一、自評結論

（一）部門整體績效自評得分

2021年龍陵縣民政局整體績效自評得分99分。

（二）部門整體績效目標完成情況

龍陵縣民政局2021年緊緊圍繞中心，服務大局，堅持盡力而為，量力而行，繼續在提高標準、提升質量、提速服務上下功夫、做文章，著力解決好社會保障、社會福利、社區建設、養老事業等各項民政工作發展不平衡不充分問題，滿足困難群眾日益增長的美好生活需要，進一步保障群眾基本生活不降低，公共服務供給更便捷，社區創新治理更全面，促進社會公平公正。

1.執行率情況。2021年縣民政局預算支出11822.27萬元，實際支出11822.27萬元，執行率100%，得分20分。

2.完成的績效目標。保障部門工作正常運轉，鞏固脫貧成果，銜接鄉村振興，完善社會救助制度，構建縣級社會救助平臺建設，進一步提高社會救助水平，對困難群眾做到“弱有所扶、難有所幫、困有所助、應助盡助”，持續推動城鄉低保標準穩步提高，改革創新提高了群眾滿意度。持續鞏固積基層政權和社區建設，創新社會治理，強化第二次全國地名普查成果運用。規范社會組織，加強婚姻管理，引領婚育新風三年專項工作開展。加強社會福利和慈善事業發展，關愛弱勢群體，服務“一老一小”，進一步規范收養登記工作，保障殘疾人兩補、孤兒生活保障金，高齡補貼足額按時發放到位。保護生態環境，深化殯葬改革，鞏固改革成果，穩步推進殯葬基礎設施建設。提高民政綜合能力建設。 3.未完成的績效目標。2021年縣民政局全部完成了年初設定的績效目標，無未完成的績效目標。

（三）存在的問題和原因

根據本次績效評價情況，存在預算績效申報時，編制的項目自評指標體系不夠精細，績效目標不具體，績效目標未完全細化，分解工作任務不夠具體，部分績效指標不清晰。針對上述問題，在今后的預算績效申報時，需相關業務股室將全年工作任務細化分解為具體的工作目標，并盡量采取定量的方式制定清晰、可衡量的績效指標，提高項目使用經濟功能精確度。

通過整體支出績效自評，增強了縣民政局的績效評價主體責任意識，促進了規范使用項目資金，將評價結果做為改進預算管理和財務管理以及以后年度預算安排的重要依據，對自評中發現的問題進行及時整改，加強預算管理和財務管理，完善管理制度，提高管理水平，增加財政資金使用的經濟效益和社會效益。

（四）下一步擬改進措施

1.高度重視績效管理工作。成立績效評價工作機構，有計劃有步驟的實施績效評價，

2.加強預算執行管理。定期匯總存量資金使用情況，項目資金使用進度，通報預算執行進度，并對做好預算管理工作提出具體要求。

3.加強督促跟蹤問效。單位領導和業務科室不定期對項目、資金管理情況進行跟蹤檢查，督促項目單位按時、按質、按量完成項目建設。

4.不斷完善預算管理制度，根據新形勢和新要求，結合相關法律法規規定和本單位實際，制定完善本單位的預算管理制度和財務管理制度；

5.強化預算管理制度，將績效管理貫穿于預算編制、執行、決算等環節。

二、佐證材料

（一）基本情況

2021年財政撥款支出11822.27萬元，其中基本支出490.16萬元，項目支出11332.11萬元。按支出經濟結構分類基本支出占總支出的4%，主要是人員工資及單位基本運行經費，項目支出占總支出的96%，主要是對個人和家庭的補助占的比重較大，這與民政的行政職能分不開,救貧濟困、扶老助弱是民政工作的重要部分，民政資金絕大部分是民生資金，主要包括城鄉低保金、城鄉特困人員供養資金、孤兒生活費、高齡津貼、殘疾人兩項補貼等，所以對個人和家庭補助支出占比重大。資金支出保障了機關正常運轉，項目的實施保障我縣各類民政對象的最低生活保障，維護了社會穩定；縣財政撥款收入足額到位，保障了我部門各項工作正常開展，為我民政事業穩定發展提供了必要的資金支持。

