一、部門基本情況  

（一）部門概況  

1．主要職能。  

龍陵縣自然資源局是龍陵縣人民政府工作部門，為正科級(jí)。龍陵縣自然資源局貫徹落實(shí)黨中央和省、市、縣委關(guān)于自然資源工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)自然資源工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：  

一是履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和所有國土空間用途管制職責(zé)。落實(shí)自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪信息管理有關(guān)政策。  

二是負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評(píng)價(jià)。執(zhí)行自然資源調(diào)查監(jiān)測評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測評(píng)價(jià)制度。實(shí)施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查和監(jiān)測。負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評(píng)價(jià)成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評(píng)價(jià)工作。  

三是負(fù)責(zé)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。執(zhí)行各類自然資源和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。建立健全自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。負(fù)責(zé)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等工作。  

四是負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)有償使用工作。執(zhí)行國家全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度，負(fù)責(zé)全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。執(zhí)行全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價(jià)出資和土地儲(chǔ)備政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估管理，依法收繳有關(guān)資產(chǎn)收益。  

五是負(fù)責(zé)自然資源的合理開發(fā)利用。組織編制自然資源發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)自然資源節(jié)約集約利用管理工作，承擔(dān)政府公示自然資源價(jià)格，承擔(dān)自然資源分等定級(jí)價(jià)格評(píng)估工作，開展自然資源利用評(píng)價(jià)。負(fù)責(zé)自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。  

六是負(fù)責(zé)建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施。推進(jìn)主體功能區(qū)制度，組織編制并監(jiān)督實(shí)施國土空間規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，建立國土空間規(guī)劃監(jiān)測、評(píng)估和預(yù)警體系。組織劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，嚴(yán)格執(zhí)行國土空間用途管制制度。組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施，承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)。組織擬訂并實(shí)施土地等自然資源年度利用計(jì)劃。負(fù)責(zé)土地等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。負(fù)責(zé)土地征收征用管理。  

七是負(fù)責(zé)對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)一管理，依法對(duì)規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)的建筑工程、市政工程、管線工程、建筑立面裝修、戶外廣告設(shè)施、城市雕塑、景觀小品等各類建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃管理，為各類建設(shè)項(xiàng)目用地提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，并核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。  

八是負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程、市政工程驗(yàn)線、基礎(chǔ)核驗(yàn)、規(guī)劃核實(shí)、規(guī)劃驗(yàn)收等批后管理，出具規(guī)劃核實(shí)意見。  

九是負(fù)責(zé)統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復(fù)。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并實(shí)施有關(guān)生態(tài)修復(fù)工程。負(fù)責(zé)國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作。牽頭實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，制訂合理利用社會(huì)資金進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的政策措施，提出備選項(xiàng)目。  

十是負(fù)責(zé)組織實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。執(zhí)行耕地保護(hù)政策，負(fù)責(zé)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)。組織實(shí)施耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度。  

十一是負(fù)責(zé)管理地質(zhì)勘查行業(yè)和地質(zhì)工作。編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并執(zhí)行。按照權(quán)限管理有關(guān)地質(zhì)勘查項(xiàng)目。組織實(shí)施礦產(chǎn)資源勘查、地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項(xiàng)。負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負(fù)責(zé)古生物化石的監(jiān)督管理。  

十二是負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃有關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃并實(shí)施。組織地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，組織實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐職責(zé)。  

十三是負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源管理工作。負(fù)責(zé)礦產(chǎn)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)量管理及壓覆礦產(chǎn)資源管理工作。按照權(quán)限負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)管理。會(huì)同有關(guān)部門承擔(dān)保護(hù)性開采特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控及有關(guān)管理工作。監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù)。  

十四是負(fù)責(zé)國土空間地理信息管理工作。負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測繪和測繪行業(yè)管理。負(fù)責(zé)測繪資質(zhì)資格與信用管理，監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序。負(fù)責(zé)地理信息公共服務(wù)管理、負(fù)責(zé)測量標(biāo)志保護(hù)。  

