各州市科技局、財政局：

為貫徹落實《云南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》和《云南省人民政府關于促進經濟平穩健康發展22條措施的意見》的要求，引導企業強化創新投入，提升創新能力，省科技廳、省財政廳制定了《云南省研發經費投入獎補辦法》。現印發你們，請認真貫徹落實。

                                                    云南省科學技術廳 云南省財政廳

                                                                     2021年8月20日

云南省研發經費投入獎補辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《云南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》和《云南省人民政府關于促進經濟平穩健康發展22條措施的意見》的要求，實現2025年全省研發投入達到525億和“十四五”期間年均增幅16.7%的目標，完善激勵機制，形成省、州（市）、縣（市、區）共同抓研發工作的合力，引導企業加強創新，持續提升企業創新能力，增強科技支撐引領云南現代化產業體系構建和高質量發展的能力，制定本辦法。

第二條 研發經費投入獎補資金（以下簡稱獎補資金），是指省級財政預算安排，專項用于支持和引導各州（市）落實創新驅動發展戰略，持續加大研發經費投入力度的專項資金。

第三條 獎補資金實行總額控制，由省科技廳和省財政廳根據上年度全省研發經費投入、財政科技支出等情況科學確定獎補資金總額。

第四條 獎補資金由省科技廳和省財政廳共同進行管理。省科技廳負責全省研發經費投入獎補工作的牽頭組織和監督檢查等工作；會同省財政廳編制獎補資金年度計劃，提出預算建議，并按規定撥付獎補資金，對獎補資金績效負責。省財政廳負責落實獎補資金預算，會同省科技廳共同開展預算績效評價。

第二章 資金分配

第五條 省科技廳根據當年省委、省人民政府重大工作部署和科技經費預算，結合上年度研發經費投入、目標任務完成情況、財政科技支出3方面因素科學測算，研究提出各州（市）獎補資金分配方案。

第六條 獎補資金分為基礎獎補、目標任務獎補、財政科技支出獎補3部分。原則上，獎補資金總額的70%用于基礎獎補，根據各州（市）全社會研發經費投入占全省全社會研發投入的比例進行分配；獎補資金總額的20%用于目標任務獎補，根據各州（市）完成“十四五”規劃目標任務情況進行分配；其余10%用于財政科技支出獎補，根據各州（市）財政科技支出情況進行分配。特殊情況下，各項占比按“更好發揮激勵作用，多投多補”原則進行調整。

第七條 基礎獎補。獎補年度全社會研發經費投入正增長的州（市），以獎補資金總額的70%乘以州（市）全社會研發經費投入占全省全社會研發經費投入的權重，確定基礎獎補金額。

州（市）全社會研發經費投入負增長，不分配資金。

第八條 目標任務獎補。獎補年度全社會研發投入增長不低于16.7%的州（市），以獎補資金總額的20%乘以州（市）增加的全社會研發經費投入占符合目標任務獎補條件的州（市）增加的研發經費投入總和的權重，確定目標任務獎補金額。

州（市）全社會研發經費投入增長低于16.7%，不分配資金。

第九條 財政科技支出獎補。獎補年度財政科技支出正增長的州（市），以獎補資金總額的10%乘以州（市）增加的財政科技支出占正增長州（市）增加的財政科技支出總和的權重，確定財政科技支出獎補金額。

州（市）財政科技支出負增長，不分配資金。

第十條 省科技廳按照資金分配原則，將上年度預算獎補資金總額，依據科技統計公報數據計算出各州（市）獎補金額，報經廳審議后，列入年度財政科技資金下達計劃，獎補資金由州（市）科技局會同財政局獎補到企業。

第三章 使用與管理

第十一條 獎補對象。獎補對象為同時滿足以下條件的企業。

（一）云南省內注冊，具有獨立法人資格、健全的財務管理機構和財務管理制度，誠信經營、依法納稅的企業。企業無財政資金使用違紀、違規、違法行為。

（二）先行投入資金開展研發活動的規模以上納統企業，企業研發經費投入達到一定額度以上，且完成研發經費投入報統工作。

第十二條 資金使用。獎補資金用于支持納入研發經費統計的企業進行研發、成果轉化、科研平臺建設、人才引進等。州（市）科技、財政部門可適當安排經費用于科技統計組織企業創新政策宣傳培訓等支出。