1.抓實疫情防控工作，筑牢民政領域安全防線。把疫情防控作為首要政治任務，根據習近平總書記關于疫情防控的重要指示批示精神和各級黨委政府和省市民政部門關于疫情防控工作的要求，圍繞“民政工作人員及家屬絕不發生疫情、民政管理服務機構絕不發生疫情”的目標，切實加強疫情防控工作的組織領導，落實領導包保責任，科學合理儲備防疫物資，周密做好局機關、養老、殯葬、婚姻登記窗口等民政服務機構和在建民政項目的防控工作，發揮社工和志愿者作用，做好心理疏導、精神慰藉、人文關懷工作，把工作落細、落地、落小、落常，千方百計補齊疫情防控短板弱項，筑牢民政疫情防控的“銅墻鐵壁”。

2.抓實社會救助工作，織密織牢基本民生保障網。以鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接為主線，以“兩不愁三保障”為目標，以統籌救助資源、增強兜底功能、提升能力服務能力為重點，按照?；?、兜底線、救急難、可持續的總體思路和“三落實”“四不摘”的部署要求，聚焦重殘、重病、重學等困難群體，健全完善重點人群監測預警數據信息庫，抓實動態管理精準化工作，深化困難群眾探訪、臨時救助備用金制度，加大政府救助平臺的推廣使用力度，全面改革完善社會救助制度，做到應保盡保、應救盡救、應扶盡扶，全面織密織牢社會救助政策兜底保障網，有效保障困難群眾基本生活，不斷增強困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。2021年，全縣共有農村低保10976戶16976人，將脫貧人口納入農村低保保障5370戶9332人,發放低保金6600.72萬元；有城市低保303戶343人，發放低保金193.7萬元；有特困人員1287戶1473人，發放特困救助金1687.61萬元；有孤兒113人，發放孤兒救助資金150.29萬元；實施臨時救助932戶，發放救助資金277.07萬元；實施殘疾人“兩項補貼”5526人，發放資金47089萬元。

3.抓實養老服務工作，不斷提升服務質量。持續開展特困分散供養戶、留守老人等特殊困難群體探訪工作，定期對照料護理人履行照料護理責任情況進行督促檢查，有效落實分散特困供養人員照護和監護人責任，確保分散特困供養人員權益得到有效保障；深入開展養老機構服務質量提升行動，提升護理水平，補短板、強弱項、提質量，全面提高全縣養老服務水平。2021年，全縣建成并投入使用農村敬老院8所、居家養老服務站（農村互助養老服務站）30個、市級養老服務中心22個，有養老服務總床位1378張，每千名老人擁有養老床位28.3張；在建龍山特困人員供養服務設施敬老院和兒童福利院建設項目2個；采購護理型床位186張，采購后護理型床位達376張，占養老院養老床位總數875的42.97%。簽訂分散供養特困人員照料服務協議1489份，簽訂率100%，對失能半失能的縣鄉敬老院做到100%入戶動員集中入住供養，對不愿意集中供養的100%落實照料護理責任。

4.抓實基層治理工作，夯實城鄉和諧穩定基礎。順利完成村（社區）換屆選舉工作，進一步改善優化班子結構，基層干部隊伍建設不斷得到加強，為全縣脫貧攻堅、鄉村振興提供了堅強的組織保障；以村兩委換屆為契機，指導各鄉鎮高質量完成121個村規民約修訂完善工作。2021年，全縣共建成并運行鄉鎮社工站和志愿服務站10個，組建志愿服務隊218支，注冊志愿服務者39538人，打造愛國衛生、環境衛士、鞏固創文等志愿服務項目40多個，開展“鄰里守望”、關愛兒童保護、脫貧攻堅暖心、文明龍陵志愿服務、“疫情防控宣傳”志愿服務活動100多場（次），服務時長112167個小時，惠及群眾8萬余人。

