各中心學校，縣直各學校：

現(xiàn)將《龍陵縣教育體育系統(tǒng)命案防控三年攻堅行動方案（2022-2024年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

聯(lián)系人：姚仙芹 6122419

附件：龍陵縣教育體育系統(tǒng)命案防控三年攻堅行動方案

                                              龍陵縣教育體育局

                                               2022年6月20日

（此件有刪減）

附件

龍陵縣教育體育系統(tǒng)命案防控三年攻堅行動方案（2022-2024年）

為進一步做好全縣教育體育系統(tǒng)命案防控工作，最大限度預防和減少命案發(fā)生，確保師生生命安全，根據(jù)《中共龍陵縣委辦公室龍陵縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<龍陵縣命案防控三年攻堅行動方案（2022-2024年）>的通知》（龍辦發(fā)〔2022〕28號）要求，結(jié)合全縣教育體育系統(tǒng)實際，制定本工作方案。

一、指導思想

堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于平安中國建設(shè)的重要論述，圍繞“社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全”的目標，堅持黨委領(lǐng)導、政法主抓、部門協(xié)同、社會參與、科技支撐、整體推進的原則，找準學校命案防控工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，針對易引發(fā)命案的重點領(lǐng)域、重點人群和重點環(huán)節(jié)、重點時段開展好命案防控三年攻堅戰(zhàn)，著力解決影響學校穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，及時有效防范、化解、管控校園安全風險，堅決杜絕師生命案、造成重大影響的群死群傷安全事件和個人極端案件在全縣教育體育系統(tǒng)發(fā)生，全力維護師生生命財產(chǎn)安全。

二、工作目標

堅持“命案可防、命案必防、打防結(jié)合、預防為主”的理念，

按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的工作原則，集中開展命案防控三年攻堅行動。通過三年努力，著力實現(xiàn)“法制宣傳教育到位，特殊群體服務管理到位，矛盾糾紛排查化解到位，安全風險隱患排查整治到位，校園安全風險防控體系建設(shè)到位，日常安全工作管理到位，聯(lián)防聯(lián)處機制健全到位”，確保不發(fā)生涉校涉師涉生命案，切實維護師生生命財產(chǎn)安全，為學生健康成長、全面發(fā)展提供堅強保障。

三、組織領(lǐng)導

為確保三年攻堅行動取得實效，縣教育體育局成立縣教育體育系統(tǒng)命案防控三年攻堅行動工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室于學校安全股，由陳安和兼任辦公室主任，具體負責工作的組織實施、協(xié)調(diào)推進、督導檢查、信息報送等日常工作。

四、工作措施

（一）加強法治宣傳教育。一是各級各類學校要將法制教育納入教育教學內(nèi)容，加大法制宣傳教育力度。充分運用國旗下講話、廣播、櫥窗、黑板報、LED 顯示屏、主題班會等形式開展法制宣傳教育，增強學生法治觀念。二是邀請法治副校長“送法進校園”，組織師生對《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)的主題教育。采用以案釋法、以案析理的形式增強未成年人的法治觀念，提高未成年人的自我保護意識和能力，預防和減少未成年人犯罪。

（二）加強特殊群體服務管理。一是對有嚴重不良行為等特殊學生群體，要一視同仁，不得體罰、變相體罰和侮辱學生，不得打擊和傷害學生自尊心。要重點關(guān)注學生行為表現(xiàn)，關(guān)愛學生心理情感動機，建立健全學生動態(tài)監(jiān)督管理機制，特別要加強對有心理健康問題學生的心理健康疏導教育。班主任和科任教師要全程參與學生的心理介入和談心談話，做到隨時觀察學生的心理和行為動向，嚴防學生心理郁悶或心理壓力過大導致極端行為。二是上好心理健康教育課，引導學生積極參加有益于身心健康的音樂、體育、美術(shù)、勞動等興趣小組活動，形成積極向上的陽光心態(tài)。三是建立和完善農(nóng)村留守兒童檔案，做到留守兒童底數(shù)清、情況明，加強關(guān)愛和幫扶救助，開展心理健康、法制、青春期、衛(wèi)生、安全等專題教育，使其健康快樂成長。四是完善職業(yè)技術(shù)教育、繼續(xù)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機制，有效減少未成年人因無業(yè)、閑散受到社會不良因素影響實施違法犯罪或遭受侵害的情況發(fā)生。五是繼續(xù)聯(lián)合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)），結(jié)合鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，做好控輟保學工作，推動控輟保學從動態(tài)清零轉(zhuǎn)向常態(tài)清零。對勸返學生加強管理，做好教育引導工作。六是同農(nóng)村留守兒童等特殊群體學生保持家校聯(lián)系，及時掌握孩子情況，深入了解孩子表現(xiàn)情況，發(fā)現(xiàn)異常情況要及時與其監(jiān)護人溝通，并提醒監(jiān)護人認真履行監(jiān)護職責，切實加強對孩子教育與管理。

