采購編號：BSTRZB P2018-117

云南龍陵松山遺址文化旅游區(qū)建設(shè)項目的可行性研究報告已經(jīng)保山市發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn){保發(fā)改社會〔2017〕276號}，并經(jīng)龍陵縣人民政府批準(zhǔn)同意采用PPP模式進(jìn)行項目投資、建設(shè)、運(yùn)營、移交。

本項目的授權(quán)主體為龍陵縣人民政府，實(shí)施機(jī)構(gòu)（采購人）為龍陵縣文體廣電旅游局（以下簡稱采購人）。保山市天瑞建設(shè)工程招標(biāo)咨詢有限公司受采購人的委托，采用公開招標(biāo)方式對本項目社會資本進(jìn)行采購，本次采購工作按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》及《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》、《政府采購貨物及服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（87號令）等有關(guān)法律法規(guī)組織和實(shí)施。

特邀請有合作意向且符合條件的社會資本（以下簡稱獨(dú)立申請人）就本項目提出資格預(yù)審申請。現(xiàn)將資格預(yù)審有關(guān)事宜公告如下： 

1、項目概況

1.1項目名稱：云南龍陵松山遺址文化旅游區(qū)建設(shè)項目（以下簡稱“本項目”）（采購編號：BSTRZB P2018-117）

1.2項目地址：龍陵縣鎮(zhèn)安鎮(zhèn)、臘勐鎮(zhèn)。

1.3項目背景：

“一帶一路”是中國重要的國家戰(zhàn)略，云南保山龍陵區(qū)域在“一帶一路”南線重要通道上，國家戰(zhàn)略“一帶一路”倡議的歷史機(jī)遇，憑借對六大走廊之一的“中緬孟經(jīng)濟(jì)走廊”的開發(fā)，同時充分發(fā)掘遺落在我國大西南深處二戰(zhàn)遺址的歷史文化內(nèi)涵，突出區(qū)域融合與歷史文化兩大特色。發(fā)揮“中緬孟經(jīng)濟(jì)走廊”區(qū)域國家人口稠密，交通、邊境貿(mào)易，經(jīng)濟(jì)開發(fā)、文化交流潛力巨大的優(yōu)勢。突出區(qū)域合作和歷史文化兩大特色。項目將貫徹落實(shí)國家“一帶一路”和區(qū)域規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略，通過旅游區(qū)建設(shè)整合相關(guān)資源，創(chuàng)造多元復(fù)合價值，新增就業(yè)、促進(jìn)龍陵縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和社會可持續(xù)發(fā)展。

1.4項目性質(zhì)：新建。

1.5項目總投資：估算靜態(tài)總投資約人民幣164200萬元，其中A部分總投資約12,914萬元，A部分由政府投資建設(shè)；B部分靜態(tài)總投資約151,260萬元，由項目公司投資建設(shè)。最終以項目審計決算為準(zhǔn)。

1.6項目內(nèi)容：

1.6.1主要建設(shè)內(nèi)容：

項目建設(shè)內(nèi)容包括交通工程、展陳工程、景觀工程、服務(wù)工程、市政工程等五個系統(tǒng)部分的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施等。

1.6.2建設(shè)期：6年。

1.6.3運(yùn)營期：24年。

1.7本項目運(yùn)營內(nèi)容包括對項目區(qū)域內(nèi)的新建、改擴(kuò)建及委托運(yùn)營的項目內(nèi)容進(jìn)行維護(hù)。

2、采購需求

2.1采購內(nèi)容

本次采購內(nèi)容為云南龍陵松山遺址文化旅游區(qū)建設(shè)PPP項目的社會資本，本項目采用PPP模式運(yùn)作。

本項目將建設(shè)龍陵松山遺址文化旅游區(qū)，依托松山遺址和滇緬公路、 怒江風(fēng)景區(qū)，建設(shè)包括交通工程、展陳工程、景觀工程、服務(wù)工程、市政工程等五個系統(tǒng)部分的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，本項目靜態(tài)總投資估算約為164200萬元。項目分為A、B兩部分，其中A部分投資由政府承擔(dān)，B部分投資費(fèi)用由項目公司承擔(dān)，項目建成后整體交由項目公司進(jìn)行運(yùn)營維護(hù)。

龍陵縣人民政府指定【龍陵松山大遺址公園管理有限責(zé)任公司】作為政府出資代表，與中標(biāo)社會資本共同出資，按《中華人民共和國公司法》及其它相關(guān)法律法規(guī)政策和合同規(guī)定出資組建項目公司，在 PPP 項目合作期內(nèi)由項目公司負(fù)責(zé)本項目資金籌措、建設(shè)、運(yùn)營和移交工作，PPP 項目經(jīng)營期屆滿后，項目公司將所有資產(chǎn)和經(jīng)營權(quán)無償移交給實(shí)施機(jī)構(gòu)或龍陵人民政府指定的其他機(jī)構(gòu)。

