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縣十八屆人大三次會議文件（12）

龍陵縣2023年地方財政預算執行情況及

2024年地方財政預算（草案）報告

——2024年2月3日在龍陵縣第十八屆人民代表大會第三次會議上

龍陵縣財政局

各位代表：

受縣人民政府委托，現將2023年地方財政預算執行情況及2024年地方財政預算（草案）提請會議審查，并請縣政協委員和列席人員提出意見。

一、2023年地方財政預算執行情況

2023年，在縣委的堅強領導下，在人大及其常委會的依法監督和政協的民主監督下，全縣各鄉鎮、各部門始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，落實中央、省、市決策部署和工作要求，堅持穩字當頭，穩中求進工作總基調，全縣經濟社會發展穩中向好，財政運行總體平穩，全縣經濟運行保持在合理區間。

（一）一般公共預算收支完成及平衡情況

1．全縣一般公共預算收支完成情況。2023年完成財政總收入146171萬元，同比增收6759萬元，增長4.9%，完成年初預算的99.1%。其中完成一般公共預算收入74236萬元，完成年初預算的102.1%，同比增收5002萬元，增長7.2%；完成一般公共預算支出339805萬元，完成年初預算的105.8%，同比增支27876萬元，增長8.9%。

2．全縣一般公共預算收支完成及平衡情況。完成一般公共預算收入74236萬元，上級補助收入258492萬元，調入政府性基金和其他資金14096萬元，上年結轉收入70713萬元，債務轉貸收入118100萬元，動用預算穩定調節基金1928萬元，收入合計537565萬元；完成一般公共預算支出339805萬元，上解上級支出15363萬元，債務還本支出118456萬元，調出資金4066萬元，安排預算穩定調節基金403萬元，支出合計478093萬元，年終結轉59472萬元，支出總計537565萬元。

縣本級一般公共預算收支平衡情況。完成一般公共預算收入61126萬元，上級補助收入258492萬元，調入政府性基金和其他資金14096萬元，上年結轉收入70713萬元，債務轉貸收入118100萬元，鄉鎮上解收入5022萬元，動用預算穩定調節基金1928萬元，收入合計529477萬元；完成一般公共預算支出280164萬元，上解上級支出15363萬元，債務還本支出118456萬元，調出資金4066萬元，補助鄉鎮支出51553萬元，安排預算穩定調節基金403萬元，支出合計470005萬元，年終結轉59472萬元，支出總計529477萬元。

鄉鎮級一般公共預算收支平衡情況。完成一般公共預算收入13110萬元，上級補助收入51553萬元，收入合計64663萬元；完成一般公共預算支出59641萬元，上解上級支出5022萬元，支出合計64663萬元。

（二）政府性基金預算收支完成及平衡情況

完成政府性基金預算收入82526萬元，上級補助收入2970萬元，上年結轉收入12737萬元，新增專項債券44000萬元，債券轉貸收入2300萬元，調入資金4066萬元，收入合計148599萬元；完成政府性基金預算支出120375萬元，債券還本支出3700萬元，上解支出2308萬元，調出資金12595萬元，支出合計138978萬元，年終結轉9621萬元，支出總計148599萬元。

（三）國有資本經營預算收支完成及平衡情況

完成國有資本經營預算收入100萬元，上級補助收入10萬元，收入合計110萬元；完成國有資本經營預算支出110萬元，支出合計110萬元。

（四）社會保險基金預算收支完成及平衡情況

完成社會保險基金預算收入91121萬元，上級補助收入12708萬元，上年結余36842萬元，收入合計140671萬元；完成社會保險基金預算支出71261萬元，上解支出23678萬元，支出合計94939萬元，年終滾存結余45732萬元，支出總計140671萬元。

以上數據均為快報數，最終數據以上級財政部門批復的全縣財政總決算數為準。

二、重點工作方面

（一）聚焦財政收入，提升保障能力。一是抓收入征管。克服經濟下行壓力，強化稅源管理，始終堅持“應收盡收”的原則組織收入，依法依規狠抓財政收入。通過各方共同努力，全縣一般公共預算收入完成74236萬元，完成年初預算的102.1%，增收5002萬元，增長7.2%。二是抓債券申報。遵循“保重點、調節奏、強統籌”的原則，積極申報專項債券44000萬元，集中用于支持綠色低碳示范園項目。三是抓資金爭取。搶抓加快面向南亞東南亞輻射中心建設等重大機遇，立足龍陵邊疆、民族、安全、生態等各方面因素，搶抓機遇科學謀劃，積極主動向上爭取資金，共爭取上級無償資金261069萬元。

