云南省保山市龍陵縣建設國家儲備林（一期）PPP項目(項目名稱)招標項目的潛在申請人應在保山市公共資源交易電子服務系統（網址：http://ggzy.baoshan.gov.cn/）獲取資格預審文件，并于2021年6月16日15點00分（北京時間）前提交申請文件。

一、項目基本情況

1.項目編號：YLZJ2021-07

2.項目名稱：云南省保山市龍陵縣建設國家儲備林（一期）PPP項目

3.采購方式：公開招標

4.預算金額：本項目可研估算投資為97,920.56萬元，實施方案測算總投資為98,577.13萬元。

5.采購需求：

5.1建設地點：龍陵縣所轄碧寨鄉、臘勐鎮、龍江鄉、龍山鎮、龍新鄉、平達鄉、象達鎮、鎮安鎮共8個鄉（鎮）。

5.2建設規模及內容：根據龍陵縣資源情況、建設現狀等條件，本項目建設內容包括營造林工程建設和支撐體系建設兩大方面。其中，營造林工程包括木材基地建設和林下種植；支撐體系包括林區道路建設。

（1）營造林工程：①木材基地建設：木材基地建設總規模12.00萬畝，按培育方式分，全部為中幼林撫育；②林下種植：林下種植總規模1.00萬畝。

（2）支撐體系建設：支撐體系包括林區道路建設160km。

5.3運營內容：本項目作為國家儲備林建設項目，運營內容包括：按照種植規范負責林品種植及管護，如松土除草、追肥、林業有害生物防治、后期管護等；支撐體系中林區道路的維護；木材、綠化用材、苗木、石斛的采收和銷售；林下經濟及其他可開發經營等內容。具體運營維護內容以PPP合同為準。

5.4運作方式：本項目運作方式為BOT（建設-運營-移交）。

5.5回報機制：本項目回報機制為經營收入（即使用者付費）和可行性缺口補助。經營收入來源于林產品收益，包括木材、薪材、石斛的銷售收入。同時鼓勵社會資本方發揮專業優勢，充分利用項目資源，積極拓展經營項目，產生的收益由政府方和項目公司協商分配，政府方獲取收益可用于沖減政府方可行性缺口補助額。可行性缺口補助納入龍陵縣年度一般公共財政預算，依據績效考核結果支付項目公司。

5.6投融資結構：

5.6.1股權結構

項目公司注冊資本金：本項目的注冊資本額度由雙方在《公司章程》中進行約定，雙方持股比例分別為政府方持股20%、社會資本方持股80%。

本項目測算總投資98,577.13萬元，項目資本金為19,716.00萬元。依據雙方股權比例確定政府方與社會資本方的資本金出資額，其中：政府方出資3,943.00萬元；社會資本方出資15,773.00萬元。若資本金額度發生變化，則由雙方按持股比例籌集。

5.6.2資本金要求

項目公司注冊資本到位時間由股東方在《公司章程》中約定，按照各自認繳的比例繳納到位。社會資本投入的資本金必須是自有資金。

5.6.3融投資方式

本項目除資本金外，項目缺口部分為總投資的80%。由項目公司采用項目收益質押等方式籌集，并滿足項目建設進度要求。以融資貸款方式籌集的，還款方式為等額本金（具體還款方式以放貸金融機構的要求為準）。政府不承擔項目公司融資擔保和償債責任。

5.6.4其他

由于林業領域的特殊性，本項目在建設期間已能產生收入，本部分收入優先用于沖減項目融資，但收入具有不確定性，為了能有效的推動項目進行，測算中暫不考慮建設期的收入。

項目合作期內，若政府方獲得國家、省級、市級的獎勵或補助資金，或者爭取到國家相關專項基金、貼息補助等，均視為政府方投入，用于沖減政府可行性缺口補助額度。若資金有明確用途，按相關規定使用。

5.7采購范圍：通過政府采購公開招標方式確定中選社會資本方，對云南省保山市龍陵縣建設國家儲備林（一期）PPP項目進行投融資、建設、運營管理維護。

6.合作期限：30年（建設期8年，運營期22年）。從社會資本方中標確定后簽訂PPP項目合同生效之日起算，至三十年止。

7.本項目接受聯合體投標，聯合體成員總數不超過3（含）家，聯合體各方均應具備承擔本招標項目的相應能力及應當具備規定的相應資格條件；聯合體各方應當簽訂共同投標協議或聯合體協議書，明確約定各方擬承擔的工作和責任。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，向招標人承擔連帶責任，且各聯合體成員均應該在項目公司持股。

