1、什么是政府采購？目前，我縣所執(zhí)行的年度集中采購目錄或限額標準是什么？

答：政府采購法所稱政府采購，是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。

2014年，我縣出臺了《龍陵縣人民政府辦公室關于印發(fā)龍陵縣2014-2015年政府集中采購目錄及限額標準的通知》（龍財發(fā)[2014]83號）規(guī)定：政府集中采購目錄內(nèi)的項目，單項或批量金額在5萬元以上（含5萬元，），應納入集中采購范圍。分散采購項目，是指采購人實施集中采購目錄以外，或目錄內(nèi)單項、批量金額在2-5萬元（不含5萬元，），達不到集中采購限額標準的采購活動。單位自行采購項目，指集中采購和分散采購之外的單項或批量金額在2萬元以下（不含2萬元）的項目。公開招標限額標準：貨物類50萬元及以上、服務類50萬元及以上、工程類100萬元及以上。達到限額標準以上的采購項目應采取公開招標方式組織采購；公開招標限額以下的采購項目可以競爭性談判、單一來源采購、詢價等采購方式。

2、采購人或需要人申報需要采購立項的內(nèi)容包括哪些？需要注意哪些事項？

答：采購立項包括采購項目名稱、數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格型號參數(shù)、技術要求、參考價、金額合計、交付使用時間等；采購立項申報從交至采購管理部門之日起15個工作日內(nèi)答復采購人。

注意事項：⑴規(guī)范申報流程，采購單位需遵循先申報后采購的順序，嚴禁先暫后奏；⑵招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)廠商、供應商以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容；⑶實行貨比三家及以上，在同等條件的前提下，執(zhí)行優(yōu)勝劣態(tài)的選擇方法；⑷凡是由獨家或唯一個供應商提供產(chǎn)品設備技術參考參數(shù)、型號規(guī)格、參考價、品牌等資料，采購人響應或付諸實施的，該提供的供應商按規(guī)定不得參與投標；⑸招標文件要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得高于投標金額的2%。

3、政府采購活動中，涉及與供應商有利害關系，必須回避和可以申請回避的人員是哪些？

答：招標采購中評標委員會的組成人員，競爭性談判采購中談判小組的組成人員，詢價采購中詢價小組的組成人員等。

4、供應商參加政府采購活動應當具備哪些條件？

答：⑴具有獨立承擔民事責任的能力；⑵具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；⑶具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；⑷具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；⑸參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；⑹法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

5、采購人、采購代理機構有哪些情形規(guī)定其責令限期改正、給予警告、可以并處罰款？對直接負責的主管人員和其他責任人員，由其行政主管部門或者有關機關給予處分，并予通報。

答：⑴應該采用公開招標方式而擅自采用其他方式采購的；⑵擅自提高采購標準的；⑶以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的；⑷在招標采購過程中與投標人進行協(xié)商談判的；⑸中標、成交通知書發(fā)出后不與中標、成交供應商簽訂采購合同；⑹拒絕有關部門依法實施監(jiān)督檢查的。

6、采購人、采購代理機構及其工作人員有哪些情形構成犯罪依法追究刑事責任？尚不構成犯罪，處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，屬于國家機關工作人員的，依法給予行政處分。

答：⑴與供應商或者采購代理機構惡意串通的；⑵在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益的；⑶在有關部門依法實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；⑷開標前泄露標底的。

7、采購人對應當實行政府集中采購的采購項目，不委托集中采購機構實行集中采購的有哪些規(guī)定？

答：由政府采購監(jiān)督管理部門責令改正；拒不改正的，停止按預算向其支付資金，由其上級主管部門或者有關機關依法給予其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處分。

8、《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定采購人、采購代理機構對政府采購項目的采購文件應當保存多長時間？

答：采購代理機構對政府采購項目每項采購活動的采購文件應當妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結束之日起至少保存十五年。

9、供應商在處以采購金額千分之五以上千分之十以下罰款、列入不良名單、在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動、并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。其情形有哪些？

答：其情形有：⑴提供虛假材料謀取中標、成交的；⑵采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；⑶與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的；⑷向采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的；⑸在招標采購過程中與采購人進行協(xié)商談判的；⑹拒絕有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。供應商有前款第⑴至⑸項情形之一的，中、標成交無效。

10、實行申報分散采購項目基本條件有哪些？

答：基本條件為：⑴采購項目單項或批量預算金額在限額標準以內(nèi)，且實行集中采購成本費用高的；⑵使用采購物資地點地方較為偏遠的；⑶相同物資申報采購審批時無批量存單正在實施集中采購的；⑷實施對象在市場上無統(tǒng)一規(guī)格、型號，且需通過特殊加工而為成品的；⑸采購人因某特殊事件急需使用，且符合目錄和限額標準的；⑹符合政府采購法規(guī)規(guī)定的，如突發(fā)事件的抗災、搶險等。