（二）聚焦財源建設，助力經濟發展。一是落實稅收優惠政策。精準實施組合式稅費優惠，落實落細各類稅收優惠政策，切實幫助中小企業、民營經濟紓困解難。全縣退稅減稅降費總規模48793萬元，惠及29857戶納稅（繳費）人。二是推動財政金融協同發力。積極向上級申報創業擔保貸款貼息資金1844.59萬元，助力創業促發展，充分發揮政策性融資擔保作用。擴大面向“三農”主體和小微企業擔保業務覆蓋面，新增擔保業務27筆，新增擔保金額16529萬元，在保金額28032萬元，“三農”及小微業務占比96.06%。三是加大政府采購支持力度。落實采購人在采購活動中預留采購份額、價格評審優惠、優先采購等措施，提高中小微企業在政府采購中的份額，促進中小微企業發展。中小微企業合同授予金額118059.72萬元，占全縣采購合同總額的99.22%。四是堅持優化營商環境與財源建設聯動。清除政府采購交易過程中設置的各類不合理限制和隱性壁壘，強化政府采購交易監管，持續優化政府采購營商環境，維護公平競爭的市場秩序。全縣政府采購應公開項目數量118個，意向公開率100%。

（三）聚焦兜牢底線，保障重點民生。一是優化支出結構兜牢“三保”底線。切實扛起“三保”責任，堅持“三保”在財政支出中的優先地位。全縣保工資支出104186萬元，保運轉支出10934萬元，保民生支出58405萬元。二是堅決落實過“緊日子”要求。嚴格控制會議經費、培訓費及“三公”經費，壓減非剛性、非重點項目支出，全力保障公共安全、醫療衛生、社會保障、農業農村、教育等重點民生領域支出232368萬元，占一般公共預算支出的68.4%。三是支持教育高質量發展。落實“兩個只增不減”要求，加大教育經費投入力度，完成教育支出58346萬元，較上年同期增加102萬元。四是強化惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理。從財政補貼申報源頭開始，實現多級多部門聯動的補貼資金申請、審批、公示、發放全流程管理，確保補貼資金安全、及時、準確發放到群眾手中。全縣通過“一卡通”系統累計發放財政補貼資金26729.32萬元，惠及731039人次。

（四）聚焦財政治理，提升理財效能。一是扎實開展財政資金監管“清源行動”。堅持依法理財，重點聚焦基層“三保”、地方政府債務、財政收入虛收空轉、銜接推進鄉村振興補助資金、財政暫付款管理等9類財經紀律方面重點問題開展專項整治，對預算編制、預算執行、政府采購和2020年以來各級巡視、巡察、審計發現問題等7類突出問題開展重點監督檢查，指導全縣66個一級預算單位開展了自查自糾，隨機抽取3個鄉鎮18個部門進行復查，加強對財經領域公權力行使的制約和監督，讓財經紀律“長牙帶電”。二是全面實施預算績效管理。堅持“花錢必問效、無效必問責”，推動形成事前、事中、事后績效管理閉環。開展了邊境地區轉移支付、銜接資金等重大項目“一線問效”，推動項目建設提速、項目儲備提質、預算管理提效，圍繞產業發展、鄉村振興、生態環保、基礎設施建設等領域，完成48265.85萬元資金重點績效評價，提出完善建議9條。三是全面清理盤活資產資源。根據中央、省、市對閑置資產盤活的相關要求，摸清全縣資產資源現狀，制定全縣資產資源盤活方案，通過公開出租、出售方式對符合條件的閑置資產資源進行盤活，全縣共盤活資產資源92761.89萬元。