5.抓實社會服務工作，專項社會事務管理服務水平不斷提升。全面落實孤兒保障、農村留守兒童、老年人及困境兒童的關愛保障等政策，健全完善了發現、報告、跟蹤、關愛等機制；加大對流浪乞討人員的救助力度，認真做好救助人員的救護和送返工作，全面提升救助管理水平，特殊群體關愛保護工作得到有效落實；規范開展社會組織的登記注冊和年檢工作，認真開展行業協會違規收費整治工作、打擊整治非法社會組織、行業協會商會與行政機關脫鉤改革“回頭看”工作，持續開展婚姻管理引領婚育新風三年專項行動，加強婚姻登記標準化、規范化建設，完善婚姻登記管理信息系統數據；認真做好殯葬基礎設施規劃和國土空間規劃工作，加強縣殯儀服務中心、縣級骨灰堂、縣經營性公墓建設項目（二期）、鄉鎮片區公墓等殯葬基礎設施建設力度，全面落實惠民殯葬政策，鞏固大墓、豪華墓、活人墓專項整治和殯葬領域突出問題專項整治成果，推進婚喪習俗改革，引導樹立厚養薄葬、節地生態、移風易俗的殯葬新風尚，深入推進殯儀館遺體接運服務改革創新，將車輛配置、駕駛員配置交給殯儀館和鄉鎮共同研究配置和管理，結合鄉鎮實際，配置了19輛殯儀服務用車，為群眾提供了安全、快捷、便利、優質的服務。2021年，全縣共實施流浪乞討人員救助22人次，發放資金2140元，辦理收養登記18人；登記在冊社會組織52個；辦理結婚登記1406對，離婚登記178對；建成并投入使用經營性公墓1個、鄉鎮公墓22個、鎮級骨灰堂1個、村級骨灰堂2個，建成墓穴29582個、格位3412個，安裝墓碑5863座，使用格位147個，正在建設縣級骨灰堂1個；2021年亡故1903人，全部為火化對象，火化1903例，火化對象火化率100%，綜合火化率100%。

6.抓實自身能力建設，提升民政工作效能。根據上級黨委政府和民政部門“十四五”規劃部署及市第五次黨代會精神，結合實際，認真做好龍陵縣民政事業發展“十四五”規劃和民政“十四五”國土空間專項規劃編制工作，2021-2025年，擬納入空間規劃的民政建設項目共29個，概算總投資3.58億元，總占地面積1054.37畝；依托政府購買社會救助服務、社會工作站建設等工作，進一步整合社會資源，配優配強縣鄉民政干部隊伍，加大政治理論和業務能力學習培訓力度，不斷提升干部素質和工作水平，打造了一支政治過硬、作風好、素質高的民政隊伍；不斷深化“互聯網+政務服務”“放管服”工作，加強法治民政建設，完善相關政策法規，健全標準體系，做好社會救助和養老服務領域基層政務公開標準指引工作，提升社會救助和養老服務工作規范化、標準化水平；以民政部“金民工程”建設為抓手，結合智慧城市、數字城市建設，不斷深化“放管服”工作，進一步完善社會救助、社會福利、社會組織、婚姻登記、區劃地名等業務系統和數據庫，建立共享機制，保障信息安全，切實為群眾提供快捷高效服務平臺，不斷提高民政工作信息化、現代化管理水平。

7.2021年部門整體績效目標是：1.保障部門工作正常運轉。2.鞏固脫貧成果，銜接鄉村振興，完善社會救助制度，構建縣級社會救助平臺建設，進一步提高社會救助水平，對困難群眾做到“弱有所扶、難有所幫、困有所助、應助盡助”，持續推動城鄉低保標準穩步提高，改革創新提高了群眾滿意度。3.持續鞏固積基層政權和社區建設，創新社會治理，強化第二次全國地名普查成果運用。4.規范社會組織，加強婚姻管理，引領婚育新風三年專項工作開展5.加強社會福利和慈善事業發展，關愛弱示全體，服務“一老一小”，進一步規范收養登記工作，保障殘疾人兩補、孤兒生活保障金，高齡補貼足額按時發放到位。6.保護生態環境，深化殯葬改革，鞏固改革成果，穩步推進殯葬基礎設施建設。7.提高民政綜合能力建設