十五是執(zhí)行黨中央國務(wù)院和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關(guān)于自然資源和國土空間規(guī)劃的方針政策、決策部署及法律法規(guī)。承辦上級(jí)交辦督辦的自然資源違法案件。查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃及測繪違法案件。承辦自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃管理的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展自然資源行政執(zhí)法工作。  

十六是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理龍陵縣林業(yè)和草原局。  

十七是完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。  

2.機(jī)構(gòu)情況。  

龍陵縣自然資源局下設(shè)辦公室、自然資源開發(fā)利用和權(quán)益股、耕地保護(hù)管理股、自然資源確權(quán)登記股、礦產(chǎn)資源地質(zhì)管理股、國土空間城鄉(xiāng)規(guī)劃股、法規(guī)股、執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)8個(gè)職能股（室）、10個(gè)自然資源管理所和5個(gè)財(cái)政全額撥款事業(yè)單位（土地收購儲(chǔ)備交易中心、土地整理中心、不動(dòng)產(chǎn)登記中心、規(guī)劃管理中心、黃龍玉管理開發(fā)服務(wù)中心）。  

3.人員情況。  

我局干部職工年末在職人數(shù)總計(jì)73人，其中：行政人員14人,工勤2人，參公管理事業(yè)人員23人，非參公事業(yè)人員34人。人員情況與2019年對(duì)比年末在職人數(shù)減少3人（調(diào)入4人，調(diào)出7人）。  

（二）部門績效目標(biāo)的設(shè)立情況  

根據(jù)龍陵縣自然資源局2020年部門工作要點(diǎn)，結(jié)合部門職能職責(zé)，圍繞縣委、縣政府中心工作，整理歸納出2020年龍陵縣自然資源局部門績效目標(biāo)。  

（三）部門整體收支情況  

龍陵縣自然資源局2020年收入86692731.56元，年初結(jié)余1880.00元（年初結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余700000.00元，年末縣財(cái)政收回698120.00元），總收入合計(jì)86694611.56元，2020年總支出76304121.56元，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余10390490.00元。與2019年度（41021405.64元）總收入相比，收入增加45673205.92元，增加111.34%，增加原因?yàn)?/span>2020年征地和拆遷補(bǔ)償支出、地質(zhì)災(zāi)害防治等收入增加較多。2020年支出76304121.56元，比2019年（40321405.64元）增加35982715.92元，增加89.24%，增加原因?yàn)?/span>2020年征地和拆遷補(bǔ)償支出、地質(zhì)災(zāi)害防治等收入增加較多。2020年結(jié)余資金10390490.00元，比2019年（1880.00元）增加10388610.00元，增加5525.86%，增加原因?yàn)?/span>2020年縣財(cái)政按照權(quán)責(zé)發(fā)生制列收我局地質(zhì)災(zāi)害防治資金、土地整治項(xiàng)目資金較多。  

（四）部門預(yù)算管理制度建設(shè)情況  

為進(jìn)一步加強(qiáng)績效管理水平，強(qiáng)化支出責(zé)任，提升財(cái)政資金使用效益，我局不斷完善績效管理制度建設(shè)，制定了預(yù)算管理相關(guān)制度。  

二、績效自評(píng)工作情況  

（一）績效自評(píng)目的  

我局通過對(duì)財(cái)政資金使用情況、項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施管理、績效表現(xiàn)情況自我評(píng)價(jià)，了解相關(guān)資金使用是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、資金管理是否規(guī)范、資金使用是否有效，檢驗(yàn)資金支出效率和效果，分析項(xiàng)目實(shí)施及資金使用中存在的問題及原因，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)項(xiàng)目的管理措施，不斷增強(qiáng)和落實(shí)項(xiàng)目績效管理責(zé)任，完善項(xiàng)目工作機(jī)制，有效提高資金管理水平和使用效率。  

（二）自評(píng)指標(biāo)體系（見附表）  

（三）自評(píng)組織過程  

1.準(zhǔn)備階段（2020年1月10日——30日）  

組織學(xué)習(xí)財(cái)政支出績效自評(píng)的相關(guān)規(guī)定，確定評(píng)價(jià)范圍和對(duì)象，明確評(píng)價(jià)的目的、內(nèi)容、任務(wù)、依據(jù)，掌握評(píng)價(jià)的時(shí)間和有關(guān)要求。  

