根據縣委統一部署，2018年4月8日至4月27日，縣委第二巡察組對縣委教育工委進行了巡察。9月19日，縣委巡察組向縣委教育工委反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中共云南省委關于建立市、縣（市、區）巡察制度的意見》的有關規定，現將巡察整改情況予以公布。

一、黨的領導方面存在的問題

（一）關于黨的領導核心作用發揮不充分的問題。一是抓實制度的“廢、立、改”工作，修改完善制度12項，新建制度3個。10月20日，廢止原教育局黨委相關制度，同時制定《中國共產黨龍陵縣教育工作委員會工作規則》《中共龍陵縣委教育工委會議議事規則》《中共龍陵縣教育局黨組議事規則》，制度明確了黨工委會議職責、黨工委議事規則、黨組議事規則和決策程序，建立健全了科學民主決策機制。二是嚴格執行貫徹黨工委、黨組集體議事制度特別對涉及“三重一大”內容做到集體研究、集體決策。切實發揮黨工委領導核心和總攬全局作用，堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，不臨時動議重大問題，嚴格貫徹執行集體議事制度特別是涉及“三重一大”事項的，提交黨工委、黨組、行政領導班子集體討論研究、集體作出決策。涉及全縣各類學校大額物資采購申請，改變以往局長直接批復的方式，下發《龍陵縣教育局關于進一步規范大額資金使用、校舍維修、物資采購等手續辦理程序的通知》由行政辦負責每半月統一收集匯總后召開黨工委會、黨組會、局務會討論研究確定。三是按要求嚴格將黨工委會研究事項、黨組會研究事項與局務會研究事項分開，規范黨工委會議、黨組會議及局務會會議記錄，已指定專人負責記錄。四是健全完善黨工委統一領導，黨政齊抓共管格局。領導班子認真履行集體責任，黨工委主要領導把好龍頭擔好主責，其他班子成員嚴格落實“一崗雙責”，認真履行分管工作和其他交辦工作的責任，每季度進行述職一次。完善落實責任鏈條，形成常研究、常部署，抓領導、領導抓，抓具體、具體抓的格局。

（二）關于黨工委履行工作職責不到位，對下屬學校管理缺失的問題。一是加強了對各學校的管理、強化監督，及時組織開展黨建、黨風廉政建設、扶貧領域腐敗問題、民生資金使用管理、項目工程等專項檢查。二是嚴格財務報銷審核，集中力量清查各學校財務報銷審核，對職業中學財務報銷過程中存在的問題進行整改，涉及發放招生補助、加班補助、值周補助、招生績效、超市盈利返點的費用已經于10月20日前進行清退，實退金額942960。三是職業中學校辦企業報備和產權問題正在解決，現正清算合資，努力向上級爭取資金用于清退向教師的借款，清退后向總工會完成報批手續。四是加強對職業中學現代職業教育質量提升計劃項目的指導，已經督促項目推進實施，該項目已經于10月20日動工，11月底完成。

（三）關于貫徹落實黨的路線方針政策和省市縣委決策部署不到位的問題。一是進一步加強了對黨的路線方針政策和省市縣委決策部署的學習，認真學習《龍陵縣縣級機關會議管理辦法（暫行）》文件精神，弄懂吃透政策，將思想和行動統一到上級決策部署上來。二是指導職業中學按照《龍陵縣縣級機關會議費用管理辦法（暫行）》要求進行整改，嚴格會議費用報銷制度，進一步嚴格規范使用會議經費，同時教育局財務核算中心組織人員對全縣各學校經費使用情況進行了自查自糾，嚴格審核各學校財務報銷費用，對存在的問題及時指出并要求進行整改，進一步重申了報銷費用及相關財經紀律要求。