2.2項目實(shí)施內(nèi)容

2.2.1合作關(guān)系

經(jīng)本項目采購人按法定程序確定中標(biāo)社會資本后，由采購人代表政府與中標(biāo)社會資本草簽《PPP項目合同》，在項目公司成立后，再與項目公司簽訂《PPP項目合同》。

2.2.2合作內(nèi)容

（1）投融資結(jié)構(gòu)

根據(jù)本項目可行性研究報告的批復(fù)，云南龍陵松山遺址文化旅游區(qū)建設(shè)PPP項目預(yù)計估算靜態(tài)總投資約人民幣164200萬元，其中A部分總投資約12,914萬元，A部分由政府投資建設(shè)；B部分靜態(tài)總投資約151,260萬元，由項目公司投資建設(shè)。最終以項目審計決算為準(zhǔn)。

政府出資代表即【龍陵松山大遺址公園管理有限責(zé)任公司】與社會資本組建特殊目的公司（SPV公司），其中：社會資本方持 90%股權(quán)，龍陵松山大遺址公園管理有限責(zé)任公司持10 %股權(quán)，項目資本金為項目總投資的30%，注冊資本金為人民幣45377.85萬元，項目資本金和注冊資本金按雙方占股比例注資。政府授予項目公司 30年的特許經(jīng)營權(quán)，本項目按PPP方式運(yùn)作。

項目公司股東不得抽逃資本金或?qū)①Y本金挪作他用。政府和社會資本雙方均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目資本金管理的有關(guān)規(guī)定，按時足額繳納項目資本金，不得以債務(wù)性資金充當(dāng)資本金。

（2）合作期限

本項目合作期為30年（包括項目建設(shè)期6年、項目運(yùn)營期24年）。

（3）具體模式

本項目采用PPP模式運(yùn)作,回報機(jī)制為可行性缺口補(bǔ)助。項目建成進(jìn)入運(yùn)營期后，在合作經(jīng)營期內(nèi)，由政府向項目公司授予經(jīng)營權(quán)。投資所形成的項目資產(chǎn)，由政府出資方代表持有，項目公司負(fù)責(zé)管理維護(hù)及經(jīng)營，所實(shí)現(xiàn)的管理經(jīng)營收入歸項目公司所有，用于彌補(bǔ)維護(hù)管理運(yùn)營成本。以政府和項目公司之間簽署合同為前提，允許其在合作經(jīng)營期內(nèi)、經(jīng)營范圍內(nèi)，籌集資金投資經(jīng)營性項目，提供相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)，以提高項目公司的經(jīng)營收益。

3、獨(dú)立申請人資格要求

3.1主體要求

3.1.1獨(dú)立申請人或聯(lián)合體各方成員均須是在中國境內(nèi)依法注冊的企業(yè)（含港澳臺登記的主體）或聯(lián)合體，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或被撤銷等不良狀態(tài)。且具有雄厚的資金籌措、項目建設(shè)及運(yùn)營的能力、符合資格預(yù)審公告要求的資格條件。本項目接受聯(lián)合體資格參加資格。聯(lián)合體成員數(shù)量（含牽頭人）不超過3家，如果投標(biāo)人為聯(lián)合體形式投標(biāo)，在投標(biāo)文件中需要明確表明聯(lián)合體牽頭人及聯(lián)合體各成員所承擔(dān)的工作。

3.1.2獨(dú)立申請人或聯(lián)合體各方成員須滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規(guī)定：

（1）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（2）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度；

（3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（5）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

3.1.2.1有下列情形的不同申請人不得同時向本項目投標(biāo)提出資格預(yù)審申請：單位負(fù)責(zé)人為同一人的；存在直接或間接控股、管理關(guān)系的。但作為同一聯(lián)合體的各成員方時不受此限。

3.1.3獨(dú)立申請人或聯(lián)合體（可為聯(lián)合體各成員累計額度）有效信用額度須滿足本項目的資金籌措；

3.1.4獨(dú)立申請人若為聯(lián)合體則聯(lián)合體牽頭人的出資比例必須符合現(xiàn)行公司法及聯(lián)合體及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

3.2經(jīng)驗要求

獨(dú)立申請人或聯(lián)合體各成員中的1員近5年（2013年至今）應(yīng)至少具備一個類似項目經(jīng)驗（含在建項目）（詳細(xì)要求，詳見資格預(yù)審文件）。

