縣十七屆人大一次會議文件（23）

龍陵縣第十七屆人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)審查委員會

關(guān)于《龍陵縣2016年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況及2017年地方財政預(yù)算（草案）報告》的審查報告（草案）

（2017年1月13日縣十七屆人大一次會議主席團(tuán)第四次會議通過）

縣十七屆人大財政經(jīng)濟(jì)審查委員會副主任委員 唐明武

大會主席團(tuán)：

龍陵縣第十七屆人民代表大會第一次會議審議了縣財政局受縣人民政府委托提交的《龍陵縣2016年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況及2017年地方財政預(yù)算(草案)報告》，財政經(jīng)濟(jì)審查委員會結(jié)合各代表團(tuán)的審議意見，對該報告作了進(jìn)一步審查。現(xiàn)將審查結(jié)果報告如下：

一、關(guān)于2016年地方財政收支預(yù)算執(zhí)行情況

一般公共預(yù)算收支平衡情況：一般公共預(yù)算收入53704萬元，上級補助收入202295萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入50718萬元，上年結(jié)余收入1292萬元，調(diào)入資金4695萬元，收入合計312704萬元。一般公共預(yù)算支出255173萬元，上解支出6770萬元，債務(wù)還本支出42718萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金6843萬元，支出合計311504萬元。收支相抵，年終結(jié)余1200萬元。

基金預(yù)算收支平衡情況：政府性基金預(yù)算收入7818萬元，上級政府性基金補助收入6406萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入4000萬元，上年結(jié)余收入437萬元，收入合計18661萬元。政府性基金預(yù)算支出8693萬元，債務(wù)還本支出4000萬元，調(diào)出資金3768萬元，支出合計16461萬元。收支相抵，年終結(jié)余2200萬元。

國有資本經(jīng)營收支平衡情況:國有資本經(jīng)營預(yù)算收入3305萬元，上級補助收入7萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算支出3312萬元，收支相抵，年終結(jié)余為零。

社會保險基金預(yù)算收支平衡情況:社會保險基金預(yù)算收入59742萬元，上級補助收入3504萬元，上年結(jié)余收入34742萬元，收入合計97988萬元。社會保險基金預(yù)算支出52143萬元，上解支出15380萬元，支出合計67523萬元。收支相抵，年終滾存結(jié)余30465萬元。

財政經(jīng)濟(jì)審查委員會認(rèn)為，縣人民政府在執(zhí)行龍陵縣第十六屆人民代表大會第四次會議批準(zhǔn)的2016年財政預(yù)算執(zhí)行過程中，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省、市財政工作會議精神，認(rèn)真落實積極的財政政策，強化收入征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，硬化預(yù)算約束，著力提高財政資金使用效益和績效管理水平，財政收入穩(wěn)步增長，重點支出得到保障，較好地維護(hù)了全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。同時，仍然存在一些不容忽視的困難和問題：稅收增長乏力，財政增收困難；財政收支矛盾突出，可用財力增長有限，剛性支出增長較快，解決民生所需資金缺口較大，財政收支平衡難度大；政府償債壓力大，財政風(fēng)險依然存在。針對這些困難和問題，縣人民政府應(yīng)高度重視，積極采取措施，認(rèn)真加以解決。

二、關(guān)于2017年地方財政收支預(yù)算草案

財政收支預(yù)算情況：全縣計劃完成財政總收入98530萬元，比上年增收13917萬元，增長16.4%，其中，一般公共預(yù)算收入58500萬元，比上年增收4796萬元，增長8.9%；計劃完成一般公共預(yù)算支出262900萬元，比上年增支7727萬元，增長3.0%。

全縣一般公共預(yù)算收支平衡情況：一般公共預(yù)算收入58500萬元，上級補助收入192357萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入42000萬元，上年結(jié)余收入1200萬元，調(diào)入資金20643萬元，收入合計314700萬元。一般公共預(yù)算支出262900萬元，上解支出9800萬元，債務(wù)還本支出42000萬元，支出合計314700萬元。收支相抵，預(yù)算平衡。

縣本級一般公共預(yù)算收支平衡情況：一般公共預(yù)算收入48000萬元，上級補助收入192357萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上解收入3787萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入42000萬元，調(diào)入資金18320萬元，上年結(jié)余收入1200萬元，收入合計305664萬元。一般公共預(yù)算支出232346萬元，補助下級支出21518萬元，上解支出9800萬元，債務(wù)還本支出42000萬元，支出合計305664萬元。收支相抵，預(yù)算平衡。

基金預(yù)算收支平衡情況：政府性基金預(yù)算收入5000萬元，上級補助收入3400萬元，上年結(jié)余收入2200萬元，收入合計10600萬元?；痤A(yù)算支出8980萬元，調(diào)出資金1620萬元，支出合計10600萬元。收支相抵，預(yù)算平衡。

國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡情況: 國有資本經(jīng)營預(yù)算收入100萬元。上級補助收入5萬元，收入合計105萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出105萬元。收支相抵，預(yù)算平衡。

社會保險基金預(yù)算收支平衡情況: 社會保險基金預(yù)算收入54183萬元，上級補助收入4963萬元，上年結(jié)余收入30465萬元，收入合計89611萬元。社會保險基金預(yù)算支出46919萬元，上解支出8056萬元，支出合計54975萬元。收支相抵，滾存結(jié)余34636萬元。

財政經(jīng)濟(jì)審查委員會認(rèn)為，縣人民政府提出的2017年地方財政預(yù)算草案，符合《中華人民共和國預(yù)算法》規(guī)定，切合龍陵發(fā)展實際，預(yù)算安排重點突出，措施可行。財政經(jīng)濟(jì)審查委員會建議大會批準(zhǔn)縣人民政府提交的《龍陵縣2016年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況及2017年地方財政預(yù)算（草案）報告》。

三、工作建議

為進(jìn)一步做好2017年財稅工作，全面完成確定的預(yù)算目標(biāo)任務(wù)，財政經(jīng)濟(jì)審查委員會提出以下建議：一是創(chuàng)新工作舉措，確保收入任務(wù)完成。積極加強財源建設(shè)，夯實財源基礎(chǔ)，為財政持續(xù)增收奠定基礎(chǔ)。創(chuàng)新征管手段，提高征管效率，做到依法征收、應(yīng)收盡收。強化非稅收入管理，確保非稅收入及時足額入庫。二是發(fā)揮財政職能，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極支持重點產(chǎn)業(yè)、重點工作、重大項目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略順利實施。三是著力改善民生，不斷提高公共服務(wù)水平。積極支持教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)，社會保障、文化體育等社會事業(yè)發(fā)展，切實解決與人民群眾生活密切相關(guān)的難點熱點問題。四是深化財政管理體制改革，健全完善財政運行機制。全面貫徹落實《中華人民共和國預(yù)算法》，建立適應(yīng)新時期發(fā)展形勢的財政運行機制。建立規(guī)范的政府舉債融資機制，控制和化解政府性債務(wù)風(fēng)險。五是強化預(yù)算剛性約束，提升財政管理水平。加強財政預(yù)決算公開，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費及一般性支出，有序安排支出進(jìn)度，著力提高財政資金使用效益。加大對重點領(lǐng)域、重點資金的審計，擴(kuò)大財政資金績效評價范圍，切實提高財政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。

以上報告，請予審查。