各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直有關單位：

按照中央、省、市、縣關于“放管服”的相關要求，為進一步規(guī)范縣級各單位的政府采購行為，全面落實各單位在政府采購中的主體責任，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務招投標管理辦法》等相關法律法規(guī)，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、各單位應主動履行和全面落實采購人的主體責任

（一）加強責任導向，建立有效的政府采購內(nèi)控機制

各預算單位作為政府采購當事人（以下簡稱“采購人”）應嚴格執(zhí)行《龍陵縣財政局轉發(fā)云南省財政廳轉發(fā)<財政部關于加強政府采購活動內(nèi)控控制管理的指導意見>通知》(龍財財〔2018〕3號），認真落實以下要求：

1.明確政府采購責任機構和責任人。采購人是政府采購活動中的責任主體，實行法定代表人負責制。應歸口管理，明確政府采購的責任部門和責任人，并對下屬單位政府采購業(yè)務進行指導和監(jiān)督。

2.增強政府采購預算編報的科學性和預算執(zhí)行的計劃性。采購人要提高政府采購預算編報的科學性和準確性，做到應編盡編，加強政府采購預算執(zhí)行的管理，提高政府采購計劃的系統(tǒng)性、嚴肅性，做到應采盡采;制定政府采購實施計劃執(zhí)行時間表和項目進度表，有序安排采購活動。采購人要正確選擇政府采購形式，依法參加集中采購，依法實施分散采購，規(guī)范按照單位政府采購內(nèi)控制度開展采購活動。

3.建立健全政府采購管理制度和工作流程。采購人要建立健全內(nèi)部政府采購制度，將需求論證、預算編制、計劃申報、合同公開、履約驗收、付款結算納入本單位內(nèi)控及財務流程進行管理，并進行不相容崗位分設。

（二）加強源頭管理，科學合理確定政府采購需求

1.采購人負責確定本單位采購項目的采購需求，在采購活動開始前對采購需求有明確的意見。

2.采購需求必須合規(guī)、明確、完整。一是采購需求要符合國家法律法規(guī)規(guī)定，執(zhí)行國家相關標準、行業(yè)標準、地方標準等標準規(guī)范，落實政府采購政策要求。二是采購需求應當包括項目需實現(xiàn)的功能或者目標，滿足項目需要的所有技術、服務、安全等要求，采購對象的數(shù)量、交付或實施的時間和地點，項目的驗收標準等內(nèi)容。三是采購需求要能夠通過客觀指標量化的應當量化，但不得對供應商有明確的指向。

3.加強需求論證和社會參與。采購人可以根據(jù)項目特點，結合預算編制、相關可行性論證和需求調(diào)研情況對采購需求進行論證。政府向社會公眾提供的公共服務項目，采購人應當就確定采購需求社會公眾的意見。需求復雜的采購項目可引入第三方專業(yè)機構和專家等社會力量參與采購需求編制及論證。

（三）加強結果管理，嚴格規(guī)范政府采購履約驗收

1.依法制定驗收方案。采購人應當根據(jù)項目特點制定驗收方案，技術復雜、社會影響較大的貨物類項目，可根據(jù)需要設置到貨檢驗、配套服務檢驗等多重驗收環(huán)節(jié)；服務類項目，可根據(jù)服務期內(nèi)的服務實施情況進行分期考核，結合考核情況和服務效果進行驗收；工程類項目應當按照行業(yè)管理部門規(guī)定的標準、方法和內(nèi)容進行驗收。

2.完善驗收方式。對于采購人和使用人分離的采購項目，應當邀請實際使用人參與驗收。采購人可以邀請參加本項目的其他供應商或第三方專業(yè)機構及專家參與驗收，相關驗收意見作為驗收書的參考資料。政府向社會公眾提供的公共服務項目，驗收時應當邀請服務對象參與并出具意見，驗收結果應當向社會公告。

3.嚴格落實履約驗收責任。驗收合格的項目，采購人應當根據(jù)采購合同的約定及時向供應商支付采購資金、退還履約保證金。驗收不合格的項目，采購人應當依法及時處理。供應商在履約過程中有違反政府采購法律法規(guī)規(guī)定的情形的，采購人應當及時報告本級財政部門。

（四）落實政府采購政策，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展

采購人應當根據(jù)政府采購政策的相關規(guī)定，自覺落實節(jié)約能源、環(huán)境保護、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，支持中小企業(yè)發(fā)展等政策。規(guī)范進口產(chǎn)品政府采購行為，履行進口產(chǎn)品審批手續(xù)。

（五）強化信息公開，提高政府采購透明度

采購人要規(guī)范政府采購項目信息公開，法定的信息公示渠道“云南政府采購網(wǎng)”，嚴格按照政府采購相關法律法規(guī)要求，對采購項目預算、采購文件、中標信息、成交結果、采購合同及其驗收結果等信息進行公開。同時，采購人委托代理機構發(fā)布公告的，應審核公告內(nèi)容并承擔相應責任。

（六）規(guī)范備案手續(xù)，依法開展政府采購合同備案

采購人應根據(jù)《龍陵縣財政局關于縣級政府采購備案審批事項全面實行網(wǎng)上辦理的通知》(龍財采〔2019〕1號）要求，完善政府采購合同備案要件，嚴格執(zhí)行備案程序。自采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，在云南省政府采購網(wǎng)上進行合同公示，在合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)辦理政府采購合同備案。

二、各單位應明確專人負責政府采購工作

鑒于政府采購項目類型復雜、政策性強的實際，按照政府采購管理從“事前監(jiān)管向事中事后監(jiān)管轉變”的要求，為進一步規(guī)范各單位政府采購行為，切實提高政府采購的效率和質(zhì)量，各單位應根據(jù)工作實際，選配一名政策熟悉、業(yè)務精、責任強的同志，負責本單位政府采購業(yè)務的實施和統(tǒng)籌管理。具體承擔以下職責：

（一）負責參加政府采購管理部門組織的各類業(yè)務培訓，對本單位各業(yè)務部門和下級預算單位的政府采購業(yè)務進行規(guī)范、指導和統(tǒng)籌管理；不定期向政府采購管理部門反饋、協(xié)調(diào)解決采購業(yè)務中存在的問題；

（二）負責本通知上述規(guī)定采購人主體責任全部內(nèi)容的具體實施；

（三）負責在“云南省政府采購管理信息系統(tǒng)”中對政府采購項目實施計劃、信息公示、合同備案事項的審核、提交等；

（四）負責在縣級電子賣場中辦理單位采購事項；

（五）負責填報“地方政府采購信息統(tǒng)計管理系統(tǒng)”，包括在系統(tǒng)中按季度及年度對本單位政府采購項目信息的填報及下級預算單位政府采購項目的匯總、審核工作；

（六）負責本單位或下級單位政府采購項目評審專家的抽取管理工作；

（七）負責對政府采購預算單位賬號的維護及使用工作；

（八）負責政府采購管理部門安排的其他工作。

各單位確定的政府采購負責人，請單位主要領導簽字同意后，以書面方式于8月20日前報縣財政局政府采購管理股備案。若人員發(fā)生變動請及時報備變動信息。

附件：采購專員信息填報表

                                                                          龍陵縣財政局

                                                                          2019年8月15日

（此件公開發(fā)布）