類似項目經(jīng)驗：承擔(dān)過包括PPP、BOT、TOT、自行建設(shè)管理的項目或其它形式的項目經(jīng)驗。【本條為擇優(yōu)選擇條件，不作為必要條件】

3.3財務(wù)要求

（1）獨(dú)立申請人財務(wù)狀況處于正常經(jīng)營狀況；

（2）獨(dú)立申請人資產(chǎn)負(fù)債率不超過 80%；

注：獨(dú)立申請人若為聯(lián)合體則（2）聯(lián)合體牽頭人滿足上述要求。

3.4 信譽(yù)相關(guān)要求

3.4.1獨(dú)立申請人或聯(lián)合體各方成員在資格預(yù)審公告發(fā)布之日起前三年無行賄犯罪、無重大違法違規(guī)行為，也沒有政府采購法所述的不良行為；須提供獨(dú)立申請人在投標(biāo)報名截止時間前未被列入“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/index.html）行政處罰信息、列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單（黑名單）信息，提供上述網(wǎng)站信用信息查詢記錄的網(wǎng)頁截圖。

3.4.2近三年內(nèi)，沒有任何直接由于社會資本（獨(dú)立申請人或聯(lián)合體所有成員方）的過失或疏忽，沒有嚴(yán)重違約、被逐出現(xiàn)場或被解除協(xié)議等不良記錄；資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、經(jīng)營活動沒有處于被法院執(zhí)行的狀態(tài)；沒有因上述原因成為法律訴訟對象。

3.5詳細(xì)資格條件詳見資格預(yù)審文件。

注：以上資料申請人必須真實(shí)反映情況，如不提供真實(shí)情況，弄虛作假，若由采購人發(fā)現(xiàn)且經(jīng)查實(shí)，應(yīng)當(dāng)取消申請資格。

4、資格預(yù)審方法

本次資格預(yù)審采用 合格制 進(jìn)行評審，方法和標(biāo)準(zhǔn)詳見資格預(yù)審文件。

5、投標(biāo)報名及資格預(yù)審文件獲取

5.1本項目申請人報名及購買資格預(yù)審文件的時間為2018年10月09日至2018年10月15日（法定公休日、法定節(jié)假日除外），每日上午8：00至11：30，下午14：30至17：30（北京時間，下同），逾期不接收任何報名。

5.2獨(dú)立申請人報名要求：

網(wǎng)上報名: 獨(dú)立申請人請于本公告規(guī)定的報名截止時間前，需登錄保山市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)（http://www.bszwzx.gov.cn/），憑企業(yè)數(shù)字證書（CA）在網(wǎng)上報名并獲取電子資格預(yù)審文件及其它招標(biāo)資料（格式為*. ZCZBJ）。未辦理企業(yè)數(shù)字證書（CA）的企業(yè)請登錄保山市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)（http://www.bszwzx.gov.cn/）進(jìn)行注冊并在網(wǎng)上申請辦理證書，以便獲取資格預(yù)審文件。（數(shù)字證書（CA）辦理流程詳見網(wǎng)頁、辦理咨詢聯(lián)系電話15769973557）。

5.2.2現(xiàn)場報名：除須在保山市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)站報名外，獨(dú)立申請人請于本公告規(guī)定的報名截止時間前，由獨(dú)立申請人的法定代表人或授權(quán)代表攜帶本公告“5.3要求資料一套到保山市天瑞建設(shè)工程招標(biāo)咨詢有限公司（保山市象山路5號）報名登記并確認(rèn)。

5.3獨(dú)立申請人除網(wǎng)上報名外還須提供下列加蓋公章的彩色掃描件或復(fù)印件資料（除要求提供原件的外）1套遞交到采購代理機(jī)構(gòu)：

5.3.1營業(yè)執(zhí)照（如資格預(yù)審申請人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體牽頭單位提供。如資格預(yù)審申請人為港澳臺主體，則提供商業(yè)登記證即可）；

5.3.2企業(yè)資質(zhì)證書，省外企業(yè)在合同簽訂之前須完成省外企業(yè)入滇登記手續(xù)的承諾書 ；

5.3.3法定代表人證明書原件及法定代表人身份證復(fù)印件（如資格預(yù)審申請人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體牽頭單位提供）；

5.3.4報名及領(lǐng)取資格預(yù)審文件人員的授權(quán)委托書原件及授權(quán)代表身份證原件（如資格預(yù)審申請人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體牽頭單位提供）；

