5月18日，省人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，對近日出臺的《云南省支持文旅產(chǎn)業(yè)應(yīng)對新冠肺炎疫情加快轉(zhuǎn)型發(fā)展若干措施》（以下簡稱文旅“18條”）進(jìn)行解讀。會上，省文化和旅游廳、省自然資源廳、省財政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹具體情況。

文旅“18條”是在文旅業(yè)受疫情影響和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型雙重壓力的背景下制定出臺的。一季度，全省接待國內(nèi)外游客數(shù)量和各項旅游收入均出現(xiàn)大幅下滑，文旅企業(yè)面臨巨大的生存壓力。與此同時，全省文旅產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級的“陣痛期”，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)供給不足，旅游產(chǎn)品升級換代緩慢；旅游景區(qū)收入高度依賴門票，景區(qū)尋找新盈利點的主動性、積極性不高；旅行社組織國內(nèi)游客的占比逐年下降，亟待尋找新的發(fā)展模式。文旅“18條”出臺過程中，廣泛聽取了全省文旅企業(yè)、文旅行業(yè)協(xié)會、各州（市）人民政府和省直有關(guān)部門的意見，多輪修改完善。

文旅“18條”概括為“降低企業(yè)運營成本”“加大企業(yè)信貸支持”“加快推進(jìn)文旅業(yè)態(tài)升級”“建立項目推進(jìn)激勵機(jī)制”“完善市場推廣機(jī)制”5大版塊，主要聚焦3大方面——

一是聚焦疫情對文旅企業(yè)的重大影響，幫助文旅企業(yè)渡難關(guān)。文旅“18條”的第1至7條，從全面落實國家和我省已出臺的惠企措施、減免企業(yè)房租和企業(yè)稅費、降低企業(yè)用水用電用氣成本和融資成本、加大銀行的貸款貼息力度、支持設(shè)立文旅支行等方面，進(jìn)一步幫助文旅企業(yè)減稅降費降成本，想方設(shè)法讓文旅企業(yè)穩(wěn)下來、活下去。

二是聚焦文旅大項目建設(shè)和新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品培育，推動文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。文旅“18條”的第8至14條一方面通過“營造良好的旅游市場環(huán)境、樹立云南誠信旅游品牌”來提升我省旅游服務(wù)質(zhì)量，另一方面通過“推出文旅新產(chǎn)品，出臺差別化用地政策，支持重大項目和半山酒店建設(shè)、支持高A級景區(qū)創(chuàng)建”等措施，加快推動全省文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

三是聚焦文旅市場回暖復(fù)蘇，實施擴(kuò)大旅游宣傳營銷的一攬子計劃。文旅“18條”的第15至18條通過“打造云南文旅新形象、開展系列市場營銷活動、旅游景區(qū)門票優(yōu)惠、對自駕游客予以油票補(bǔ)貼”等措施，讓廣大游客和全省文旅企業(yè)獲得實實在在的政策優(yōu)惠，進(jìn)一步激發(fā)文旅消費需求，通過消費金融的導(dǎo)入，實現(xiàn)文旅市場回暖回升。

據(jù)介紹，省自然資源廳積極研究旅游用地差別化保障措施。首先，切實做好旅游業(yè)用地規(guī)劃保障。對省重點旅游園區(qū)和重點旅游項目，特別是全省20個左右的重大文旅項目，優(yōu)先保障建設(shè)用地指標(biāo)。其次，實施點狀供地，落實差別化用地政策。允許根據(jù)項目實際縮小建設(shè)用地報批范圍，對非實際建設(shè)用地可按原地類管理，不占用建設(shè)用地指標(biāo)。此外，鼓勵多方式供應(yīng)土地，鼓勵依法使用集體經(jīng)營性建設(shè)用地。

另外，省財政廳統(tǒng)籌資金60億元，用于受疫情影響較重的文化旅游、住宿餐飲、交通運輸、高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)及冷鏈物流建設(shè)專項扶持。通過專項貼息、擔(dān)保費補(bǔ)助等財政措施，放大財政資金幫扶效應(yīng)，紓緩文旅企業(yè)資金流動和周轉(zhuǎn)困難，預(yù)計每1億元財政資金可以撬動40億元流動資金貸款。

下一步，我省相關(guān)部門將著重加大宣傳解讀、制定相應(yīng)細(xì)化方案、建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，推進(jìn)文旅“18條”盡快落地實行。