（四）關于意識形態工作有差距的問題。一是認真執行學習制度，召開全體干部職工會學習了習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神及習近平總書記關于意識形態工作的重要講話，制定下發《習近平總書記意識形態工作重要講話摘編》讀本，并定期組織理論學習中心組集中學習，進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、落實“兩個維護”具體實踐，增強政治自覺、思想自覺、行動自覺，持續推進中國特色社會主義教育，組織好社會主義核心價值觀的學習和踐行，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強思想文化建設和宣傳工作，把準政治方向，切實做好意識形態工作。二是進一步落實意識形態工作責任制，黨工委書記與各學校黨組織簽訂意識形態工作責任書，把意識形態工作納入黨建工作責任制，納入領導班子、領導干部目標管理的重要內容，納入領導班子成員和述職報告的重要內容，納入年終績效考核的主要內容，把意識形態工作同教育工作一同部署、同檢查、同考核。按時召開意識形態工作專題會議，分析研判意識形態工作。三是建立健全輿論陣地管理機制，積極探索網絡宣傳和管理的方法，擴大對外宣傳渠道。加大重大問題和突發事件對外新聞報道跟蹤協調力度，從嚴把好關口，防止出現影響教育形象的不實報道。四是制定下發了社會主義核心價值觀和黨的知識“進機關、進校園、進課堂”活動方案，《中國共產黨章程》“進校園、進課堂”實施方案，各學校按照活動方案扎實組織開展主題班會、特色課程、知識競賽、主題活動等50余次。

二、黨的建設方面存在的問題

（一）關于機關黨建工作不力的問題。一是發揮領導核心作用。黨工委研究制定了《龍陵縣委教育工委領導班子成員抓黨建工作責任清單》和《龍陵縣委教育工委領導班子成員聯系基層黨建工作制度》，進一步明確了黨工委領導班子成員抓基層黨建的責任，使基層黨建工作各項任務真正落到實處。調整充實機黨支部領導班子，由工委書記兼任機關黨支部書記，把機關及下設各級黨組織的黨建工作納入重要議事日程，定期研究分析黨建工作存在的問題，每半年專題聽取一次黨建工作匯報，表彰先進，樹立典型，點面結合，整體推進。教育工委書記經常過問黨建工作開展情況，積極參加黨組織活動，幫助解決基層黨建工作中存在的困難和問題。基層學校黨組織自覺接受黨工委的領導，班子成員切實加強對分管聯系學校黨建工作的指導。二是強化責任落實。學校黨組織書記切實履行黨建第一責任人責任，牢固樹立抓黨建是本職，不抓黨建是失職的理念，以貫徹黨建工作責任制為著力點，使各項任務、各項要求真正落到實處，通過將責任層層分解，細化到人，形成上下貫通的責任體系，構建起上下同心共抓黨建的良好機制。三是強化責任考核追究。強化黨建考核，把黨建工作納入領導班子、領導干部年度考核和目標責任制考核中，把嚴肅責任追究作為抓黨建工作責任落實的重要保障。黨工委對各掛鉤領導抓基層黨建工作進行考評排名，對抓基層黨建責任落實不力、工作開展滯后的，要及時對掛鉤領導進行批評教育和問責處理。對基層黨組織建設排名末位的單位要在全系統通報批評，并對掛鉤領導、支部書記誡勉談話。

（二）關于黨員教育管理不到位的問題。一是強化思想建設，抓好黨員經常性主題教育，不斷提高黨員的政治理論素質。組織黨員學習新修訂《中國共產黨章程》、新修訂《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨問責條例》等黨紀法規，以“三會一課”“黨員日”活動、書記講黨課、學習培訓會等方式帶領廣大黨員干部深入學習貫徹黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想及中央、省、市、縣有關會議精神。組織“萬名黨員進黨校●善洲故里先鋒行”培訓5期，共培訓880余人次，切實加強黨的思想政治建設，進一步使廣大黨員干部堅定理想信念，引導黨員尊崇《中國共產黨章程》、遵守黨規，著力解決黨員隊伍在政治、思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，著力補好精神之鈣，為推動全縣教育事業發展提供強大的精神動力。二是加強黨員監督管理，完善黨員監督管理機制，強化8小時外的監督，對黨員干部出現苗頭性問題的及時進行約談。三是加強黨的基本知識的學習，深入開展“兩學一做”常態化制度化，印發黨的基本知識學習手冊，并不定期組織黨員進行黨的基本知識測試。

（三）關于干部選拔任用不規范的問題。一是認真落實《關于集中清理縣級以上機關事業單位長期借調下級部門工作人員的通知》，對借調下屬二級單位人員已經按照人事管理程序向人社局提交請示進行報批。二是規范選人用人制度，堅持正確的選人用人導向，進一步規范選人用人程序。堅持黨管干部的原則，從組織上保證各項干部任用方針、制度的落實，做到“用好的作風選作風好的人”，執行“五個堅持，五個不準”，即堅持任人唯賢，不準任人唯親；堅持五湖四海，不準搞團團伙伙；堅持公道正派，不準拉關系、徇私情；堅持集體討論決定，不準個人或少數說了算；堅持按程序辦事，不準臨時動議。三是健全干部考察考核機制。圍繞“德才兼備、以德為先”的用人標準，制定科學的干部考核辦法，既要突出對工作實績的考評，又要重視對干部“德”的考評，使“知績”與“識人”有機結合。嚴格執行考察預告制、考察對象公示制、干部考察記實制，落實考察責任制，進一步提高干部考察工作質量，確保全面深入地了解干部、客觀公正地評價干部。