2.實(shí)施階段（2020年7月1日——11月30日）  

安排績效自評(píng)工作，制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；組織自評(píng)。  

3.總結(jié)階段（2020年12月1日——31日）    

總結(jié)評(píng)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善績效自評(píng)指標(biāo)體系。  

三、評(píng)價(jià)情況分析及綜合評(píng)價(jià)結(jié)論  

（一）投入情況分析  

2020年總收入86694611.56元（年初結(jié)轉(zhuǎn)700000.00元，年末縣財(cái)政收回698120.00元），2020年總支出76304121.56元，其中基本支出10676665.86元，項(xiàng)目支出65627455.70元，基本支出里人員支出8693507.79元，日常公用經(jīng)費(fèi)支出1983158.07元。  

（二）過程情況分析  

我局根據(jù)部門職能職責(zé)，圍繞縣委、縣政府工作開展本年度各項(xiàng)工作，年初做好工作計(jì)劃及預(yù)算，制定合理的績效目標(biāo)，實(shí)施階段出現(xiàn)調(diào)整，根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行變更調(diào)整，各項(xiàng)工作實(shí)施后及時(shí)總結(jié)自評(píng)。  

（三）產(chǎn)出情況分析  

一是評(píng)估調(diào)整后龍陵縣生態(tài)保護(hù)紅線面積為712.59平方千米，目前成果已通過省級(jí)審查。二是上級(jí)下達(dá)我縣儲(chǔ)備區(qū)任務(wù)552公頃，我縣實(shí)際劃定儲(chǔ)備區(qū)568.5137公頃，已按相關(guān)要求上報(bào)自然資源部審核備案。三是加強(qiáng)城市規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、自然資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃的相互協(xié)調(diào)銜接，加強(qiáng)對(duì)城市“綠線”“紅線”等底線控制，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地逐步形成規(guī)模適度、建設(shè)有序、布局合理、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)空間體系。四是完成用地預(yù)審2件、規(guī)劃審查5件，完成各類項(xiàng)目用地選址40余次。核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證125戶、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證82戶、建設(shè)用地規(guī)劃許可證86戶、選址意見書1戶。整改驗(yàn)收核發(fā)343戶，建房申請(qǐng)審批回復(fù)306戶，驗(yàn)收合格證核發(fā)28戶。五是啟動(dòng)全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二次規(guī)劃評(píng)估修改工作，目前，除需進(jìn)行規(guī)劃評(píng)估的碧寨鄉(xiāng)、臘勐鎮(zhèn)外，其余8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修改方案已編制完成并取得批復(fù)。六是完成供地84宗32.88公頃，實(shí)現(xiàn)土地收益3.3億元，辦理設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地46宗9.11公頃。完成縣城屠宰廠、縣城5G專項(xiàng)規(guī)劃、鎮(zhèn)安溫泉二期項(xiàng)目、三關(guān)溫泉頤養(yǎng)新村建設(shè)項(xiàng)目汽修汽配城建設(shè)項(xiàng)目等一批項(xiàng)目的規(guī)劃方案審查工作，全速推動(dòng)項(xiàng)目落地。七是辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證3640本，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證明1815份，完成商品房預(yù)告及預(yù)抵押登記340份。完成集體建設(shè)用地所有權(quán)數(shù)據(jù)整合10248宗，進(jìn)一步夯實(shí)了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作基礎(chǔ)。啟動(dòng)52個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)土地權(quán)屬調(diào)查及確權(quán)登記工作，目前，已完成外業(yè)測繪5406戶，完成內(nèi)業(yè)制作2600戶，頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證275本。八是建檔立卡搬遷規(guī)模3260戶，應(yīng)復(fù)墾復(fù)綠3086戶，已復(fù)墾3086戶，復(fù)墾復(fù)綠完成率100%；同步搬遷規(guī)模600戶，應(yīng)復(fù)墾復(fù)綠436戶，已復(fù)墾436戶，復(fù)墾復(fù)綠完成率100%；縣級(jí)規(guī)模1314戶，應(yīng)復(fù)墾復(fù)綠831戶，已復(fù)墾復(fù)墾787戶，復(fù)墾復(fù)綠完成率94.7%。九是獲批的11個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目拆舊復(fù)墾規(guī)模5391畝，建新規(guī)模2656畝。完成拆舊1918戶，完成比例85.8%，復(fù)墾面積4596畝，完成比例85.2%。十是認(rèn)真開展宣傳培訓(xùn)、群測群防、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等工作。2020年成功避讓10次，避免人員傷亡65人，避免經(jīng)濟(jì)損失302萬元，有力地維護(hù)了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。十一是抓好黃龍玉公盤交易及收益分配，實(shí)現(xiàn)公盤交易收益504萬元，有力助推了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。  

