根據(jù)《縣域?qū)W前教育普及普惠評估辦法》（教督【2020】01號）和《云南省學(xué)前教育縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估方案》及市教育體育局相關(guān)要求，龍陵縣高度重視，組織相關(guān)人員對標(biāo)對表查缺補(bǔ)漏，積極推進(jìn)全縣學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，現(xiàn)將我縣2024年學(xué)前教育普及普惠工作情況報告如下：

一、基本情況

2023至2024學(xué)年，全縣共有幼兒園93所（其中：公辦88所，民辦5所，民辦幼兒園中有普惠性幼兒園2所、非普惠性幼兒園3所；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園9所、園舍獨(dú)立園16所，校中園77所。幼兒園建筑總面積9.76萬平方米，占地總面積16.61萬平方米，室外游戲場地生均面積5.08平方米、幼兒活動用房生均建筑面積7.12平方米、生均建筑面積9.17平方米。幼兒園教職工639人（核定編制數(shù)125人），專任教師224人（在編151人、臨聘教師73人，學(xué)前教育專業(yè)167人），具有教師資格證224人，持教師資格證上崗情況100%，臨聘人員購買五險一金為69人（專任教師、保育員45人、保安及后勤人員14人），幼兒園保育員人數(shù)269人（其中取得保育證人數(shù)121人），縣域內(nèi)專任教師與幼兒比為1：38.5，離國家標(biāo)準(zhǔn)（1:15）還缺352名專任教師。全縣在園（班）幼兒8633人（其中學(xué)前班77人），學(xué)前三年毛入園率93.88%，公辦幼兒園在園學(xué)生數(shù)7272人，普惠性民辦幼兒園在園學(xué)生數(shù)1054人，普惠性幼兒園覆蓋率97.03%，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒占比達(dá)96.44％，公辦園在園幼兒占比84.23%，班額達(dá)標(biāo)率67.97%。全縣幼兒園等級評估認(rèn)定為:一級一等幼兒園1所，一級三等幼兒園5所；二級一等幼兒園10所，二級二等幼兒園3所，二級三等幼兒園3所；三級一等幼兒園10所，三級二等幼兒園14所；三級三等幼兒園24所；未評定幼兒園23所。

二、達(dá)標(biāo)情況

根據(jù)《云南省學(xué)前教育縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估方案》，對照《云南省縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估指標(biāo)體系》的3項(xiàng)一級指標(biāo)、17項(xiàng)二級指標(biāo)、36項(xiàng)評估量化標(biāo)準(zhǔn)，2023年龍陵縣有30項(xiàng)達(dá)標(biāo)、6項(xiàng)不達(dá)標(biāo)，具體情況為：

（一）普及普惠水平。包括學(xué)前三年毛入園率、普惠性幼兒園覆蓋率、公辦園在園幼兒占比共三項(xiàng)指標(biāo)。龍陵縣學(xué)前三年毛入園率為93.88%，達(dá)到85%的評估要求；普惠性幼兒園覆蓋率為96.44% ，達(dá)到80%的評估要求；公辦園在園幼兒占比為84.23%，到達(dá)50%的評估要求。普及普惠水平3項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。

（二）政府保障情況。包括黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力、發(fā)展規(guī)劃科學(xué)合理、學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本完善、小區(qū)配套幼兒園管理規(guī)范、財政投入到位、收費(fèi)合理、教師工資待遇有保障、安全風(fēng)險防控機(jī)制健全、監(jiān)管制度比較完善9項(xiàng)指標(biāo)。由于教師工資待遇未落實(shí)編制外教師與編制內(nèi)教師同工同酬的要求，未落實(shí)對普惠性民辦園給予生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助水平不低于同等級公辦園。因此政府保障情況9項(xiàng)指標(biāo)中達(dá)標(biāo)7項(xiàng)，不達(dá)標(biāo)2項(xiàng)。

（三）幼兒園保教質(zhì)量保障情況。包括辦園條件合格、班額普遍達(dá)標(biāo)、教師配足配齊、教師管理制度嚴(yán)格、落實(shí)科學(xué)保教要求五項(xiàng)指標(biāo)。龍陵縣幼兒活動用房生均建筑面積僅7.12平方米，未達(dá)大于或等于8.17平方米的要求；生均建筑面積僅9.17平方米，未達(dá)大于或等于10.44平方米的要求；縣域內(nèi)專任教師與幼兒比為1：38.5，未達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)（1:15）的要求；班額達(dá)標(biāo)率為67.9％，未達(dá)到高于85％的要求。因此，龍陵縣幼兒園保教質(zhì)量保障情況5項(xiàng)指標(biāo)中僅達(dá)標(biāo)1項(xiàng)，未達(dá)標(biāo)4項(xiàng)。

