2022年全縣安全生產工作的主要任務是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和批示指示精神，按照省委、省政府，市委、市政府和縣委、縣政府的決策部署，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，以安全生產專項整治三年行動為抓手，進一步完善落實安全生產責任制，切實加強安全生產監管執法，有效防范化解重大安全風險，實現堅決遏制重特大事故、有效防范較大事故、事故總量和死亡人數“雙下降”的年度安全生產工作目標，為龍陵創新發展營造良好安全環境。

一、嚴格落實黨政領導干部安全生產責任制

（一）及時組織學習習近平總書記關于安全生產重要論述和指示批示及各級安全生產電視電話會議精神，貫徹落實國務院安委會以及省、市、縣相關重要文件、會議精神，結合實際安排部署，狠抓工作落實。（牽頭單位：縣安委會各成員單位）

（二）黨委（黨組）每半年至少聽取1次安全生產工作情況匯報，及時組織研究解決安全生產重大問題；理論學習中心組每年至少安排1次集體學習，專題學習安全生產方針政策和法律法規、典型事故案例等，深入學習貫徹河南鄭州“7·20”特大暴雨災害教訓和習近平總書記、李克強總理等國家領導人對安全生產的重要指示批示精神納入理論學習中心組學習內容；班子會每季度至少聽取或研究1次安全生產工作情況匯報，汲取各地各類安全生產事故教訓。（牽頭單位：縣安委會各成員單位）

（三）根據《龍陵縣安全生產委員會成員單位安全生產工作職責任務清單》（龍安發〔2021〕9號）和“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，制定完善覆蓋機關所有領導和科室（單位）的安全生產工作職責任務清單。（牽頭單位：縣安委會各成員單位）

（四）結合《龍陵縣黨政領導干部安全生產職責清單》（龍辦發〔2021〕55號），推動各鄉鎮落實黨政領導干部安全生產“職責清單”和年度“工作清單”；把履行安全生產工作責任情況列入述職內容，把安全生產相關要求納入高質量發展綜合績效評價指標體系；對履職不認真、問題嚴重的，采取告誡提醒、警示約談、通報專報、線索移交等方式，督促落實監管責任和屬地責任。（牽頭單位：縣安委辦，配合單位：縣委組織部、縣紀委縣監委）

二、認真開展安全生產監管執法和事故調查

（一）嚴格落實安全生產重大隱患政府掛牌督辦制度，樹牢“隱患就是事故，事故就要處理”的理念；嚴格落實安全生產約談制度；探索建立安全生產目標責任制考評“一票否決”制度。（牽頭單位：縣安委辦）

（二）健全落實“行刑銜接”制度,加強日常執法和事故調查中的案件移送與法律監督，完善安全生產違法線索通報、案件移送與協查機制，依法嚴懲嚴辦安全生產領域違法犯罪行為。（牽頭單位：縣應急管理局，配合單位：各有關單位）

（三）嚴格落實安全生產“黑名單”制度,依法依規加大安全生產領域失信聯合懲戒力度，強化違法失信行為信息公開，有效治理違法失信行為。對于該列入而沒有列入的，予以通報并追究責任，切實防止執行不堅決、難過人情關的問題。（牽頭單位：縣應急管理局，配合單位：縣安委會各有關單位）

（四）嚴格落實較大事故掛牌督辦制度，全程監督事故調查處理，對不堅持“四不放過”原則及行政執法與刑事司法銜接制度不落實，有案不移的，一律不予審核通過，不予批復結案。（牽頭單位：縣安委辦）

三、全面開展安全生產宣傳教育

（一）廣泛開展安全生產專題宣傳教育。深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產系列重要論述，推進主題教育全覆蓋。推動各單位將習近平總書記關于安全生產重要論述納入黨委（黨組）宣傳工作重點，部署開展經常性、系統性宣傳活動。縣、鄉兩級及各行業主要媒體開設專題專欄，做好權威解讀，強化學習效果。（牽頭單位：縣委宣傳部，配合單位：縣安委會各成員單位）

（二）扎實開展安全生產主題宣傳活動。立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，進一步加強《中華人民共和國安全生產法》宣傳教育，強化落實普法責任制，開展法治文化建設，努力營造濃厚的治氛圍。按要求開展“5.12”防災減災日、6月安全生產月等系列主題活動。開展安全生產和防災減災進校園等“五進”活動，健全完善公民安全教育體系，推動災害事故科普宣傳教育和安全體驗基地場館建設，將安全元素融入公園、廣場、鄉村服務場所等公共設施。利用政府網站、微博微信、宣傳欄等線上線下資源，推進應急廣播體系建設。加大應急管理、防災減災救災社會化宣傳教育，提升公眾安全素質，增強全民應急意識和技能。（牽頭單位：縣應急管理局、縣司法局、縣消防救援大隊，配合單位：縣安委會各成員單位）

