為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，確保國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)安全生產(chǎn)十五條硬措施在非煤礦山領(lǐng)域得到全面貫徹落實(shí)，按照《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于進(jìn)一步壓實(shí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任切實(shí)消除監(jiān)管盲區(qū)的通知》（礦安〔2021〕50號(hào))、《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見>的通知》（礦安〔2022〕4號(hào))、《云南省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于明確非煤礦山安全監(jiān)管職責(zé)分工的通知》（云安辦〔2023〕27號(hào)）《云南省非煤地下礦山地方政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)包保制度》（云安〔2022〕20號(hào)）文件要求，為有效防范化解非煤地下礦山安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)地方政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保責(zé)任，制定本制度。

一、實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制

實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上政府領(lǐng)導(dǎo)包保非煤地下礦山安全責(zé)任，其中，生產(chǎn)和基建（含技改）非煤地下礦山由龍陵縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)包保，停產(chǎn)、停建非煤地下礦山由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導(dǎo)包保。每座非煤地下礦山要明確1名政府領(lǐng)導(dǎo)干部作為包保責(zé)任人，工作崗位調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)變更。

二、落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任

依據(jù)（云安辦〔2023〕27號(hào)）非煤礦山安全監(jiān)管職責(zé)分工為:應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)對(duì)持有合法有效采礦許可證的生產(chǎn)、基建非煤礦山進(jìn)行安全監(jiān)管;自然資源部門負(fù)責(zé)對(duì)已關(guān)閉非煤礦山和采礦許可證不在有效期內(nèi)的非煤礦山,以及無(wú)采礦許可證私挖濫采等非法采礦活動(dòng)進(jìn)行打擊。

按照包保責(zé)任制要求，由龍陵縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，明確每一座非煤地下礦山的監(jiān)管責(zé)任主體。按照“三個(gè)必須”原則，建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，落實(shí)防范化解非煤地下礦山重大安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任措施，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

三、包保內(nèi)容

（一)政府領(lǐng)導(dǎo)包保內(nèi)容

1.每半年至少調(diào)研一次非煤地下礦山安全生產(chǎn)工作，提出工作要求，協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難和問(wèn)題；

2.督促相關(guān)部門指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真開展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)；

3.督促相關(guān)部門開展安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，定期組織開展非煤地下礦山安全生產(chǎn)檢查、巡查；

4.督促相關(guān)部門強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，積極開展應(yīng)急救援，妥善處置非煤地下礦山突發(fā)事件；

5.對(duì)沒(méi)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的非煤地下礦山，提請(qǐng)龍陵縣人民政府承擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任。

(二)監(jiān)管部門包保內(nèi)容

1.認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級(jí)黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針政策和決策部署；

2.組織開展監(jiān)管檢查、安全執(zhí)法，確保上級(jí)監(jiān)管工作要求落到實(shí)處；

3.對(duì)非煤地下礦山重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦；

4.積極開展應(yīng)急救援，妥善處置非煤地下礦山突發(fā)事件。

5.對(duì)已關(guān)閉非煤礦山和采礦許可證不在有效期內(nèi)的非煤礦山,以及無(wú)采礦許可證私挖濫采等非法采礦活動(dòng)進(jìn)行打擊。

(三)企業(yè)法定代表人或?qū)嶋H控制人包保內(nèi)容

1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨委政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針政策和決策部署；

2.嚴(yán)格履行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》賦予企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人的責(zé)任，承擔(dān)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)防范化解非煤地下礦山安全風(fēng)險(xiǎn)工作全面負(fù)責(zé)；

3.負(fù)責(zé)健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，落實(shí)非煤地下礦山一崗雙責(zé)管理責(zé)任，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和“雙重預(yù)防機(jī)制”融合創(chuàng)建；

4.組織開展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)；

5.及時(shí)啟動(dòng)本企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，積極開展應(yīng)急救援并消除礦山突發(fā)事件。

四、實(shí)行公告公示

非煤地下礦山企業(yè)的公告，每一座非煤地下礦山要在醒目位置設(shè)立公示牌，標(biāo)明非煤地下礦山基本信息、政府領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任人、監(jiān)管部門和監(jiān)管人員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人以及安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分布“四色圖”等信息。龍陵縣人民政府每年第一季度末應(yīng)在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w和政府網(wǎng)站公告公示龍陵縣范圍內(nèi)每一座非煤地下礦山名稱、所屬企業(yè)、包保責(zé)任人、監(jiān)管部門、監(jiān)管人員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

附件：龍陵縣2025年非煤地下礦山地方政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)包保責(zé)任制公告表