（三）開展防范中小學生欺凌專項治理行動。各中小學要抓好中小學生思想品德教育，培養(yǎng)良好行為習慣，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。繼續(xù)通過在校內(nèi)醒目地方張貼公示《法律專家?guī)湍嬎愦蚣芏窔某杀尽贰ⅰ敖o家長一封信”、召開主題班會等方式開展形式多樣的防范校園欺凌宣傳教育活動。開展預防校園欺凌重點學生矛盾糾紛排查化解工作，對有校園欺凌傾向性、苗頭性的學生要排查登記，做到一人一策，對他們有針對性開展警示教育，充分發(fā)揮家校合力，堅持抓早抓小，將問題消除在萌芽狀態(tài)，堅決清除校園欺凌和校園暴力案件。

（四）深入排查化解突出社會矛盾風險。一是深入排查教師之間、學生之間、師生之間以及家長與教師之間的矛盾糾紛，教職員工“九種”人員及學生“十種”人員，教職員工生活中易引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件的婚戀糾紛、鄰里糾紛、經(jīng)濟糾紛、資源糾紛，學校因經(jīng)濟糾紛、工程合同、“雙減”政策下勞資糾紛、合同糾紛、入學問題矛盾等。二是配合公安機關(guān)全面排查校園周邊易肇事肇禍、有潛在暴力傾向的精神病人、重點上訪人員、吸毒人員、生活無著、債務纏身、心理失衡對社會不滿人員、因涉校涉園矛盾糾紛揚言報復等人員。對排查出的矛盾糾紛，實行臺賬管理，逐一分析研判，制定化解方案，落實包保責任，主動提前介入，限時化解銷號，切實提高對涉校涉師涉生案事件及早發(fā)現(xiàn)、有效防范、迅速處置的能力和水平。

（五）開展安全風險隱患排查整治。一是按照“全覆蓋、零容忍、嚴整改、重實效”的總體要求，各級各類學校要組織力量對轄區(qū)學校進行拉網(wǎng)式排查，全面檢查學校安全管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，重點對校園消防、校舍、設(shè)施設(shè)備、校車、食品衛(wèi)生、自然災害防范、危險化學品、三防設(shè)施、校園及周邊等方面進行全面排查。對發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患及時采取措施，加以整改，消除安全隱患，確保師生各方面的安全。二是結(jié)合常態(tài)化掃黑除惡斗爭工作，圍繞校園及周邊涉黑涉惡線索以及群眾反映強烈的治安亂點和突出治安問題開展全面排查，排查是否存在監(jiān)管漏洞、突出亂點亂象，對排查出的問題全面整治。三是狠抓管制刀等危險物品排查管控，采取明查、暗訪、發(fā)動學生舉報等方式?jīng)]收管制刀具，禁止學生攜帶管制刀具進學校。并將管制刀具收繳工作制度化、日常化，堅決杜絕校園涉刀案件的發(fā)生。四是加強對實驗室易燃、易爆、易腐蝕、有毒、放射性及易制毒化學品的監(jiān)管檢查和出入、領(lǐng)用登記管理，加大“三防”建設(shè)，堅決防止出現(xiàn)火災、失盜等重大案件。