四、扎實推進安全生產專項整治三年行動

（一）深入開展安全生產鞏固提升行動。推動各鄉鎮、各部門持續動態更新問題隱患和制度措施“兩個清單”，強化清單化任務管理和掛圖作戰工作機制。聚焦化工重大危險源、違法違規道路運輸行為、大型綜合體消防、房屋建筑和市政基礎設施工程、用作經營的農村自建房、有限空間作業等重點難點問題，發揮有關部門專業優勢和牽頭部門的統籌協調作用，加大專項整治攻堅力度，形成治理合力。（責任單位：安全生產專項整治三年行動各牽頭單位）

（二）落實安全生產考核調度通報制度。加強工作推動，將安全生產鞏固提升任務落實情況和工作成效納入對各鄉鎮、各有關單位安全生產檢查考核重點內容。組建檢查組，開展實地調研和督查檢查，推動解決突出問題，有效防范化解存量和增量風險。建立安全監管執法典型案件季度報告制度，各負有安全監管執法職責的部門每季度要向縣安委辦報送本行業領域1至2件典型執法案例，縣安委辦梳理通報，以點帶面、示范引導強化監管執法，切實解決“屢禁不止、屢罰不改”的痼疾。（牽頭單位：縣安委辦，配合單位：縣安委會各成員單位）

（三）加強重點時段安全生產工作防范。針對全國兩會、汛期、國慶、歲末年初等關鍵節點，強化工作部署，建立健全重點時段安全生產調度制度，針對性組織開展安全生產督查檢查，切實推動安全防范各項任務措施落實落地。（牽頭單位：縣安委辦，配合單位：縣安委會各成員單位）

五、防范化解重點行業領域安全風險

（一）強化危險化學品安全風險防控。全面落實黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見，強化對危險化學品生產、貯存、使用、經營、運輸、處置等環節全主體、全品種、全鏈條安全管理，完善化工裝置和危險化學品儲存設施自動化改造，開展危險廢物專項檢查，實現危險化學品重大安全風險閉環管理。強化硝化工藝、精細化工企業等高?；瘜W品和高危工藝風險管控。深入開展非法違法“小化工”專項整治，嚴格生產、使用危險化學品項目準入條件。全面開展危險化學品安全風險集中治理工作。（牽頭單位：縣安委辦，責任單位：縣應急管理局，縣工業信息商務科技局、縣發展和改革局、縣道路運輸局、縣公安局、市生態環境局龍陵分局，縣市場監督管理局、縣住房和城鄉建設局）

（二）強化城鎮燃氣安全風險防控。全面貫徹落實李克強總理等領導批示要求，牢固樹立新發展理念，統籌發展和安全，堅持人民至上、生命至上，全面排查整治燃氣安全隱患問題，提升燃氣行業安全管理能力，推動城鎮燃氣行業健康有序可持續發展。對照《龍陵縣城鎮燃氣安全排查整治工作實施方案》要求，扎實開展城鎮燃氣排查治理工作。全面摸清城鎮燃氣經營、燃氣管道、使用底數，強化城鎮燃氣儲存、經營、管道、使用全過程監督管理。（牽頭單位：縣住房和城鄉建設局、縣發展和改革局，責任單位：縣市場監督管理局、縣教育體育局、縣衛生健康局、縣道路運輸管理局、縣交通運輸局、縣工業信息商務科技局、縣消防救援大隊、縣應急管理局、縣公安局、縣自然資源局）

（三）強化交通運輸領域安全風險防控。嚴厲打擊道路運輸非法營運行為，嚴格落實重點車輛動態監管責任，深入推進“兩客一危一貨”以及“百噸王”、總質量4.5噸及以下普通貨運車輛治理，嚴查“三超一疲勞”、無牌無證以及貨車“大噸小標”、違法載人等行為。嚴厲打擊違法違規生產銷售改裝貨車、變型拖拉機、危險貨物道路運輸常壓罐車等行為，加強車輛關鍵技術參數符合性和產品一致性等檢查。深刻汲取各地重大交通事故教訓，嚴厲查處非法“掛靠”“掛而不管”等違法違規行為，規范道路客運接駁運輸。對個人名下“營轉非”大客車進行集中管控，掌握車輛用途去向和安全技術狀況，排查消除安全隱患，保證車輛運行安全。落實路長制管理，對交通事故多發路段開展全方位排查治理，對重大隱患實行縣級掛牌督辦，限期整改。加強重點運輸領域安全監管，嚴格旅游客運、長途客運、農村客運安全管理，多措并舉強化鐵路外部環境安全隱患綜合治理。（責任單位：縣交通管理局、縣道路運輸局、縣農業農村局，配合單位：縣安委會各成員單位）