5.3.5聯(lián)合體參與資格預(yù)審的還應(yīng)提交聯(lián)合體參與投標(biāo)的意向書（聯(lián)合體協(xié)議）原件，聯(lián)合體的組成后不得再發(fā)生變化；

5.3.6授權(quán)委托人近三個月社保證明材料及勞動合同；

5.3.7獨(dú)立申請人認(rèn)為需要提供的其他材料。

6、資格預(yù)審申請文件的遞交時間及地點(diǎn)

6.1遞交資格預(yù)審申請文件的截止時間為2018年10月30日15時00分（北京時間）。

6.2在資格預(yù)審申請文件遞交的截止時間前，需在網(wǎng)上遞交資格預(yù)審申請文件和現(xiàn)場遞交光盤（格式為*.ZCTBJ）及紙質(zhì)資格預(yù)審申請文件，具體要求：

（1）網(wǎng)上遞交：網(wǎng)上遞交需登錄保山市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)（http://www.bszwzx.gov.cn/），獨(dú)立申請人須在資格預(yù)審申請文件提交截止時間前完成所有電子資格預(yù)審申請文件的上傳，網(wǎng)上確認(rèn)電子簽名，并打印“上傳文件回執(zhí)”，資格預(yù)審申請文件遞交截止時間前未完成文件上傳的，視為撤回資格預(yù)審申請文件。

（2）現(xiàn)場遞交：網(wǎng)上遞交資格預(yù)審申請文件后，還須把紙質(zhì)資格預(yù)審申請文件及光盤（同時攜帶CA）遞交至龍陵縣公共資源交易中心資格預(yù)審會場，逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的紙質(zhì)資格預(yù)審申請文件及光盤（格式為*.ZCTBJ），視為撤回資格預(yù)審申請文件，采購人不予受理。

（3）投標(biāo)人提供的電子資格預(yù)審申請文件須與紙質(zhì)資格預(yù)審申請文件一致。當(dāng)紙質(zhì)文件與數(shù)據(jù)電文不一致時以電子文件為準(zhǔn)；當(dāng)開標(biāo)評標(biāo)系統(tǒng)出現(xiàn)故障無法采用電子系統(tǒng)開標(biāo)評標(biāo)時，以紙質(zhì)資格預(yù)審申請文件作為評審依據(jù)。

6.3遞交資格預(yù)審申請文件的地點(diǎn)為龍陵縣公共資源交易中心（龍陵縣龍山鎮(zhèn)金溪路氈帽坡旁）。

6.4資格預(yù)審申請人在遞交資格預(yù)審申請文件時，還須同時提交資料的原件：以資格預(yù)審文件中要求為準(zhǔn)。

6.5資格預(yù)審評審時間：2018年10月30日15時00分開始（北京時間）。

7、其它要求：

詳見資格預(yù)審文件

8、結(jié)果公布

資格預(yù)審結(jié)果將通知有效提交資格預(yù)審申請文件的申請人；有三家以上申請人通過資格預(yù)審的，采購人將啟動后續(xù)采購工作，不足三家的，采購人將依法重新組織資格預(yù)審。

9、技術(shù)支持 

電子資格預(yù)審申請文件制作及上傳技術(shù)支持電話：400-9618-998， QQ：4009618998。

10、其他事項

招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)，由中標(biāo)人在領(lǐng)取中標(biāo)通知書時向代理公司繳納,招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)詳見招標(biāo)文件；

11、發(fā)布公告的媒介

本次公開招標(biāo)資格預(yù)審公告同時在以下媒介發(fā)布：

中國采購與招標(biāo)網(wǎng)（http://www.chinabidding.com.cn/）、

云南省政府采購網(wǎng)（http://www.yngp.com/）、

云南省公共資源交易信息網(wǎng)（www.ynggzyxx.gov.cn）、

保山市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)

我公司對其它網(wǎng)站或媒體轉(zhuǎn)載的公告及公告內(nèi)容不承擔(dān)可能危及第三人利害關(guān)系的任何法律責(zé)任。

12、聯(lián)系方式

采 購 人：龍陵縣文體廣電旅游局

地　  址: 龍陵縣龍山鎮(zhèn)遠(yuǎn)征路

郵政編號:678300

聯(lián) 系 人:楊先生

電    話：0875-6121259

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：保山市天瑞建設(shè)工程招標(biāo)咨詢有限公司

地　 　址：云南省保山市象山路5號

郵政編號：678000

聯(lián) 系 人：楊女士 王先生

電　　話：0875-2147689

傳　　真：0875-2147689

監(jiān)督電話：龍陵縣財政局政府采購管理股：0875-6120152

龍陵縣公共資源交易管理局：0875-6120597