為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕2號(hào)）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕55號(hào)）精神，根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范編制公布工作的通知》要求，我局編制了主管的中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范，現(xiàn)予以對(duì)外發(fā)布。

特此公告。

附件：中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范

中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范

一、基本要素

（一）行政許可事項(xiàng)名稱

中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批

（二）設(shè)定依據(jù)

《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第三十六條

《代理記賬管理辦法》（財(cái)政部令第98號(hào)）第三條

（三）實(shí)施依據(jù)

《代理記賬管理辦法》（財(cái)政部令第98號(hào)）第三條

《云南省代理記賬管理實(shí)施辦法》（云財(cái)規(guī)〔2020〕1號(hào)）第三條

（四）監(jiān)管依據(jù)

《代理記賬管理辦法》（財(cái)政部令第98號(hào)）第十七條至第二十六條

《云南省代理記賬管理實(shí)施辦法》（云財(cái)規(guī)〔2020〕1號(hào)）第二十一條至第二十九條

（五）實(shí)施機(jī)關(guān)：縣級(jí)財(cái)政部門

（六）審批層級(jí)：縣級(jí)

（七）行使層級(jí)：縣級(jí)

（八）是否由審批機(jī)關(guān)受理：是

（九）受理層級(jí)：縣級(jí)

（十）是否存在初審環(huán)節(jié)：否

（十一）初審層級(jí)：無

（十二）對(duì)應(yīng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)國(guó)家級(jí)基本目錄名稱：中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批

（十三）要素統(tǒng)一情況：全部要素全國(guó)統(tǒng)一

二、行政許可事項(xiàng)類型

其他型

三、行政許可條件

（一）準(zhǔn)予行政許可的條件

申請(qǐng)代理記賬資格的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

1.為依法設(shè)立的企業(yè)；

2.專職從業(yè)人員不少于3名，專職從業(yè)人員是指僅在一個(gè)代理記賬機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)的人員；

3.主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作不少于三年，且為專職從業(yè)人員；

4.有健全的代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。

代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有會(huì)計(jì)類專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，能夠獨(dú)立處理基本會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，并由代理記賬機(jī)構(gòu)自主評(píng)價(jià)認(rèn)定。

本條第一款所稱專職從業(yè)人員是指僅在一個(gè)代理記賬機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)的人員。

（二）規(guī)定行政許可條件的依據(jù)

《代理記賬管理辦法》（財(cái)政部令第98號(hào)）第四條申請(qǐng)代理記賬資格的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

1.為依法設(shè)立的企業(yè)；

2.專職從業(yè)人員不少于3名；

3.主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作不少于三年，且為專職從業(yè)人員；

4.有健全的代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。

代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有會(huì)計(jì)類專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，能夠獨(dú)立處理基本會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，并由代理記賬機(jī)構(gòu)自主評(píng)價(jià)認(rèn)定。

本條第一款所稱專職從業(yè)人員是指僅在一個(gè)代理記賬機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)的人員。

四、行政許可服務(wù)對(duì)象類型與改革舉措

（一）服務(wù)對(duì)象類型：企業(yè)法人

（二）是否為涉企許可事項(xiàng)：是

（三）涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)名稱：中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批

（四）許可證件名稱：代理記賬許可證書

（五）改革方式：實(shí)行告知承諾

（六）具體改革舉措

1.正常程序。優(yōu)化審批服務(wù)，將審批時(shí)限由10個(gè)工作日壓減至2個(gè)工作日。

2.實(shí)行告知承諾。申請(qǐng)人自愿以告知承諾方式申請(qǐng)行政許可，承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場(chǎng)作出許可決定。

3.在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)取消審批。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)取消中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批，代理記賬機(jī)構(gòu)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可接受其他單位委托，按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《代理記賬管理辦法》（財(cái)政部令第98號(hào)）等法律法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定直接開展代理記賬業(yè)務(wù)，并接受縣級(jí)財(cái)政部門的管理。

（七）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施

1.聯(lián)合監(jiān)管。省財(cái)政廳與省市場(chǎng)監(jiān)管部門和稅務(wù)部門制定代理記賬機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合檢查方案，部署縣級(jí)財(cái)政部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門和稅務(wù)部門開展聯(lián)合檢查工作，主要對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)基本情況、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、登記事項(xiàng)、公示信息、報(bào)稅人員和零申報(bào)執(zhí)行國(guó)家稅收政策等方面進(jìn)行檢查，依法依規(guī)處理檢查發(fā)現(xiàn)問題的機(jī)構(gòu)和人員。

2.對(duì)告知承諾事項(xiàng)開展事后核查。一是對(duì)以告知承諾方式取得代理記賬資格的中介機(jī)構(gòu)，在一定期限內(nèi)進(jìn)行全覆蓋檢查，加強(qiáng)對(duì)其承諾內(nèi)容真實(shí)性的核查，發(fā)現(xiàn)虛假承諾或承諾嚴(yán)重不實(shí)的要依法處理。二是開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，并根據(jù)企業(yè)受到處罰情況、其他部門移交線索、群眾舉報(bào)等實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。三是加強(qiáng)信用監(jiān)管，依法向社會(huì)公布中介機(jī)構(gòu)信用狀況和違法中介機(jī)構(gòu)名單，依法依規(guī)對(duì)失信主體開展失信懲戒。四是強(qiáng)化信息共享機(jī)制，縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門在完成代理記賬中介機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)后，及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門推送共享代理記賬中介機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)信息，財(cái)政部門充分運(yùn)用共享信息加強(qiáng)監(jiān)管。

五、申請(qǐng)材料

（一）申請(qǐng)材料名稱

申請(qǐng)代理記賬資格的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在地的審批機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)及下列材料，并對(duì)提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

