為規范龍陵縣惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發放管理，根據《云南省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理工作方案》(云財農〔2022〕148號)《云南省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發放管理試行辦法》(云財規〔2022〕22號)，《云南省財政廳等18個部門關于印發<云南省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”監督管理辦法>的通知》(云財農〔2023〕104號）等文件要求，龍陵縣財政局結合縣情，牽頭起草了龍陵縣惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發放管理辦法試行辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。為更好地理解和執行《管理辦法》，現對《管理辦法》主要內容進行簡要政策解讀：

一、《管理辦法》出臺背景

近年來，隨著國家惠民惠農政策力度不斷加大，大量財政補貼資金通過直接匯入受益群眾銀行卡(含社會保障卡銀行賬戶)、存折等方式發放，對方便服務群眾起到了積極作用，但也存在補貼項目零碎交叉、補貼資金管理不規范、補貼資金發放不及時不精準等突出問題，影響了政策實施效果。2022年，按照《云南省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理方案》和省、市的統一部署，龍陵縣組織全縣開展了惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理，自查和剖析了資金管理上的問題與不足，并通過整改，不斷完善和改進管理方式，取得了較好成效。

為鞏固和深化“一卡通”專項治理成效，貫徹落實中央和省關于惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理各項決策部署要求，進一步加快推進惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理，龍陵縣依據云南省財政廳搭建的“一卡通”管理系統，全面規范補貼資金發放流程，強化補貼資金發放管理各環節的操作規范，實現管理規章制度化、程序流程規范化，確保資金使用管理規范、安全，特制定《管理辦法》。

二、《管理辦法》出臺的政策依據

（一）《云南省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理工作方案》（云財農〔2022〕148號）

(二)《云南省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發放管理試行辦法》（云財規〔2022〕22號）

(三)《云南省財政廳等18個部門關于印發<云南省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”監督管理辦法>的通知》（云財農〔2023〕104號）

三、《管理辦法》主要內容

《管理辦法》正文共六章、二十八條，包括總則、管理機構及職責、補貼項目管理、補貼發放和管理、監督檢查與責任追究、附則等，主要內容如下：

第一章“總則”第一條至第四條明確了《管理辦法》制定的目的、依據和適用范圍。

第二章“管理機構及職責”第五條至第十一條明確了財政部門、業務主管部門、金融機構監管部門的管理職責。

第三章“補貼項目管理”第十二條至第十三條明確了補貼政策清單管理及項目庫變更流程。

第四章“補貼發放和管理”第十四條至第二十三條明確了指標下達、基礎信息采集和維護、業務公示、資格審批、制定發放方案、申請資金支付、補貼資金發放及發放結果反饋和處理、賬務管理等內容。

第五章“監督檢查與責任追究”第二十四條至第二十六條明確了監督檢查及違規行為的處理方式。

第六章“附則”第二十七條至第二十八條明確了執行期限和解釋權歸屬等。