全縣各級各類學校，局機關各股室、中心：

經縣人民政府研究同意，現將《龍陵縣龍山鎮城區小學教育集團化辦學實施方案（試行）》印發給你們，請認真按照要求抓好落實。

                                   龍陵縣教育體育局  

                                     2023年7月6日    

（此件公開發布）

龍陵縣龍山鎮城區小學教育集團化辦學實施方案（試行）

根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發關于深化教育體制機制改革的意見》《中共云南省辦公廳 云南省人民辦公廳關于印發〈云南省教育高質量發展三年行動計劃（2023—2025年）〉的通知》《中共保山市委 保山市人民政府關于加快保山教育高質量發展的意見》《保山市教育高質量發展三年攻堅行動計劃》《中共龍陵縣委 龍陵縣人民政府關于進一步加快龍陵教育高質量發展的意見》《龍陵縣教育高質量發展三年攻堅行動計劃》文件精神，為深化教育綜合改革，擴大優質教育覆蓋面，滿足人民群眾日益增長的優質教育需求，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，以落實立德樹人為根本任務，以促進優質均衡發展為宗旨，以創新管理體制和提升教育教學質量為目標，堅持從實際出發，科學統籌和整合城區教育資源，充分發揮優質教育資源的影響、輻射、示范和帶動作用，努力讓城區孩子享有公平而有質量的教育，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

二、工作目標

通過實施集團化辦學，破解家長擇校突出、教師結構性缺編

問題，整合教育資源，提高教育教學質量，辦人民滿意的教育。

三、工作原則

（一）堅持均衡發展

通過集團化辦學，統籌整合領導班子力量、師資力量、教學資源，實現各校區教育優質均衡發展。

（二）堅持共享發展

發揮集團化辦學的優勢，通過集團教育教學管理制度共享、資源共享、成果共享，不斷擴大優質教育資源的覆蓋面，以強帶弱、以優促強，讓教育發展的成就惠及更多的學生和家庭。

（三）堅持內涵發展

通過優質校辦學理念輻射、整合各校優勢、增強團隊力量逐步實現成員學校整體辦學水平的合成再造，加強集團學校內涵建設，提升教書育人品質。

四、組建教育集團范圍

將龍陵縣城龍山小學、白塔小學、赧場小學3所學校組建成龍山鎮城區小學教育集團，集團下設龍山小學校區、白塔小學校區、赧場小學校區三個校區，形成一校三區總格局。

五、實施辦法

龍山鎮城區小學教育集團運行管理理念：實行“七個統一”，即“統一管理制度，統一師資調配，統一招生辦法，統一課程設置，統一開展教育教學活動，統一教師考核，統一財物管理”。

（一）統一管理制度

1．制訂集團章程。龍山鎮城區小學教育集團負責制定符合國家法律、法規和各級教育行政部門規章、政策要求的集團章程，作為統領集團管理和實施辦學行為的綱領文件。章程要從辦學宗旨、辦學理念、內部管理組織架構和運行機制、師生管理、教育教學科研管理等方面對集團成員的權力義務作出明確規定，明確教育集團和成員校的關系、權責、界限等。章程在廣泛征求成員校意見的基礎上，報龍陵縣教育體育局核準、備案。

2．組建集團領導班子。龍山鎮城區小學教育集團設集團支部書記、集團校長1人，全面負責集團各項工作；設集團副校長3人，其中，1名副校長兼任龍山小學校區執行校長，全面負責該校區的校園安全工作，1名副校長兼任白塔小學校區執行校長，全面負責該校區的校園安全工作，并負責集團德育和安全工作，1名副校長兼任赧場小學校區執行校長，全面負責該校區的校園安全工作，并負責集團教學工作。集團設1名黨政辦主任、1名總務主任；每個校區設黨建業務員1人、教務科研處主任1人、德育安全主任1人、后勤主任1人。

3．定期會商議事。每學年開學前，集團支部書記、校長負責召集集團領導進行會商，研究制定學年度集團工作計劃和目標，每月召開集團工作例會，商議學校管理、教學教研和教師專業發展等問題。

4．統一學校管理運行機制。集團領導班子在充分聽取意見、認真論證的基礎上，建立三個校區統一學校管理制度體系。統一作息時間，以利于開展生生互動、師師互動和教研聯動。統一教學進度，以利于落實教師的相互聽課和教學質量監測。統一教學常規，統一教學常規管理實施細則，統一進行教學常規質量監測。統一安排階段測試、期末考試、交叉評卷和統一分析，確保教學質量的全面提高。