（六）加強“三防”建設(shè)。一是人防建設(shè)。進一步健全安全管理機構(gòu)，配齊配好專職保安人員，配備相應的防衛(wèi)器械。進一步規(guī)范保衛(wèi)隊伍日常教育，加強有關(guān)法律知識和業(yè)務、技能培訓。二是物防建設(shè)。進一步完善中小學幼兒園圍墻、護欄等實體防范設(shè)施建設(shè)，實行校園封閉式管理。因地制宜設(shè)置家長等候區(qū)域，設(shè)置隔離欄、隔離墩、防撞桶等硬質(zhì)防沖撞設(shè)施，確保師生出入安全，秩序井然。三是技防建設(shè)。積極推動新技術(shù)、新手段在校園安防建設(shè)領(lǐng)域的深度應用，在學校重要部位及場所安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，實現(xiàn)校園重點部位及場所視頻監(jiān)控全覆蓋，無死角。實現(xiàn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)與屬地公安機關(guān)、教育部門聯(lián)網(wǎng)。

（七）嚴格日常安全工作管理。一是執(zhí)行值班制度。各學校要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導帶班、教師值班和關(guān)鍵崗位24小時值守制度，確保通信暢通。遇有突發(fā)事件或緊急情況，能及時報告當?shù)攸h委政府和縣教育體育局，迅速啟動預案，有效開展應急處置工作。二是執(zhí)行門禁制度。各學校一律實行封閉式管理，加強學校門衛(wèi)管理，校園專職保安認真履行門衛(wèi)職責，做到不缺崗、不睡崗、不脫崗，對出入校門的人員、車輛及其攜帶、運載物品進行嚴格驗證、檢查和登記，嚴把校門第一道防線。三是加強女生宿舍管理，配足配好女性宿管人員，嚴格學生日常作息、夜間點名、外出接送、家長報告和請銷假等制度，消除管理盲區(qū)。四是執(zhí)行巡邏制度。學校要充分發(fā)揮安保人員、值班教師的作用，每天對要害部位、重點區(qū)域、重要設(shè)施及校園周邊巡查，重點觀察有無異常人員、有無異常物品、有無異常車輛、有無異常響動等異常情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告、果斷處置。五是嚴格落實校園周邊“高峰勤務”和“護學崗”機制，合理調(diào)整勤務模式，在學生上學、放學高峰時段安排警力、保安、值周教師在學校門口站崗執(zhí)勤，疏導交通，做好校園周邊交通秩序維護、安全防控管理等工作。

（八）集中開展校園及周邊環(huán)境整治。深入開展校園及周邊安全風險排查治理工作，督促學校落實安全管理主體責任。加強與政法、公安、交通、市場監(jiān)管、衛(wèi)生等部門的聯(lián)系，常態(tài)化聯(lián)合開展校園周邊治安環(huán)境綜合治理，要特別注意摸清學校及周邊地區(qū)存在的可能引發(fā)群體性事件的問題和隱患情況；存在的侵害師生人身、財產(chǎn)安全的各類違法犯罪活動、黑惡勢力情況；學校周邊違法違規(guī)的經(jīng)營性網(wǎng)吧、電游室、錄像廳、歌舞廳、酒吧、音像書刊點、飲食攤點等情況，要從源頭上、根本上消除安全隱患，切實維護學校安全穩(wěn)定。

五、工作要求

（一）高度重視，加強領(lǐng)導。各級各類學校要切實提高政治站位，充分認識開展命案防控三年攻堅行動的重要意義，堅決克服松懈麻痹思想和僥幸心理，加強組織領(lǐng)導，迅速安排部署，及時建立命案防控工作機制和專班，結(jié)合本校實際制定命案防控三年攻堅行動工作方案，抓好各項措施的推進落實。

（二）明確責任，狠抓落實。各級各類學校要明確責任分工，安排專人負責命案防控，并落實到每一位領(lǐng)導、每一個部門、每一個環(huán)節(jié)，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，確保各項工作落到實處。與校園及周邊治安綜合治理專項組成員單位密切配合，各司其職，合力凈化校園周邊環(huán)境，為學生健康成長創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境，嚴防涉校涉師涉生案事件發(fā)生。

（三）強化責任，嚴肅追究。縣教育體育局將對各學校命案防控三年攻堅行動工作情況進行定期或不定期的督導檢查，對重視不夠、監(jiān)管不力、排查不細致、整治不徹底或在三年攻堅行動期間發(fā)生命案的學校，將追究相關(guān)人員的責任。

（四）及時總結(jié)，上報信息。各學校要加強工作的情況收集匯總，對工作開展情況進行全面總結(jié)，鞏固提升攻堅行動成效。請各中心學校、縣直各學校于每月23日前將工作開展情況報送縣教育體育局學校安全股。