部任免

1.機(jī)關(guān)人員的分工及調(diào)整；

2.機(jī)關(guān)及派出機(jī)構(gòu)干部職工的選拔、使用、人事崗位調(diào)整等；

3.機(jī)關(guān)干部職工的考核、表彰、獎勵和處分等重要事項；

4.其它需要集體決策的有關(guān)干部管理的重要事項。

（三）重大項目安排

1.機(jī)關(guān)及派出機(jī)構(gòu)工程建設(shè)、大額維修、大宗物資和服務(wù)采購、大宗資產(chǎn)處置等項目;

2.機(jī)關(guān)重大活動安排;

3.機(jī)關(guān)權(quán)限范圍內(nèi)的上級專項資金、本級專項資金或社會籌資的項目。

（四）大額資金使用

1.機(jī)關(guān)年度經(jīng)費(fèi)預(yù)決算的制定和調(diào)整；

2.機(jī)關(guān)10000元及以上的單項支出;

3.其他專項或大額度資金的安排使用。

三、基本程序

（一）醞釀階段

1.充分征求意見。決策“三重一大”事項，一是前期應(yīng)進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，充分聽取各方面意見；二是對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項，應(yīng)進(jìn)行技術(shù)咨詢、決策評估和綜合論證；三是與機(jī)關(guān)干部利益密切相關(guān)的事項，應(yīng)廣泛征求意見；四是選拔任用干部時，要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。

2.適當(dāng)進(jìn)行醞釀。決策“三重一大”事項前，班子成員可通過適當(dāng)形式進(jìn)行醞釀，但不得作出決定或影響集體決策；內(nèi)容涉及多個股室的，應(yīng)事先做好溝通協(xié)調(diào)，未協(xié)調(diào)或經(jīng)協(xié)調(diào)仍存在較大分歧的，不得提交領(lǐng)導(dǎo)班子會議討論。

3.按照程序提議。提請領(lǐng)導(dǎo)班子會議決策的“三重一大”事項，需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，提前報領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人確定。除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得臨時動議。

4.做好相關(guān)準(zhǔn)備。有關(guān)股室應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)班子會議召開前，將會議議題及有關(guān)材料送達(dá)參會人員，保證其有足夠時間了解相關(guān)情況。

（二）決策階段

1.保證出席人數(shù)。領(lǐng)導(dǎo)班子決策“三重一大”事項，必須有三分之二以上成員出席，方能召開有關(guān)會議。

2.充分發(fā)表意見。審議“三重一大”事項，應(yīng)安排分管領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)股室介紹、說明情況，并留出足夠時間進(jìn)行討論。對有關(guān)決策建議，班子成員應(yīng)逐個表態(tài)；因故未到會的，可書面表達(dá)意見。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人或主持會議的其他負(fù)責(zé)人應(yīng)在班子成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，最后匯總、發(fā)表意見。

3.逐項作出決策。對多個“三重一大”事項，會議應(yīng)逐一表決。對“三重一大”事項，必須經(jīng)應(yīng)到會成員半數(shù)以上同意，方可形成決定；發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，應(yīng)暫緩決策；表決應(yīng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，根據(jù)不同議題內(nèi)容，分別采取口頭、舉手、無記名投票等方式進(jìn)行。同時，做好有關(guān)會議紀(jì)要。

4.組織列席旁聽。領(lǐng)導(dǎo)班子決策“三重一大”事項，可視情況組織相關(guān)股室人員參加，充分聽取他們的意見和建議。

（三）執(zhí)行階段

1.分工組織落實(shí)。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子決策的“三重一大”事項，應(yīng)由班子成員按職責(zé)分工組織實(shí)施；遇有職責(zé)分工交叉的，應(yīng)明確一名班子成員牽頭。

2.嚴(yán)格執(zhí)行決策。班子成員不得擅自改變集體決策。個人對決策有不同意見的可以保留，也可按組織程序向上級反映，但在未作出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行。

3.加強(qiáng)督查反饋。建立健全決策督查制度，班子成員按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)“三重一大”事項執(zhí)行情況的跟蹤督查，及時向領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人報告。

四、監(jiān)督檢查

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子對本單位落實(shí)“三重一大”事項決策制度工作負(fù)總責(zé)。要加強(qiáng)對“三重一大”事項決策、執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對“三重一大”事項的決策、執(zhí)行情況，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)作為黨務(wù)、政務(wù)公開的重要內(nèi)容，在相應(yīng)范圍內(nèi)公開，接受社會監(jiān)督。

（二）領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)將貫徹“三重一大”事項的情況作為黨組民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容。對本級“三重一大”事項的決策、執(zhí)行情況，作為領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容。

五、責(zé)任追究

（一）“三重一大”決策列入領(lǐng)導(dǎo)班子成員的問責(zé)范圍。按照具體事項“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全責(zé)任審計、重大決策失誤責(zé)任追究制度。經(jīng)證明，參與決策的人員在會議表決時曾表明異議并在會議記錄中有明確記載的，除在班子所有表決項目均持異議的個別人員外，可不予追究。

（二）凡屬下列情況造成重大經(jīng)濟(jì)損失或其他嚴(yán)重不良影響的，根據(jù)其事實(shí)、性質(zhì)及情節(jié)，依法依紀(jì)追究責(zé)任人責(zé)任：

1.不履行或不正確履行“三重一大”集體決策程序；

2.不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；

3.未經(jīng)集體討論決定而個人決策且事后又不報告的；

4.未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供真實(shí)情況而造成錯誤決定的；

5.執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失或影響，能夠挽回?fù)p失或影響而不采取積極措施予以糾錯改正的；

6.其他因違反本辦法有關(guān)規(guī)定而造成失誤的。

（三）違反“三重一大”事項集體決策制度有關(guān)規(guī)定，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等，視情節(jié)追究直接責(zé)任人直至主要負(fù)責(zé)人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

龍陵縣司法局

2018年9月28日