（四）強化水域安全監管和自用船舶管理。督促指導各鄉鎮落實自用船舶安全監管責任，加強鄉鎮自用船舶非法載人危害性宣傳，加大鄉鎮自用船舶登記和管理工作，切實消除鄉鎮自用船舶安全隱患。依法依規加強管轄水域的巡查管理，嚴禁鄉鎮自用船舶進入管轄水域非法開展各類活動，對私自進入管轄水域活動的聯合公安部門嚴肅查處。（責任單位：縣農業農村局、縣交通管理局，配合單位：縣公安局）

（五）加強危險化學品（易燃易爆品）運輸管理。加強對爆炸品、液化氣體、易燃液體、劇毒品等危險化學品貨物的運輸安全管理，落實托運、承運、裝卸、車輛運行等危險貨物運輸全鏈條安全責任。加強源頭監管，開展危化品易燃易爆品運輸安全隱患排查整治。推進危險化學品領域安全防范檢測信息系統應用，加強數據共享，嚴格車輛GPS動態監管。嚴格查處超員、超速、疲勞駕駛、未按規定線路行駛等各類違法違章行為。加強安全教育與應急能力培訓，提高從業人員安全意識和突發事件的處置能力。（責任單位：縣道路運輸局，配合單位：縣公安局、縣應急管理局）

（六）強化市政建設領域安全風險防控。強化施工現場安全管理，嚴厲打擊各類違反安全生產法律法規和工程建設強制性標準、規章制度、操作規程的行為。加強燃氣等市政公用設施運行維護安全。扎實排查利用原有建筑物改建為酒店、飯店、學校等人員密集場所安全隱患，依法查處違法建設以及違規改變建筑主體結構或使用功能等造成安全隱患的行為。開展建筑起重機械設備“雙隨機、一公開”檢查，建立起重機械設備信息臺賬，嚴厲打擊起重機械設備安裝拆除和使用過程的違法違規行為。有序推進農村房屋安全隱患排查整治工作。（責任單位：縣住房和城鄉建設局、縣市場監督管理局、縣教育體育局、縣自然資源局、縣農業農村局）

（七）強化重點領域消防安全風險防控。持續推進“生命通道”工程，全面實行消防車通道劃線管理，建立完善聯合執法管理機制。緊盯大型商業綜合體、高層建筑、地下空間和城中村等重點場所，以及電動自行車、彩鋼板、聚氨酯保溫材料等突出風險，分類開展火災隱患排查整治。加強對農村人員密集場所房屋消防安全管理，統籌開展農村火災隱患治理。（責任單位：縣消防救援大隊）

（八）深化工貿等其他行業領域安全風險防控

1.以粉塵涉爆、金屬冶煉以及有限空間作業等為重點，強化工貿企業安全隱患整治。（責任單位：縣應急管理局、縣工業信息商務科技局、縣園區辦）

2.持續推進煙花爆竹、特種設備、電力、旅游、農機、校園實驗室等重點行業領域專項整治，加強渡運安全的監管，有效防控安全風險、堅決消除安全隱患。（責任單位：縣應急管理局、縣市場監督管理局、縣發展和改革局、縣文化和旅游局、縣農業農村局、縣教育體育局、縣交通管理局）

3.持續推進油庫、氣庫等易燃易爆場所雷電災害隱患排查整治，健全完善部門聯合防雷安全監管機制。（責任單位：縣工業信息商務科技局、縣應急管理局、縣發展和改革局、縣氣象局）

（九）推進城市安全發展。深入貫徹落實各級關于推進城市安全發展的實施意見，加強對城市高層建筑、大型綜合體、隧道橋梁、電力設施及電梯、游樂設施等的檢測維護，加大對人員密集場所的安全監管力度，構建系統性、現代化的城市安全保障體系。（責任單位：縣住房和城鄉建設局，配合單位：縣消防救援大隊、縣發展和改革局、縣市場監督管理局、縣公安局、縣文化和旅游局、縣應急管理局）

六、切實提高本質安全水平

（一）推進“智慧應急”建設。積極推進各領域應急系統和監測數據互聯互通，加快構建智能化的風險源頭管控、險情應急響應、事故搶險救援網絡。加快推進應急指揮協調能力提升項目，完善應急管理信息化平臺、安全生產和自然災害監測預警系統，貫通應急指揮通信網、衛星通信網、無線通信網，形成信息化戰斗力，以信息化推進應急管理現代化。（責任單位：縣應急管理局，配合單位：縣安委會各有關成員單位）