第十三條 州（市）應依據企業研發經費投入情況分配獎補資金。獎補資金分配堅持普惠和集中獎補相結合，單戶企業年度獎補金額最高不超過1000萬元、最低不少于5萬元。根據企業研發投入測算年度獎補金額低于5萬元的計入下一年度兌現，累計2年應獎補金額仍達不到5萬元的不再給予獎補。

第十四條 為確保獎補資金能及時兌現到符合條件的企業，原則上由州（市）科技局會同財政局直接將獎補資金分配到企業。

第十五條 企業研發投入數據來源可為統計數據、稅收加計扣除數據、經過專業機構評審的企業申報數據等。

第十六條 企業應嚴格執行統計、稅務等法律法規所規定的企業義務和責任，如實填報研發經費投入數據，有弄虛作假，騙取獎補資金的，一經查實，由科技行政管理部門收回獎補資金，并納入科研誠信失信名單，按規定給予懲戒。違反法律法規構成犯罪的，移交司法機關依法追究相應的法律責任。

第十七條 獎補資金管理使用遵循《云南省科技廳科技計劃項目管理辦法》（云科規〔2019〕3號）和《云南省科技計劃項目資金管理辦法》（云財規〔2020〕5號）有關規定。

第四章 責任與績效

第十八條 在獎補資金下達60日內，州（市）科技局會同當地財政局將資金下達至獎補企業，同時將分配方案報省科技廳、省財政廳備案。分配方案應包括獎補資金分配依據、獎補對象、測算標準、分配結果、預期績效等。

第十九條 加大財政科技投入。州（市）要把財政科技支出列入預算保障重點，持續加大財政科技投入力度，不斷提高財政科技支出占同級財政支出的比重。鼓勵州（市）設立研發經費投入配套獎補資金，對所屬企業研發經費投入加大獎補力度。

第二十條 加大工作力度。要在培育引進創新主體上下功夫，做多做強創新主體；要進一步創新工作思路和方法，部門聯動做到激勵創新政策和研發經費統計服務全覆蓋，做到依法依規，應統盡統。

第二十一條 強化資金監管。省科技廳、省財政廳將加大對州（市）獎補資金使用情況的檢查力度，確保專款專用，嚴禁截留、擠占、挪用專項資金，確保專項資金使用效益。

第二十二條 加強績效管理。要完善獎補資金績效評價工作，州（市）科技行政管理部門和財政管理部門要強化獎補資金監督管理、跟蹤問效，強化績效評價結果運用，確保獎補資金績效。

第二十三條 加大考核力度。鼓勵州（市）納入對縣域發展考核內容，并根據實際情況逐步加大所占權重，引導各級黨委、政府更加重視科技創新，逐步形成創新驅動發展新格局。

第五章 附 則

第二十四條 本辦法由省科技廳、省財政廳負責解釋。

第二十五條 本辦法自印發之日起施行，有效期3年。

附件：獎補資金計算公式

附件

獎補資金計算公式

一、基礎獎補部分

J₁=A₁×R

J₁：某州（市）年度研發經費投入基礎部分獎補金額

A₁：年度獎補資金總額的70%

R：州（市）研發經費投入占全省研發經費投入比重

1. 當年度州（市）研發經費投入負增長，不分配資金，J₁=0

2. 當年度州（市）研發經費投入正增長（含零增長）時，J₁=A₁×R

二、目標任務獎補部分

J₂=A₂×H

J₂：某州（市）年度研發經費投入增長目標任務激勵性獎補金額

A₂：年度獎補資金總額的20%

H：州（市）增加的全社會研發投入經費占符合目標任務獎補條件的州（市）增加的研發投入總和的權重

1. 州（市）全社會研發經費投入增長低于16.7%時，J₂=0

2. 州（市）年度全社會研發投入增長不低于16.7%時J₂=A₂×H

三、財政科技支出獎補部分

J₃=A₃×F

J₃：某州（市）年度財政科技支出獎補金額

A₃：年度財政科技支出獎補資金總額的10%

F：州（市）增加的財政科技支出占正增長州（市）增加的財政科技支出總和的比重

1. 當年度州（市）財政科技支出增長為負時，J₃=0

2. 當年度州（市）財政科技支出增長為正增長（含零增長）時，J₃=A₃×F

四、州（市）獲得年度獎補資金總額

Z=J₁+J₂+J₃

Z：州（市）獲得年度獎補資金總額