（二）統一師資調配

教育集團在編制總額內統一申報新進教師；根據各校區工作實際需要，在集團學校范圍內統一調配原有教師，實現師資力量余缺、強弱互補。

1．新學年在安排一年級教師時，將所有校區六年級教師和新招聘的教師進行融合后再均衡分配到各校區。保證三個校區一年級教師的均衡。

2．為了維持工作的持續性和穩定性，2—6年級教師原則上不變。

3．推行集團內領導定期交流，緊缺學科教師跨校區走教，優秀教師跨校區支教等舉措，盤活集團師資。

（三）統一招生辦法

集團學校校長對各校區招生工作負總責，各校區執行校長負責本校區招生工作的具體實施。三個校區的招生辦法由龍山鎮中心學校統一制定，一年級實行以戶籍地和居住地為主要依據的劃片招生。分三步實施：

第一步，2023年，在劃片招生的前提下，由龍山小學校區為赧場小學校區招收6個班級的一年級新生。

第二步，2024年開始，將原來在龍山小學校區就讀的赧場小學校區的二年級學生移交到赧場小學校區，各校區劃片招收一年級新生。

第三步，綜合考慮縣城區經濟發展、人口規模、學校師資條件和保障能力及實際辦學效果等因素，逐步優化校區教學條件。

（四）統一課程設置

統一開設國家課程、地方課程、校本課程。三個校區使用同一套課程表。集中集團力量開發校本課程，統一實施校本課程。努力做到“五育并舉，全面發展”。

（五）統一開展教育教學活動

根據集團的工作計劃和校歷，各分校統一開展教學教研、德育安全、少先隊、社會實踐等活動。集團每學期要制訂詳細的活動計劃并督促各分校嚴格按照活動計劃開展各項活動。通過校長論壇、聯合教科研、線上交流、主題講座、統一聯測聯評等方式實現資源共享。

（六）統一考核機制

集團內老師采用統一考核辦法。統一制定教育集團的績效考核方案、教學常規考核方案、職稱推薦考核方案、教職工年度考核方案等，每年按統一的方案對集團全體教職工進行考核。

實行集團內捆綁考核，集團考核結果與管理團隊績效、評先評優等方面掛鉤，發揮掛鉤考核激勵引領作用，推動集團各成員校協調健康發展。

（七）統一財物管理

集團內財物由集團校長負責。各校區統一核算，統一調配。根據相關要求與規定制定各校區預算計劃。集團學校建立完善的財務、資產、采購、維修等管理制度。集團學校根據各校區教育教學設施設備狀況，為各校區合理配置教育教學設施設備。

六、工作步驟

（一）調研準備階段（2023年5月）

龍陵縣教育體育局成立龍山鎮城區小學教育集團化辦學領導小組，研究制定龍山鎮城區小學教育集團化辦學實施方案。

（二）宣傳發動階段（2023年6月）

1．相關學校統一思想，堅持正確的輿論導向；加大宣傳力度，營造支持教育改革和發展的良好環境。

2．加強與相關部門、社區、家長的聯系，做好溝通和協調工作，爭取社會各界的理解和支持。

（三）集團組建階段（2023年7月）

1．成立龍山鎮城區小學教育集團，配齊集團學校及校區領導班子、中層干部。

2．做好各校區現有師資的摸底工作，為師資調配打好基礎。

（四）實施階段（2023年8月起）

嚴格落實“七個統一”，通過1—2年集團化辦學管理模式的實施，初步形成穩定的集團化管理運行機制，促進三個校區優質均衡發展。

七、保障措施

（一）加強組織領導。縣教育體育局成立工作領導小組，主要負責規劃、協調、組織、實施集團化辦學工作。龍山鎮中心學校負責按照方案要求抓好落實，機關各股室、中心配合抓好集團化辦學的相關工作。

（二）加大扶持力度。在保持全縣各級各類學校正常運轉的基礎上，在財務上對赧場校區給予必要的支持，確保按時投入使用。賦予教育集團必要的辦學自主權、內部管理權、招生優先權。

（三）加大宣傳力度。多渠道、多形式加大集團化辦學宣傳力度，在全社會營造支持教育改革和發展的良好環境，推動龍陵教育高質量發展。

（四）強化責任追究。縣教育體育局將學校貫徹執行集團化辦學情況作為教育集團和學校領導班子考核評價的重要依據，因教育集團或學校班子內部不團結而嚴重影響工作的，按照有關規定追究有關人員責任，必要時對班子進行調整。