二、申請人的資格要求

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；

2.申請人如為中小微企業、監獄企業、殘疾人福利性單位將嚴格按照相關法律法規執行政府采購政策。

3.本項目的資格要求：

3.1主體要求

3.1.1申請人須是中國境內依法注冊的具有獨立承擔民事責任的實體或其他組織，也可以是具有獨立承擔民事責任的實體或其他組織組成的聯合體。

3.1.2若申請人以聯合體形式參與，由具有獨立承擔民事責任能力的實體組成，簽訂聯合體協議，聯合體協議須明確牽頭人及成員的持股出資比例及權利和義務，共同對采購人承擔責任。聯合體牽頭人由聯合體自行確定，聯合體牽頭人代表聯合體投標報名、簽署、遞交資格預審申請文件和投標文件。聯合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯合體在加本項目的資格預審，否則，相關資格預審申請均不予通過。

3.1.3單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得同時參加本項目投標。

3.1.4采購人將視具體情況，按照規定組織對符合條件的社會資本的資格條件進行考察核實，申請人應予以配合。

3.2資質要求

符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的條件的合格供應商條件，并提供下列材料：

（1）提供有效的三證合一的營業執照復印件；

（2）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力（提供書面聲明）。

依法能夠自行建設、生產或者提供本項目的施工、貨物或勘察設計服務的，本項目相應的施工、貨物或勘察設計服務將由申請人自行承擔，不再招標。上述施工、貨物或勘察設計服務的價格將根據PPP項目合同約定的原則和方法確定。申請人若不具備相應資質，中標后項目公司應當依法對施工、貨物或勘察設計服務任務進行招標。

3.3財務要求

申請人（若為聯合體，則為聯合體各方）提供2019年或2020年年度經審計的審計報告復印件及2021年一季度財務報表復印件（獨立報表或合并報表均可），包括資產負債表、現金流量表、利潤表和財務情況說明書的復印件，（如獨立申請人或聯合體申請人成員中成立年限不足一年的，以成立之日起至2021年3月份的財務數據）。申請人沒有處于財產被接管、凍結、破產或其他不良狀態。

3.4投融資能力要求

申請人（若為聯合體，聯合體各方可累加）應具備多渠道融資的資源和經驗，提供具有一定的投融資能力證明（如：銀行存款余額證明材料或金融機構存款證明或授信額度證明或合作意向協議等)。

3.5商業信譽要求

申請人（若為聯合體，則為聯合體各方）商業信譽良好，在經濟活動中無重大違法違規行為，近三年內財務會計資料無虛假記載，且未被省級及以上建設主管部門取消項目所在地的投標資格或禁止進入該區域建設市場且處罰期未滿的。（自行承諾）

3.6其他要求

3.6.1申請人（若為聯合體，則為聯合體各方）有依法繳納稅收記錄和依法繳納社會保障資金記錄。

（1）提交資格預審申請文件截止時間前12個月內連續2個月企業繳納社保的銀行電子回單或社保部門出具的社保繳納證明材料復印件。無繳費記錄的，應提供由申請人所在地社保部門出具的依法繳納或依法免繳社保費證明材料復印件。如申請人為聯合體，則聯合體各方均應提供。

（2）截止提交資格預審申請文件截止時間前12個月內連續2個月企業繳納稅收（增值稅、所得稅、印花稅等任意一項稅種均可）的銀行電子回單或者稅務部門出具的納稅證明復印件。無納稅記錄的，應提供由申請人所在地主管稅務部門出具的依法納稅或依法免稅證明材料復印件。如申請人為聯合體，則聯合體各方均應提供。

3.6.2申請人未被列入“信用中國”網站失信被執行人、重大稅收違法案件當事人、政府采購不良行為記錄名單及“中國政府采購網”政府采購嚴重違法失信行為信息記錄。（注：若為聯合體，聯合體各方均應滿足本條要求）

