按照依法行政領導小組工作部署要求，將法治建設工作納入城區考核，深入推進社會治理法治化各項措施。我們圍繞平安建設、法治建設、社會治理等重點工作確定了重點項目，按照推進機制，強化典型帶動，嚴格責任落實，基層基礎工作得到不斷加強，各項工作有序推進。現將今年來我局法治建設工作情況報告如下：

2019年，在政府的堅強領導下，堅持以法治教育為先導，以制度建設為保障，以規范執法為抓手，秉承“用心謀事、見事管事、干凈干事、干事成事”的工作理念，立足本職，科學謀劃，勇于創新，善做善成，不斷推動法治建設再上新臺階。

一、2019年法治政府建設情況

（一）加強領導，科學謀劃，法治建設基礎不斷夯實

1.加強組織領導。構建了法治建設工作一把手總負責、分管領導親自抓、法制機構負責人具體落實的工作機制，明確局辦公室負責政策法規日常工作。同時，在局系統明確了局辦公室總牽頭，各站、所辦支持配合的法治工作網絡構架，為我局法治工作開展提供了組織保障。

2.完善機構人員。結合我局站所、人員調整情況，本著專業人做專業事的原則，明確了一名精通行業法規的專業人員專職負責我局法治工作，保障了我局法治工作有序開展。

3.抓好謀篇布局.為深入推進法治住建建設，努力營造有法必依、執法必嚴、違法必究的法治環境，不斷提高依法行政水平，從加強法治教育、夯實法治建設基礎、加強執法監督等方面，明確了 各項具體工作目標任務，并逐項推進，狠抓落實。

（二）措施到位，氛圍濃厚，法治宣傳教育深入開展

1.領導干部學法到位。將加強法治教育列入年度工作要點，明確將領導干部學法守法用法作為法治宣傳教育的重點，建立了領導干部學法制度，由局領導帶頭，在法制培訓班等有關會議上開展學法交流。

2.干部職工學法到位。嚴格落實機關干部學法機制，充分利用“國家工作人員學法用法及考試平臺”等媒介，開展法治學習活動，各站、辦基層領導干部實現了學法全覆蓋。

3.執法人員學法到位。將學法情況作為辦理執法證的重要依據，要求局系統所有執法人員必須參加法制學習培訓。集中學習相關法律法規，規范行政執法主體、規范行政執法人員、規范法律適用行為、規范執法流程、規范執法程序、規范自由裁量權行使、規范行政執法文書、規范申請執行行為、規范法制審核行為、規范行政執法信息公開制度、規范行政執法案卷等方面問題，對加強行政執法規范化建設進行了系統學習。

（三）機制完善，程序規范，行政執法監督不斷加強

1.從嚴規范行政執法人員。對行政執法單位、人員資格進行了一次全面梳理，并組織行政執法人員執法證到期的參加統一資格考試。

2.從嚴規范執法信息公開。積極向上申報了執法信息公開“三項制度”試點單位，嚴格落實行政執法公示制度。

3.從嚴規范執法案卷管理。一是切實加強執法案卷管理，將行政執法案卷審查管理貫穿于行政執法全過程，在立案、決定、處罰等程序中即時對行政處罰案卷資料進行審核把關，對發現的筆錄制作不規范、證據不全等問題立即要求整改到位，極大了提升了我局行政執法案卷質量。二是定期開展系統內執法案卷評查，對評查中發現的問題和不足，及時向被評查單位反饋意見，并督促要求限期整改到位。

（四）決策科學，重點突出，依法行政能力不斷提升

1.嚴格落實規范性文件管理制度。明確了任務，并全力抓好落實。一是嚴格界定審查范圍。認真對照通知規定，對現行規范性文件進行梳理區分，將事關公民、法人和其他組織切身利益的具有普遍約束力的文件全部納入合法性審查范圍。二是不斷完善審查制度。遵循合法合理、權責一致、誠實信用、高效快捷和協調配合的原則，對規范性文件合法性審查的范圍、主體、方式、程序等事項進行了具體規定，為規范性文件合法性審查工作提供了制度保障。

2.嚴格推行權責清單制。一是組織專班人員，按照合法、合理、準確、必要的原則和“清單之外無權力”要求，對我局行政權力進行全面清理，梳理；二是對權責清單實施動態管理，結合工作實際和最新政策動態，對發生變化的權責事項及時進行調整，確保及時、準確。

3.嚴格規范行政審批管理。提出“不交章子，就交帽子”的要求，所有行政審批和服務事項，一律嚴格執行行政審批管理制度。同時，不斷簡化程序、提高效率，做到申請材料盡可能減少，審批環節盡可能簡化，辦理期限盡可能壓縮。對凡不需要現場踏勘、現場核驗等外勤服務事項，將其變更為“即辦件”，提高“即辦件”的占有率。