（二）加強安全生產科技支撐。深入推進高危行業領域“機械化換人、自動化減人”。開展危險化學品、消防等行業領域安全避險、應急救援等關鍵技術攻關及先進適用裝備研發，推動城市全面建成消防物聯網監控系統。（責任單位：縣工業信息商務科技局、縣應急管理局，配合單位：縣安委會各有關成員單位）

（三）深入開展示范創建工作

1.深入推進交通、?；⒔ㄖ⑥r機等重點行業領域平安創建工作。（責任單位：縣安委會有關成員單位）

2.創新方式方法，進一步深化“青年安全生產示范崗”創建工作。（責任單位：團縣委）

3.扎實開展粉塵危害治理，推進健康企業建設。（責任單位：縣衛生健康局）

七、提升安全生產基層基礎保障能力

（一）貫徹落實安全生產相關法律制度和標準規范

1.突出抓好《中華人民共和國安全生產法》宣傳貫徹實施。（牽頭單位：縣安委辦，配合單位：縣安委會各有關成員單位）

2.加強事故嚴重違法行為刑事責任追究，落實事故追責典型案件報告制度，并適時通報。（牽頭單位：縣安委辦，責任單位：縣應急管理局、縣司法局、縣人民法院、縣檢察院）

3.進一步落實危險化學品、道路交通、特種設備、農村房屋等行業領域的安全管理制度和相關標準規范，在各重點行業領域全部建立重大隱患判定標準，筑牢安全底線。（牽頭單位：縣安委辦，責任單位：縣應急管理局、縣交通管理局、縣市場監督管理局、縣住房和城鄉建設局）

（二）提升安全監管執法能力水平。深入推進“互聯網+監管”“互聯網+執法”，切實提高執法精準化、規范化、智能化水平。健全完善分類分級差異化執法機制，對高危行業領域和重點單位場所開展執法檢查全覆蓋，嚴防執法簡單化、“一刀切”。加強安全監管執法人員常態化教育培訓和實踐鍛煉，強化執法車輛、裝備配備，不斷提升執法人員專業化水平。推廣完善安全生產執法檢查專家指導服務機制。（牽頭單位：各負有安全監管執法職責的單位）

（三）推動形成社會化風險防控格局

1.鼓勵企業職工和家屬檢舉重大風險隱患和企業違法行為，激勵全民參與、監督、支持安全生產工作。支持新聞媒體對安全生產領域進行輿論監督。建立明察暗訪工作常態化新聞報道機制，加大安全風險隱患和典型生產安全事故的曝光力度。（牽頭單位：縣安委辦，責任單位：縣應急管理局、縣委宣傳部）

2.扎實開展隱患排查和監督管理。在全縣范圍內開展一次聘請安全技術服務機構參與監管對象安全生產隱患排查工作，對全縣企業、重點工程、重點項目和在建工程等行業監管對象進行全面隱患排查治理。各行業監管部門、各鄉（鎮）要堅持每季度開展一次安全檢查工作，形成安全生產常抓常管態勢。（責任單位：各行業監管部門）

3.推行安全生產責任保險制度及其事故預防技術服務規范，落實《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》（責任單位：縣應急管理局、縣財政局）。

4.加強注冊安全工程師、注冊消防工程師制度建設，發揮社會職業化人員在安全管理中的作用。（責任單位：縣應急管理局、縣消防救援大隊）

（四）提升生產安全事故應急救援能力

1.加強國家綜合性消防救援隊伍建設，提升使用先進裝備配備力度。（責任單位：縣消防救援大隊、縣財政局）

2.推動危險化學品、森林草原防滅火、水上救援等行業領域專業應急救援隊伍建設。（責任單位：縣應急管理局，配合單位：縣安委會各有關成員單位）

3.支持推動社會應急力量發展，完善救援補償、保險保障、獎懲激勵、協調聯動機制，規范引導有序參與應急救援行動。（責任單位：縣應急管理局、縣財政局、縣民政局、縣人力資源和社會保障局）

4.全面開展綜合應急演練。各鄉鎮要結合實際開展1次綜合應急演練，以練代訓，不斷提高應急救援能力和應急反應能力。（責任單位：各鄉鎮）

八、其他

各鄉鎮結合縣級工作清單及實際，制定鄉鎮2022年安全生產工作清單，統籌抓好安全生產各項落實。