十二是2020年立案查處各類自然資源違法案件67件（土地案件10件、礦產(chǎn)案件57件），收繳罰沒款267.67萬元，沒收硅石礦621.71噸，沒收普通建筑用砂石料1202.26立方米，沒收建筑物構(gòu)筑物3.11萬平方米，向紀(jì)委監(jiān)委移交涉嫌違紀(jì)問題線索3件，向林草部門移送違法線索13件。有效遏制了自然資源違法行為多發(fā)高發(fā)勢頭，形成了強(qiáng)大震懾。拆除“兩違”建筑5宗959.82平方米，整改驗(yàn)收701宗4.6萬平方米，正在立案調(diào)查160宗，有效遏制了“兩違”行為高發(fā)勢頭。  

（四）效果情況分析  

通過績效自評(píng)，2020年度我局較好地完成了年初設(shè)定的各項(xiàng)績效目標(biāo)，評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)。  

四、存在的問題和整改情況  

對(duì)整體支出績效評(píng)價(jià)工作還存在認(rèn)識(shí)不夠、項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不完善等問題。  

針對(duì)上述的問題，我局在下一步工作中，要加強(qiáng)對(duì)績效目標(biāo)設(shè)定、評(píng)價(jià)等工作的學(xué)習(xí)，制訂合理的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，實(shí)施后及時(shí)總結(jié)自評(píng)。  

五、績效自評(píng)結(jié)果應(yīng)用  

通過整體支出績效自評(píng)，一是增強(qiáng)了單位的績效評(píng)價(jià)主體責(zé)任意識(shí)；二是促進(jìn)了單位規(guī)范使用資金。  

六、主要經(jīng)驗(yàn)及做法  

通過對(duì)整體支出績效評(píng)價(jià)工作，讓牢固樹立“講績效、重績效、用績效”的觀念深入人心，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為申報(bào)以后年度預(yù)算的重要依據(jù)，發(fā)揮績效評(píng)價(jià)工作的應(yīng)有作用。  

（一）重視預(yù)算執(zhí)行。一是為保證預(yù)算資金使用效益，對(duì)所有資金實(shí)行從申報(bào)到執(zhí)行結(jié)束的全過程管理；二是建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度納入對(duì)各單位的責(zé)任目標(biāo)考核中；三是不定期召開預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度通報(bào)會(huì)，分析預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，對(duì)項(xiàng)目資金結(jié)余原因進(jìn)行逐項(xiàng)分析，加快項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行。  

（二）提高項(xiàng)目執(zhí)行質(zhì)量。經(jīng)費(fèi)下達(dá)后，及時(shí)制訂項(xiàng)目實(shí)施方案，明晰經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)容和范圍，督促各項(xiàng)目單位加快經(jīng)費(fèi)執(zhí)行進(jìn)度。涉及物資采購的，提前組織專家論證并提出設(shè)備、物資參數(shù)，一旦經(jīng)費(fèi)下達(dá)就可立即進(jìn)入政府采購程序，加快了采購進(jìn)度。  

（三）落實(shí)資金監(jiān)管。我局嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制、健全內(nèi)部控制機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督檢查機(jī)制、落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制，確保資金使用安全有效。  

七、其他需說明的情況  

本單位無其他需要說明的情況。