申請人的信用記錄，由采購人或采購代理機構在資格預審開標時查詢，若參與資格預審的申請人有不良信譽，視為不滿足資格要求，為無效投標。

3.6.3本項目除允許已通過資格預審的申請人參與投標外，不允許未參加資格預審及未通過資格預審的申請人參與投標。

三、領取資格預審文件

凡有意向參加本項目的申請人于2021年5月24日09時00分至5月28日17時30分期間登錄保山市公共資源交易電子服務系統（http://ggzy.baoshan.gov.cn/），憑企業數字證書（CA)在網上獲取電子資格預審文件及其它資格預審資料；未辦理企業數字證書（CA）的企業需要按照保山市公共資源交易電子認證的要求，辦理企業數字證書（CA），并在保山市公共資源交易電子服務系統完成注冊通過后，便可免費獲取資格預審文件，此為獲取資格預審文件的唯一途徑。

四、資格預審申請文件的組成及格式

詳見“第四章資格預審申請文件格式”。

五、資格預審的審查標準及方法

本次資格預審采用合格制,所有通過資格審查的申請人均可參與下一階段的采購環節。未參加和未通過資格預審的社會資本不得參與后續采購環節。

六、擬邀請參加投標的供應商數量

邀請全部通過資格預審申請人作為供應商參加投標。

七、申請文件提交

1.投標文件遞交截止時間：2021年6月16日15時00分（北京時間）。

2.地點：龍陵縣公共資源交易中心六樓一號開標室（龍陵縣龍山鎮金溪路氈帽坡旁）。

一、網上遞交文件要求：投標人網上遞交需登錄保山市公共資源交易電子服務系統（ggzy.baoshan.gov.cn），須在投標文件提交截止時間前完成所有電子申請文件的上傳，網上確認電子簽名，并打印“上傳文件回執”，資格預審申請文件遞交截止時間前未完成文件上傳的，視為撤回資格預審申請文件。

二、根據《云南省發展和改革委員會關于貫徹落實積極應對疫情創新做好招投標工作保障經濟平穩運行有關要求的通知》（云發改辦招投標〔2020〕108號）、《保山市公共資源交易中心關于推行網上開標的通知》相關要求，投標人可以根據自身情況，選擇以下任意一種方式參加開標：

方式一：網上開標遠程解密。投標人登錄保山市公共資源交易電子服務系統，參照操作指南，完成遠程解密、查看開標一覽表等相關操作。本項目解密時間為１小時，若投標人未在規定時間完成以上解密，則視為撤銷其投標文件，不進入評標階段。開標過程中如有問題，可在線提出異議，由代理機構給予對應回復；在規定時間內不提出異議的，視為對開標結果無異議。

（注：因開標系統、開標現場網絡、設備及其他特殊原因，導致不能正常解密投標文件的，經核實和上報相關部門同意后，代理機構可再次下達指令延長解密時間）

方式二：開標現場解密。投標人應在投標截止時間前持加密投標文件的CA數字證書到龍陵縣公共資源交易中心六樓一號開標室（龍陵縣龍山鎮金溪路氈帽坡旁）開標現場進行現場解密。招標文件其他要求不變。

三、到規定解密截止時間后已解密的投標人不足三家的，按規定重新招標。

四、招標文件內容、公告與本規定有沖突的地方以本條規定為準。

技術操作咨詢：北京筑龍信息技術有限責任公司

服務熱線：010-86483801，QQ：4009618998。

八、資格預審日期

資格預審日期為申請文件提交截止時間至2021年6月16日15點00分前。

九、公告期限

自本公告發布之日起5個工作日。

十、其他補充事宜

不允許未參加資格預審或資格預審未通過的投標人參與投標。

十一、凡對本次資格預審提出詢問，請按以下方式聯系

1.采購人信息

名稱：龍陵縣林業和草原局

地址：保山市龍陵縣龍山鎮熱泉路

聯系方式：0875-6121214

2.采購代理機構信息

名稱：云南云嶺工程造價咨詢有限公司

地址：昆明市盤龍區小壩路2號金尚俊園C座22、24-26、30樓

聯系人：曹工

聯系方式：13629665036

3.項目聯系方式

項目聯系人：周工

電 話：0875-6121214