（二）部門自評工作開展情況

1. 前期準備

（1）根據《龍陵縣財政局關于2021年縣級部門整體支出和項目支出績效自評及財政績效評價有關事項的通知》（龍財預〔2022〕159號）要求，領導高度重視，成立龍陵縣民政局績效自評工作領導小組，全面負責項目支出績效自評工作的開展。

（2）召開績效自評工作專題會議，明確分工，把握績效自評標準和要求，對列入自評的項目進行梳理確定績效自評項目，開展績效自評工作并編寫項目支出績效自評報告，報送縣財政局業務科室審核把關。

2.組織實施

（1）明確任務分工，壓實工作責任，加強督促指導，確保項目績效自評嚴格按照工作方案有序進行。

（2）認真準備相關資料，深入客觀進行分析評價，在各項目分工自評的基礎上統一分類匯總，高質量地完成項目績效自評工作。

（三）績效目標完成情況分析

1.預算執行情況分析：2021年縣民政局預算支出11822.27萬元，實際支出11822.27萬元，執行率100%，得分20分。

2.績效目標完成情況分析。

（1）產出指標完成情況分析。

數量指標：救助覆蓋面年初設定目標為應保盡保、應救盡救，績效考評結果為100%完成預定目標，得20分；

質量指標：質量達標率年初設定目標為100%，績效考評結果為100%達到年初要求，得10分；

時效指標：完成及時率年初設定目標為100%，績效考評結果為95%，因2021年財政資金調度困難，資金無法按時撥付，達不到年初設定目標，扣1分，得9分。

（2）效益指標完成情況分析。

經濟效益指標：困難群眾生活水平提升年初設定目標為穩步提升，2021年度對各項目的經濟效益提升率進行量化考核，撥付的資金提高了困難群眾的生活水平，產生了相應的經濟效益，績效考評結果為100%達到年初設定目標，得5分；

社會效益指標：促進社會穩定和諧年初設定目標為100%，龍陵縣民政局緊緊圍繞黨和政府中心工作，以人民為中心，筑牢民生兜底保障底線，保障困難人群的基本生活，聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切，更好的履行了基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，為脫貧攻堅、全面建成小康社會發揮了積極的作用，績效考評為100%達到年初設定目標，得5分；

生態效益指標：保護生態環境年初設定目標為100%，通過實施殯葬改革，節約了土地資源，績效考評為100%完成了年初設定目標，得5分；

可持續影響指標：促進經濟社會可持續發展，年初設定目標為100%，績效考評為100%完成了年初設定目標，得5分；

（3）滿意度指標完成情況分析。社會公眾及服務對象滿意度年初設定為95%，績效考評結果為95%，達到了年初設定目標，得分20分。

（四）上年度部門整體部門自評結果應用情況

通過2020年的部門整體績效自評，發現了部門經濟支出中存在的問題，在2021年的工作中高度重視績效管理工作，成立了績效評價工作機構，有計劃有步驟的實施績效評價，加強預算執行管理，定期匯總存量資金使用情況，項目資金使用進度，通報預算執行進度，并對做好預算管理工作提出具體要求。加強督促跟蹤問效，單位領導和業務科室不定期對項目、資金管理情況進行跟蹤檢查，督促項目單位按時、按質、按量完成項目建設。不斷完善預算管理制度，根據新形勢和新要求，結合相關法律法規規定和本單位實際，制定完善本單位的預算管理制度和財務管理制度；強化預算管理制度，將績效管理貫穿于預算編制、執行、決算等環節。

（五）其他佐證材料：無