1.統(tǒng)一社會(huì)信用代碼；

2.主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作不少于三年的書面承諾；

3.專職從業(yè)人員在本機(jī)構(gòu)專職從業(yè)的書面承諾；

4.代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范；

5.中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)行政審批告知承諾書（非必要材料，適用于以告知承諾方式申請(qǐng)代理記賬行政許可的）。

（二）規(guī)定申請(qǐng)材料的依據(jù)

1.《代理記賬管理辦法》（財(cái)政部令第98號(hào)）第五條申請(qǐng)代理記賬資格的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在地的審批機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)及下列材料，并對(duì)提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（1）統(tǒng)一社會(huì)信用代碼；

（2）主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作不少于三年的書面承諾；

（3）專職從業(yè)人員在本機(jī)構(gòu)專職從業(yè)的書面承諾；

（4）代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。

2.《云南省財(cái)政廳關(guān)于在全省實(shí)施中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)行政審批告知承諾改革的通知》（云財(cái)會(huì)〔2021〕33號(hào)）三、應(yīng)當(dāng)提交的材料。根據(jù)審批依據(jù)和法定條件，申請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（1）統(tǒng)一社會(huì)信用代碼；

（2）主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作不少于三年的書面承諾；

（3）專職從業(yè)人員在本機(jī)構(gòu)專職從業(yè)的書面承諾；

（4）代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范；

（5）中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)行政審批告知承諾書。

六、中介服務(wù)

（一）有無法定中介服務(wù)事項(xiàng)：無

（二）中介服務(wù)事項(xiàng)名稱：無

（三）設(shè)定中介服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)：無

（四）提供中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)：無

（五）中介服務(wù)事項(xiàng)的收費(fèi)性質(zhì)：無

七、審批程序

（一）辦理行政許可的程序環(huán)節(jié)

申請(qǐng)人提交材料——受理——辦理——結(jié)果送達(dá)申請(qǐng)人

（二）規(guī)定行政許可程序的依據(jù)

《代理記賬管理辦法》（財(cái)政部令第98號(hào)）第六條 審批機(jī)關(guān)審批代理記賬資格應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：

1.申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即視為受理；申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合規(guī)定形式的，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)。

2.受理申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并自受理申請(qǐng)之日起10日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。10日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

3.作出批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人發(fā)放代理記賬許可證書，并向社會(huì)公示。審批機(jī)關(guān)進(jìn)行全覆蓋例行檢查，發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，依法撤銷審批并給予處罰。

4.作出不予批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人。書面通知應(yīng)當(dāng)說明不予批準(zhǔn)的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)力。

（三）是否需要現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)：否

（四）是否需要組織聽證：否

（五）是否需要招標(biāo)、拍賣、掛牌交易：否

（六）是否需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫：否

（七）是否需要鑒定：否

（八）是否需要專家評(píng)審：否

（九）是否需要向社會(huì)公示：是

（十）是否實(shí)行告知承諾辦理：是

（十一）審批機(jī)關(guān)是否委托服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)：否

八、受理和審批時(shí)限

（一）承諾受理時(shí)限：當(dāng)場(chǎng)辦理

（二）法定審批時(shí)限：10個(gè)工作日

（三）規(guī)定法定審批時(shí)限依據(jù)

《代理記賬管理辦法》（財(cái)政部令第98號(hào)）第六條第二款受理申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并自受理申請(qǐng)之日起10日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。10日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

（四）承諾審批時(shí)限：自愿以告知承諾方式申請(qǐng)行政許可或在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立代理記賬機(jī)構(gòu)的：當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；正常程序申請(qǐng)行政許可：2個(gè)工作日。

九、收費(fèi)

（一）辦理行政許可是否收費(fèi)：否

（二）收費(fèi)項(xiàng)目的名稱、收費(fèi)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定收費(fèi)項(xiàng)目的依據(jù)、規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)：無

十、行政許可證件

（一）審批結(jié)果類型：證照

（二）審批結(jié)果名稱：代理記賬許可證書

（三）審批結(jié)果的有效期限：無期限

（四）規(guī)定審批結(jié)果有效期限的依據(jù)：無

（五）是否需要辦理審批結(jié)果變更手續(xù)：否

（六）辦理審批結(jié)果變更手續(xù)的要求：無

（七）是否需要辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù)：否

（八）辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù)的要求：無

（九）審批結(jié)果的有效地域范圍：全國(guó)

（十）規(guī)定審批結(jié)果有效地域范圍的依據(jù)：無

十一、行政許可數(shù)量限制

（一）有無行政許可數(shù)量限制：無

（二）公布數(shù)量限制的方式：無

（三）公布數(shù)量限制的周期：無

（四）在數(shù)量限制條件下實(shí)施行政許可的方式：無

（五）規(guī)定在數(shù)量限制條件下實(shí)施行政許可方式的依據(jù)：無

十二、行政許可后年檢

（一）有無年檢要求：無

（二）設(shè)定年檢要求的依據(jù)：無

（三）年檢周期：無

（四）年檢是否要求報(bào)送材料：無

（五）年檢報(bào)送材料名稱：無

（六）年檢是否收費(fèi)：無

（七）年檢收費(fèi)項(xiàng)目的名稱、年檢收費(fèi)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定年檢收費(fèi)項(xiàng)目的依據(jù)、規(guī)定年檢項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)：無

（八）通過年檢的證明或者標(biāo)志：無

十三、行政許可后年報(bào)

（一）有無年報(bào)要求：無

（二）年報(bào)報(bào)送材料名稱：無

（三）設(shè)定年報(bào)要求的依據(jù)：無

（四）年報(bào)周期：無

十四、監(jiān)管主體

各級(jí)財(cái)政部門

十五、備注

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)），該事項(xiàng)在中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)取消審批。