三、全面從嚴治黨方面存在的問題

（一）關于落實黨委主體責任不到位的問題。一是健全“黨工委書記帶頭抓、黨組書記具體抓、班子成員分工抓、各學校負責人為本單位廉政建設的第一責任人”的工作機制，將黨風廉政建設的責任逐級分解，責任到人，一級抓一級，層層抓落實。定期召開黨風廉政建設專題會議，明確主要領導、分管領導、班子成員和具體工作人員的具體責任，結合實際，制定領導班子黨風廉政建設主體責任分解方案，研究落實主體責任的具體措施，同時，要求各學校制定本單位黨風廉政建設主體責任清單。二是研究制定黨風廉政建設落實情況檢查考核制度。黨工委書記每年至少約談1次下級黨組織主要負責人，并根據需要隨時進行約談，了解掌握履行主體責任和監督責任的情況，提出相關要求。黨工委書記與班子成員、班子成員與分管科室和聯系學校每年至少談心談話1次，對存在的問題早提醒、早告誡、早糾正。制定黨風廉政建設考核細則，11月初對18所學校落實黨風廉政建設情況進行考核。三是對各學校營養餐招標采購工作進行了全面的自檢自查，強化了招標過程的監督管理，規范了程序和痕跡臺賬。矯鷹幼兒園、凱龍幼兒園、小天使幼兒園營養餐已經于9月1日由教育局統一進行招標采購。四是強化跟蹤問效，在監督檢查中發現學校存在的問題，發現一個、提出一個、整改一個，對存在問題學校的整改成效進行追蹤，對整改內容逐項驗收，嚴格對賬銷號，解決一個、銷號一個、鞏固一個，確保各項整改落到實處。

（二）關于落實監督責任不到位的問題。一是領導班子認真落實“一崗雙責”，既以身作則、率先垂范，帶頭執行廉潔從政各項規定，又堅持原則、敢抓敢管，抓好分工范圍內的黨風廉政建設工作。二是黨政主要領導定期了解班子成員落實黨風廉政工作任務情況。要求班子成員定期對分管股室和聯系學校的黨風廉政建設任務落實情況進行督促檢查，并將檢查情況向黨政主要領導匯報。三是加大監督檢查力度，對各學校上報的“五個清單”項目進行全面梳理并組織相關人員進行檢查，督查項目達到50%以上。

（三）關于違反中央八項規定及其實施細則精神和省市縣委實施辦法的問題。

1.關于執行公務接待制度不嚴的問題。一是組織宣講團對落實中央八項規定進行宣講，進一步學習準確把握中央八項規定精神相關政策規定，同時對全縣各學校落實中央八項規定進行自檢自查，對存在問題的學校及時進行整改。二是健全完善公務接待制度，下發《龍陵縣教育局關于進一步規范公務接待的通知》，嚴格了公務接待審批制度。接待前按照來函內容，根據規定的接待范圍，填寫接待審批單，并要求公務接待審批手續報批后才組織實施。三是嚴格規定陪餐人數，接待對象在10人以內的，陪餐人數不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象人數的三分之一。四是嚴禁同城接待。

2.關于政府采購不規范的問題。進一步完善采購相關制度，對職業中學采購攝像頭及網絡設備程序不足的問題，完善相關程序。對全縣各學校對采購項目進行自檢自查，教育局組織相關人員對各學校采購項目進行抽查，發現存在問題的及時進行整改，嚴格按照政府采購相關規定執行。

3.關于違規使用工會經費的問題。一是嚴格按照全國總工會《關于加強基層工會經費收支管理的通知》要求執行。局機關2015年3月7日開展工會活動向全體職工發放的13400元已經在巡察前進行了整改，于4月4日清退至工會賬戶。2014年3月三八節向局機關女職工發放的6600元于10月8日前進行清退。職業中學2017年9月開展教師節活動，向全體教職工發放紀念品價值12584元，于10月20日前進行清退。二是對全系統所有學校的工會經費使用進行認真檢查，對發現問題的嚴格按要求督促整改落實。

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