11、經(jīng)政府采購管理審批批準后按照分散采購方式采購的項目，采購單位或采購人將如何辦理分散采購業(yè)務？

答：總的說，是根據(jù)《龍陵縣政府分散采購管理暫行辦法》（龍財采發(fā)[2010]2號執(zhí)行，其步驟為：

⑴辦理審批手續(xù)完成后，成立本單位常年參與物資采購的一個詢價采購領導小組及成員名單，也可以一個年度成立1次，以后本年度遇有分散采購業(yè)務時就不用再成立上報。注意：組成人員必須為3人以上單數(shù)，若是鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的，必須有當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員參加1人，否則無效。

⑵所采物資要由詢價采購領導小組根據(jù)市場價格信息實行“貨比三家”以上進行采購，原則是在保證所采物資或產(chǎn)品設備質(zhì)量保證和服務體系優(yōu)越的前提下，誰家的報價低就選擇誰；詢價過程必須記錄在《龍陵縣行政事業(yè)單位采購評審記錄》內(nèi)；這樣，就杜絕或減少了不公平、不公正的現(xiàn)象，同時也給其他參與供應商做出一個公正說明與交代。

⑶要求中標供應商提供所采物資資格資質(zhì)于采購單位進行備案，主要包括：工商行政管理部門出具的有效營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證（國地稅）、經(jīng)營者身份證、組織機構代碼證（公司類提供）、行業(yè)經(jīng)營特殊證件等。

⑷采購過程中，物資采購報價必須含交通運輸費、稅費、保險費、安裝調(diào)試費等，采購單位不再單獨計算。

⑸采購小組召開會議確定中標者，按規(guī)定公告公示5個工作日，公示期滿后，無質(zhì)疑和投訴，可以與中標人簽訂采購合同，明確雙方的權利和義務。注意：采購價或所開具的統(tǒng)一發(fā)票價不能超過采購單位的預算采購價，否則為無效采購。

⑹由供應商按所簽訂的合同組織供貨、安裝調(diào)試、交驗簽字。交驗注意：一般產(chǎn)品設備驗收由專業(yè)人員參加驗收，特種和專業(yè)設備由技術監(jiān)督特種專業(yè)技術人員或專家參加驗收。

⑺上報采購管理部門相關表冊：《龍陵縣單位采購需求申報表》（一式三聯(lián)單，不可自然復印），蓋“龍陵縣政府采購管理股”公章后反回第二聯(lián)“采購人”；《龍陵縣行政事業(yè)單位評審記錄》1份（可自然復印空白備件），復印件即可，原件留采購人，該表內(nèi)容包括“采購事由”（簡要說明采購項目的原因、用途、采購資金性質(zhì)及落實資金情況）、評選結果（根據(jù)第“ ⑵”項所看、所問價格信息全部分別填寫；評審后結果寫明誰家入選或中標，供貨期限等）、會議主持（1人）、會議記錄（1人），表內(nèi)其他事項一看便會做，也可視情況安排；《龍陵縣政府采購驗收清單》是所采物資全部按合同履行完成任務后按表內(nèi)要求填寫完成（可自然復印空白備件），一看就會；《龍陵縣政府分散采購項目文件審核審批表》（一式兩份，不可自然復印），是考核申報表內(nèi)項目資金預算數(shù)與所簽合同和結算發(fā)票數(shù)額情況，簽訂合同數(shù)和結算發(fā)票金額≤采購申報項目預算數(shù)，否則為不合格；按上述全部完成后，填報《龍陵縣政府采購信息第（ ）季度統(tǒng)計表》（一式兩份表，不可自然復印），有完成審批手續(xù)分散采購業(yè)務的單位，此表可每個季度末月20日前上報一次，也可以多次并報，但不能跨年度報審驗手續(xù)。

另，其他招標方式按《中華人民共和國政府采購法》、《云南省政府采購條例》、財政部（18、19、20）號令、《龍陵縣政府采購實施細則》（龍政發(fā)[2009]73號）、《龍陵縣政府采購管理暫行辦法》（龍財采發(fā)[2010]1號）、《政府采購操作規(guī)程》（龍財發(fā)[2012]73號）、《龍陵縣人民政府辦公室關于印發(fā)龍陵縣2014-2015年政府集中采購目錄及限額標準》（龍采發(fā)[2014]83號）之規(guī)定執(zhí)行。政府采購法、條例、財政部有關號令可從相關網(wǎng)絡網(wǎng)站下載獲得學習內(nèi)容；我縣出臺的“實施細則”、“辦法”、“操作規(guī)程”、“目錄及限額標準”已下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各委辦局及團體組織。

總之，實行分散行為的，要按照表內(nèi)內(nèi)容要求填寫，時間順序要清晰，除《龍陵縣行政事業(yè)單位評審記錄》或因召開采購項目會議記錄外，其它記錄、填表時間必須依次在《龍陵縣單位采購需求申報表》審批批準之后，不得失誤。