（五）聚焦風險底線，實現平穩運行。一是積極穩妥化解債務風險。強化組織領導，調整充實債務管理委員會，組建工作專班，按照省、市統一部署，根據已鎖定債務基數制定全縣債務化解方案，政府債務、隱性債務及拖欠企業賬款得到有效化解，完成農發行、國開行、農業銀行存量債務風險緩釋，做好潛在風險的分析研判、輿情監測和應對處置，牢牢守住不發生系統性風險的底線。二是加強縣屬國有企業債務風險管控。組織縣屬國有企業全面清理改革前債權債務關系，建立專項管理臺賬，切實強化資產負債約束管理，嚴格落實國有企業主體責任，切實增強底線思維和風險意識，多渠道防范各類風險隱患。三是積極防范化解金融風險。組織召開防范和處置非法集資聯席會4次，建立健全處非工作機制。組織開展民間投融資機構涉非涉穩風險排查、解債類非法集資打擊整治、P2P網絡借貸風險排查、第三方財富管理等六類專項排查整治，下發風險提示3條，對33家市場主體進行現場檢查，及時發現處置風險隱患，全力維護社會穩定，全年未發生1億元以上非法集資案件。

（六）聚焦優化配置，推進國企改革。一是加強黨對國企的領導，持續深化國企改革。不斷加強基層黨的建設，更好發揮黨建引領助推縣屬國有企業發展的作用。2023年9月成立3個公司黨支部，提升公司科學管理、民主管理的能力和水平，實現“黨建+經營”大豐收，在市場道路上按下“快進鍵”，跑出“加速度”。二是全面整合重組，走深走實實體經濟。按照“同行業、同集團”的思路，將同類企業劃到同一集團，通過資源共享和優化配置，形成規模效益和競爭優勢，不斷降低國資監管成本，有效提高國有資產運營效益，企業“瘦身健體”及實體經營實效不斷凸顯。國企改革以來控股以上國有企業已累計整合重組42戶，收購有資質公司1戶，注銷企業5戶，退出股權1戶。實現營業總收入17267萬元，比上年同期增加8375萬元，增幅為94.19%。

2023年，全縣財政運行平穩，成績來之不易，是各鄉鎮、各部門團結一心、共同努力的結果。在總結成績的同時，我們也要清醒認識到，財政運行和預算執行中還面臨一些困難和問題，主要表現在：一是經濟指標處于恢復期，相關支撐行業財政收入低位運行。全縣經濟規模較小、工業基礎薄弱、支柱產業缺乏、財源結構單一、房地產市場低迷，稅收收入近年來處于下降態勢，消費復蘇內生動力不足，批零業收入仍處于低位運行；二是財政保障壓力較大，收支處于“緊平衡”態勢。為加力鞏固經濟回升態勢，中央、省、市出臺了支持經濟發展的政策措施，都需要財政做好資金保障，此外全縣重大項目建設、城市發展、債務化解、各級審計巡視巡察要求限期整改等資金需求增加，財政收支“緊平衡”狀態仍然會持續；三是債務化解工作任務艱巨。按照省、市統一部署，全縣政府隱性債務需要在2028年以前化解完畢，但可處置變現的資產資源不多，統籌資金還本付息壓力巨大；四是縣屬國有企業存量債務大，有效資產少，自身實力薄弱，實體經營困難。這些問題，我們將認真研究，在2024年財政收支預算執行中認真應對和化解。

三、2024年財政預算草案

圍繞面臨的形勢和全縣經濟社會發展的總體要求，2024年財政預算收支編制和財政工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，圍繞守底線、穩支撐、增動力、上臺階的總體思路，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期、增進民生福祉，持續推動全縣經濟實現質的有效提升和量的合理增長，保持全縣經濟社會大局穩定。

圍繞上述工作思路及全縣經濟社會發展預期目標，2024年預算收支安排建議如下：

（一）一般公共預算收支預計情況

2024年，全年預計完成財政總收入138575萬元，比2023年預算執行數減收7596萬元，下降5.2%。其中，預計完成一般公共預算收入76470萬元，比2023年預算執行數增收2234萬元，增長3%；預計完成一般公共預算支出350000萬元，比2023年執行數增支10195萬元，增長3%。

全縣一般公共預算收支預計平衡情況。一般公共預算收入76470萬元，上級補助收入229661萬元，債務轉貸收入13510萬元，調入政府性基金及其他資金7500萬元，上年結轉收入59472萬元，動用預算穩定調節基金403萬元，收入合計387016萬元；一般公共預算支出350000萬元，債務還本支出15016萬元，上解支出22000萬元，支出合計387016萬元。