4.健全依法維權和化解矛盾糾紛機制。一是做好行政訴訟案件工作。我們對行政訴訟工作絲毫不懈怠，對行政訴訟案一律在收到后第一時間即行處理，及時與城區法制辦溝通聯系。二是認真做好被復議案件答復工作。在案件答復過程中，我們仔細查閱相關法律、法規、文件，并主動與相關業務負責同志、分管領帶、委法律顧問聯系商討，尋求最有利于我局的答復方式，確保案件“勝訴”，并總結經驗教訓以指導今后的工作，力爭做到“案結事了”。三是不斷健全信訪投訴處理機制，暢通信訪投訴渠道，嚴格依法依規辦理群眾投訴。

5.不斷完善政府信息公開制度。依托政務網站，圍繞局重點工作和群眾關心關注的問題，不斷加大行政執法、城市建設管理、農村危房改造等方面信息公開力度。一是及時公布依法行政相關法律、法規、規章和規范性、政策性文件，宣傳推進依法行政工作動態，全面、及時展示法制建設的成果和在依法決策、公正執法、行政執法監督等方面的顯著成效。二是主動公開行政審批服務事項、行政服務事項辦事指南等相關信息，方便群眾咨詢辦理業務。

二、存在的問題和不足

今年以來，我們雖然在推進依法行政、建設法治方面采取了多種有效措施，取得了一定成績。相對于全面推進依法行政、建設法治政府的新形勢、新任務、新要求，我們的工作還存在一些問題和不足：一是部分干部職工運用法治思維、法治手段解決問題的意識和能力還不夠強。二是行政執法行為還不夠規范，執法過程中不重視程序的情形一定程度上仍然存在。三是依法行政工作推進力度不平衡，局屬部分站、辦對法治工作不夠重視。四是行政執法監督的措施還不夠有力。五是信息公開工作有待進一步加強。

三、2020年工作安排

（一）工作思路

2020年，局政策法規工作將以黨的十九大精神以及習近平總書記系列重要講話精神為指導，緊緊圍繞建設法治的總目標，全面落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，踐行“競進提質、升級增效、以質為帥、量質兼取”的工作方針，著力將我局建設成職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、守法誠信的法治先進單位。

（二）目標任務及推進措施

1.進一步加大法治宣傳教育力度。按照文件部署，充分利用“12.4憲法和法制宣傳日”、有紙化學法用法考試、主題黨日集中學習等活動契機，組織系統干部職工學法用法，弘揚法治精神，維護法律權威。

2.進一步健全行政決策機制。凡涉及經濟社會發展大局和人民群眾切身利益的重大決策事項，嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等制度規定。充分發揮法律顧問在推進依法行政、建設法治中的作用，保障局直各站、辦法治思維和法治方式履行職責，為全縣事業的健康發展提供有力的法治保障。

3.進一步加強規范性文件審查管理。一是要不斷探索新的工作方法，切實提高規范性文件的質量。要深入調查研究，認真總結工作經驗，逐步推行聽證等方式在規范性文件制定過程中的具體應用，不斷改進規范性文件合法性審查的工作方式，嚴格按照法定權限和程序制發規范性文件，做到依法決策、民主參與，切實保證規范性文件的合法性。二是要認真開展規范性文件清理工作，對我局歷年制發的規范性文件進行一次全面清理，對不符合市場經濟和社會發展要求或者超越部門職權制定的規范性文件進行廢止，對有效期屆滿或者其他需要宣布失效情形的規范性文件依法宣布失效，對應當繼續執行的規范性文件在修改或評估后重新公布。三是要將開展規范性文件合法性審查工作與推進依法行政其他工作結合起來，統籌協調推進，重點做好規范性文件合法性審查工作與信息公開等工作的銜接，著力解決群眾反映強烈的突出問題。

4.進一步加強行政執法監督。樹立服務型執法理念，推廣服務型行政執法。落實行政執法責任制，積極探索新的行政執法監督辦法，重點規范行政許可、行政檢查等執法行為，完善和落實行政執法投訴舉報制度，加強對不作為、濫作為的監督。確定重大行政執法決定的標準和范圍，嚴格執行重大執法決定法制審核制度。完善和嚴格適用行政處罰裁量權基準。加強行政執法隊伍建設，嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，不斷提升行政執法人員業務素質。

5.進一步推行“雙隨機、一公開”監管機制。全面推行“雙隨機、一公開”監管，隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開，是深化簡政放權、放管結合、優化服務改革的重要舉措，是完善事中事后監管的關鍵環節，對于提升監管的公平性、規范性和有效性，減輕企業負擔和減少權力尋租，都具有重要意義。

6.進一步完善信息公開制度。繼續圍繞建設管理重大決策和群眾關心事項，不斷提升政務公開工作水平。一是繼續加大政務公開工作力度，切實加強對新形勢下全面推進政務公開工作重要性的認識，創新工作方式方法，進一步整合政務公開工作資源，建立起適應全面推進政務公開工作的體制機制。二是從嚴開展督查工作，進一步完善政務公開督查機制，加大督查力度，對應公開事項實現督查全覆蓋，確保政務公開督查工作落到實處，不留死角。三是突出抓好重點事項公開，對群眾最迫切關注事項，要進一步加大公開力度，確保信息公開及時、準確、有效。