三、存在問題

（一）布局不合理，辦學(xué)條件有待改善。園舍獨(dú)立幼兒園占比小，校中園占比較大。截至目前93所幼兒園中，具有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的僅有16所，其余77所均為校中園，獨(dú)立產(chǎn)權(quán)幼兒園占比較小，校中園占比較大，且租用小學(xué)校舍面積達(dá)6700平方米，7個村只開設(shè)附屬學(xué)前班，且附屬學(xué)前班無專用園舍。多數(shù)幼兒園戶外活動場所、綠化面積和活動室、睡眠室面積未達(dá)標(biāo)，園舍條件簡陋，教具、玩具和幼兒讀物缺乏，幼兒在園內(nèi)活動單調(diào)、擁擠，現(xiàn)有學(xué)前教育機(jī)構(gòu)由于國家投資項(xiàng)目少、資金投入不足，硬件設(shè)施建設(shè)薄弱。學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)只能維持公辦幼兒園低水平運(yùn)轉(zhuǎn)，對民辦幼兒園扶持力度不夠，辦園條件難以得到全面改善。

（二）師資力量薄弱，隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。人員編制與師幼配比不符。全縣有幼兒園（班）教職工639人，但只核定了13所幼兒園（龍陵縣幼兒園、鎮(zhèn)安中心幼兒園、龍江中心幼兒園、龍江上龍幼兒園、臘勐中心幼兒園、臘勐大埡口幼兒園、碧寨中心幼兒園、龍新中心幼兒園、象達(dá)中心幼兒園、平達(dá)中心幼兒園、平達(dá)平安幼兒園、勐糯中心幼兒園、木城中心幼兒園）學(xué)前教育編制125人，僅占教師總編制3354人的3.73%。幼兒教師隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)不高，結(jié)構(gòu)不合理。轉(zhuǎn)崗教師較多，專業(yè)人員缺乏，男教師少，近兩年新招錄的幼兒專業(yè)教師大部分安排在小學(xué)任教，學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)的專業(yè)教師比率不高，制約著幼兒園內(nèi)部管理水平和保教質(zhì)量管理的提升。公辦園和普惠性民辦園大量使用聘任合同制教師和保育員，工資待遇偏低，“五險一金”購買不到位，隊(duì)伍不穩(wěn)定。

（三）優(yōu)質(zhì)教育資源不足，發(fā)展不均衡。普惠性資源不均衡，城區(qū)園與鄉(xiāng)村園在辦園條件、教師專業(yè)化、保育教育質(zhì)量和內(nèi)部管理上存在較大差異，優(yōu)質(zhì)教育資源主要集中在縣城公辦園和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園，加之單獨(dú)二孩、全面二孩政策效應(yīng)凸顯，城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，新增入園剛需持續(xù)增長，服務(wù)范圍和服務(wù)能力較為有限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普惠性民辦幼兒園發(fā)展滯后，政策措施落實(shí)不到位，鄉(xiāng)村幼兒園班額設(shè)置不完全。

（四）機(jī)制不夠完善，保教質(zhì)量不高。衛(wèi)生保健差距較大,衛(wèi)生保健人員配備不齊，尤其是村級幼兒園保健突出，全縣取得衛(wèi)生評價合格證的幼兒園僅有17所占比為18.3%。縣級教育部門學(xué)前教育機(jī)構(gòu)建設(shè)不健全，沒有專門的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)和人員，缺乏對縣域內(nèi)學(xué)前教育工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和管理，部分校中園過于強(qiáng)調(diào)顯性的知識和技能，不利于幼兒身心發(fā)展、智力開發(fā)和良好行為習(xí)慣的培養(yǎng)。課程設(shè)置不規(guī)范，極少數(shù)附設(shè)幼兒班通過教幼兒識字、計算等來迎合部分家長的需求，教學(xué)環(huán)境、教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容有“小學(xué)化”傾向。專職保健人員配備不足，多數(shù)幼兒園無衛(wèi)生保健室和設(shè)備。

四、工作建議

（一）建議縣人民政府出臺全縣加快推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠創(chuàng)建工作的方案，及時召開全縣學(xué)前教育普及普惠創(chuàng)建工作啟動會，明確縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的責(zé)任。

（二）建議縣委教育工委召開聯(lián)席會議，專題研究龍陵縣學(xué)前教育普及普惠發(fā)展存在的短板及解決的措施，同時將創(chuàng)建工作推進(jìn)情況納入縣委、縣政府督察室督查的重點(diǎn)督查考核內(nèi)容。

（三）建議縣教育體育局組建學(xué)前教育普及普惠發(fā)展工作專班，具體負(fù)責(zé)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

（四）建議縣教育體育局認(rèn)真貫徹落實(shí)好《中華人民共和國學(xué)前教育法》，嚴(yán)把幼兒園辦園資格許可的審批關(guān)，進(jìn)一步合理規(guī)劃幼兒園布局，規(guī)范幼兒園辦園行為，提高幼兒園辦園質(zhì)量。

                                               龍陵縣教育體育局

                                                2024年11月12日