縣本級一般公共預算收支預計平衡情況。一般公共預算收入63380萬元，上級補助收入229661萬元，債務轉貸收入13510萬元，調入政府性基金及其他資金7500萬元，鄉鎮上解收入5039萬元，動用預算穩定調節基金403萬元，上年結轉收入59472萬元，收入合計378965萬元；一般公共預算支出303182萬元，債務還本支出15016萬元，上解支出22000萬元，補助鄉鎮支出38767萬元，支出合計378965萬元。

鄉鎮級一般公共預算收支預計平衡情況。一般公共預算收入13090萬元，上級補助收入38767萬元，收入合計51857萬元；一般公共預算支出46818萬元，上解支出5039萬元，支出合計51857萬元。

（二）政府性基金預算收支預計情況

政府性基金預算收入85000萬元，上級補助收入3200萬元，債務轉貸收入19260萬元，上年結轉收入9621萬元，收入合計117081萬元；政府性基金預算支出85531萬元（含債券付息支出9685萬元），債務還本支出21400萬元，上解支出3150萬元，調出資金7000萬元，支出合計117081萬元。

（三）國有資本經營預算收支預計情況

國有資本經營預算本級收入1000萬元，上級補助收入10萬元，收入合計1010萬元；國有資本經營預算支出1010萬元，支出合計1010萬元。

（四）社會保險基金預算收支預計情況

社會保險基金預算收入91029萬元，上級補助預計收入15018萬元，上年結余45732萬元，收入合計151779萬元。社會保險基金預算支出68075萬元，上解支出50491萬元，支出合計118566萬元，年終結余33213萬元，支出總計151779萬元

(五)其他事項

2024年全縣“三保”需求183146萬元，其中：保基本民生65624萬元、保工資109492萬元、保運轉8030萬元。由于上級目前暫未對“三保”需求進行審核，待審核后再將結果報告縣人大常委會。

按照預算法規定，在縣人代會批準2024年預算之前，為保障各部門正常運轉，縣財政已將上年度結轉的支出以及必須支付的基本支出提前下達各部門。

四、2024年財政主要工作及措施

（一）加力提效落實積極財政政策。一是在增強財政可持續性上下功夫。延續、優化、完善并落實好減稅降費政策，支持民營企業、中小微企業和個體工商戶發展，培植壯大財源，堅持依法治稅，在強化重點管控的同時，收好零散稅種，促進財政收入規模、增幅和質量同步提升。二是在向上爭取資金上下功夫。搶抓國家穩增長政策機遇，用足用好中央、省、市重大支持政策，聚焦縣委確定的重點工作，緊抓上級政策與龍陵發展實際的結合點，結合上年完成情況和今年國家、省、市投資重點和資金投向，圍繞年初既定目標，堅持早對接、勤匯報、爭主動，及時獲取最新政策信息和資金投向，爭取上級資源傾斜，最大限度挖掘政策紅利。三是在強化政策協同發力上下功夫。積極發揮“財政+金融”政策協同效應，進一步優化財政投入方式，綜合用好政府性融資擔保政策，最大限度發揮財政資金引導撬動作用，同頻共振，放大組合效應。四是在強化績效管理上下功夫。將績效理念深度融入預算管理，完善預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用的全鏈條機制，加強全縣財政運行監測和形勢分析，密切跟蹤部門預算執行情況，全面提高財政資源配置效率和資金使用效益，推動各項財稅政策落地見效。

（二）兜牢底線保障改善民生福祉。一是落實就業優先政策，用好社會保險補貼、職業培訓補貼、創業擔保貸款及貼息等政策，促進高校畢業生及待業青年就業創業，鼓勵企業吸納就業。強化“三保”責任落實。2024年預計全口徑保民生支出65624萬元，保工資支出109492萬元，保運轉支出8030萬元，要加強庫款調度，統籌轉移支付資金和自有財力，在優化支出結構上多下功夫，確保兜牢“三保”底線。二是加強重點支出保障。積極籌措資金，堅持盡力而為、量力而行，竭盡全力足額發放各類社會保障資金；繼續落實“兩個只增不減”，促進教育高質量發展；聚焦聚力提高人民健康水平，持續加大公共衛生保障力度，不斷織密扎牢民生兜底安全網。三是積極助力鄉村振興。加大涉農資金統籌力度，資金向鄉村產業和基礎設施傾斜；加強產業和就業幫扶，支持農業融合發展，推進宜居宜業和美麗鄉村建設，支持發展新型農村集體經濟，促進群眾增收，“點線面”結合推進鄉村產業高質量發展，實現城鄉統籌發展目標。

（三）統籌調度加強財政收支管理。一是優化財政支出結構。既用好有限的增量資金，又下大力氣盤活、調整存量，將使用效果不好的資金騰出來用于保重點，防止支出固化僵化，做到“小錢小氣、大錢大方”。集中財力聚焦保障全縣重點工作、重點項目。加大政府預算、單位自有資金、債券資金、銜接資金等各類資金統籌力度，持續優化支出結構，支持219國道黃草壩至龍鎮橋二級公路、縣實驗中學等重大項目建設。二是持續落實過緊日子要求。強化厲行節約，把政府過緊日子作為常態化要求，可以省的錢都省下來，不該花的錢一分都不亂花，繼續嚴控一般性支出及非剛性非必要支出，努力降低行政運行成本；及時收回執行進度慢或短期內不再執行的項目資金，統籌用于新增重點事項；深入盤活存量資產，探索行政事業單位資產調劑共享；嚴控預算追加和調劑，督促指導部門加快預算執行進度，提高財政資金支出效率。完善結余資金收回使用機制，加大非財政撥款資金統籌力度；進一步推進預算一體化系統建設，優化完善系統功能，提升預算管理科學化水平。三是強化項目儲備和管理。持續加強專項債券項目儲備和投后管理，在重大項目調度推進、要素保障和項目儲備上發力，強化有效投資關鍵支撐作用，加快政府債券資金、基建項目資金支出進度，形成有效接續投資，提升專項債券資金使用效益，引導帶動社會投資。用好財政資金直達機制，合理加快財政支出進度，同時深入開展財政承受能力評估，盡力而為、量力而行，有效應對風險隱患，確保財政行穩致遠。

（四）規范穩妥筑牢債務風險防線。一是加強財政運行綜合分析，開展多種形式的調查研究，統籌研判經濟運行、產業發展、外部風險等對財政運行的綜合性影響，研究儲備必要的應對措施，確保一般公共預算、政府性基金預算、社保預算、國資預算等“四本預算”順利完成年度收支目標。二是進一步壓實鄉鎮和部門責任，嚴格落實中央、省、市部署要求，統籌各類資金、資產、資源和各類支持性政策措施，妥善化解存量隱性債務，優化期限結構、降低利息負擔，逐步緩釋債務風險。三是強化政府債券管理，加強政府債務全過程穿透式監測和隱性債務常態化監測，對債券項目支出進度和績效目標實現情況，進行“雙監控”；堅決遏制新增政府隱性債務，嚴控政府投資項目，大力壓縮一般性支出，加大資產資源處置，窮盡一切力量化解地方債務，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

（五）突出黨建引領，深化國企改革發展。一是強化黨建引領。始終堅持把政治建設擺在首位，把學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述作為首要政治任務，引導國有企業干部職工忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”；二是防范化解債務風險。有針對性地制定實施一攬子化債方案，重點加強負債率高、債務集中、資金鏈緊張且經營不善企業的監控，加強與金融機構的協商，盡力優化債務結構和期限，推動高息債務置換，盤活資產化解債務；三是強化實體經營發展。進一步提升國有企業的服務水平，提高縣屬國企的工程建設資質，提升企業創新能力，不斷做大做強國有企業，提升企業核心競爭力，力爭2024年營業總收入突破20000萬元。

（六）協同發力嚴肅財經工作紀律。一是深入貫徹落實中辦、國辦《關于進一步加強財會監督工作的意見》，加大財會監督力度，推動形成財政部門主責監督、主責部門依責監督、各單位內部監督、相關中介機構執業監督的財會監督體系，依法依規加強對國家機關、企事業單位、其他組織和個人的財政、財務、會計活動的監督。二是嚴肅財經紀律，做好財會監督與紀檢監察監督、審計監督、統計監督等各類監督貫通協同，逐步實現信息共享、成果共用，推動實施聯合懲戒，形成監督合力，提升監督效能。持續推進財會監督專項行動，嚴厲打擊各類違反財經紀律行為，強化通報問責和處理處罰，使財經紀律真正成為帶電的“高壓線”。三是主動接受縣人大、縣政協監督。貫徹落實縣人大及其常委會有關預算決議和審查意見，有針對性地改進和加強財政預算工作；在編制預算、制定政策、推進改革過程中，主動通過座談會、專題匯報會等方式聽取人大代表和政協委員意見建議。認真辦理人大代表建議和政協委員提案，加強日常溝通走訪，積極回應代表委員關切。

各位代表委員，道阻且長，行則將至，2024年的財政工作任務十分艱巨，我們將在縣委的堅強領導下，自覺接受縣人大和縣政協的監督，上下同心，迎難而上，堅定信心、咬定目標、統籌安排、真抓實干，扎實做好財政改革發展各項工作，為龍陵“十四五”平穩有序發展提供堅強保障。

名詞解釋

政府預算：是指經法定程序由國家權力機關批準的政府年度財政收支計劃。包含一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算。

一般公共預算：指政府憑借國家政治權力，以社會管理者身份籌集以稅收為主體的財政收入，主要用于保障和改善民生，維持國家行政職能正常運轉、保障安全等方面。一般公共預算收入即通常所指的“地方財政收入”，包括稅收收入和非稅收入。一般公共預算支出按照功能分類，包括一般公共服務支出、教育支出、社會保障和就業支出、醫療健康支出、農林水支出等；按照其經濟性質分類，包括工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭補助、對企事業單位補貼、其他資本性支出和其他支出。

政府性基金預算：是國家通過向社會征收以及出讓土地、發行彩票等方式取得收入，并專項用于支持特定基礎設施建設和社會事業發展的財政收支預算，是政府預算的重要組成部分。

國有資本經營預算：是國家以所有者身份對國有資本實行存量調整和增量分配而發生的各項收支預算，是政府預算的重要組成部分。

社會保險基金預算：是指國家為保證社會成員的基本生活權利而提供救助和補給，以便實現國家社會保障職能、建立社會保障制度而編制的收支預算。該預算封閉運行，其管理方式與其他三本預算不同。

一般性轉移支付：是指以各級政府之間存在的財政能力差異為基礎，以實現各地區之間基本公共服務均等化為目標的一種財政平衡機制。按現行政府收支分類科目規定，一般性轉移支付主要包括體制補助、均衡性轉移支付、重點生態功能區轉移支付、邊境地區轉移支付、共同事權轉移支付、結算補助等。

專項轉移支付：是指政府間服務于特定政策目標，必須按規定用途使用的轉移支付資金。

預算穩定調節基金：一般公共預算按照預算法及國務院有關規定設置，用于彌補以后年度預算資金不足，實現跨年度平衡的資金。按照預算法規定，結余資金應轉入預算穩定調節基金。

預算績效管理：全面實施預算績效管理是推進國家治理體系和治理能力現代化的內在要求，是深化財稅體制改革、建立現代財政制度的重要內容，是優化財政資源配置、提升公共服務質量的關鍵舉措。其主要內容就是創新預算管理方式，更加注重結果導向、強調成本效益、硬化責任約束，通過建立績效評估機制、強化績效目標管理、做好績效運行監控、開展績效評價和結果應用等，建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。

民生支出：民生支出是與民生有關的財政支出。主要包括：教育支出、文化體育與傳媒支出、社會保障和就業支出、醫療衛生健康支出、節能環保支出、農林水支出、交通運輸支出、科普活動、地震事務、氣象事務、住房保障支出等。

“三保”支出：是指保障基本民生、運轉、工資方面的支出。

“三公”經費：是指因公出國（境）費、公務接待費、公務用車運行維護及購置費。

地方政府債務：指縣級以上地方政府為公益性項目發展舉借，需地方政府通過財政資金償還的債務。

地方政府債券：指經國務院批準同意，以省、自治區直轄市和計劃單列市政府為發行和償還主體，由地方政府財政部門發行并辦理還本付息和支付發行費的政府債券，分為一般債券和專項債券。一般債券是指地方政府針對沒有收益的公益性事業發展舉債發行的債券，本金以一般公共預算收入償還。專項政府債券是指地方政府針對土地儲備、收費公路等有一定收益的公益性事業發展舉債發行的債券，本金通過政府性基金或專項收入償還。

監督索引號53052303000010111