為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，深刻汲取內(nèi)蒙古露天煤礦坍塌等重特大事故教訓(xùn)，舉一反三深入整治重大安全風(fēng)險隱患，堅決防范遏制重特大事故，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定，按照省、市統(tǒng)一安排部署和縣政府工作要求，決定從4月至6月底在全縣范圍內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)專項整治百日攻堅行動?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、工作目標(biāo)

堅持不懈推進(jìn)落實國務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條硬措施”和省級69項、市級75項、縣級71項具體舉措，推動安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，努力減少一般事故、嚴(yán)格控制較大事故、堅決防范遏制重特大事故，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、工作任務(wù)

（一）開展重大風(fēng)險普查行動。鞏固2022年“百日攻堅”系列行動成果，根據(jù)《龍陵縣人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展重大安全風(fēng)險大排查的通知》（龍安發(fā)〔2022〕4號）和“三管三必須”要求，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)排查，一個單位一個單元梳理，全面完成重點企業(yè)、重點項目、重點設(shè)施、重點場所、重點裝置的清單化建檔立檔工作，100%建立“4張清單”，建成動態(tài)管控機(jī)制。

（二）開展重大隱患清除行動。對實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃（2020—2022年）以來各級掛牌督辦的重大隱患進(jìn)行“回頭看”，對人員聚集公共場所和高層建筑封堵安全出口、疏散通道的隱患進(jìn)行全面清查，對省、市安委會2022年以來督查檢查反饋問題隱患，確保100%整改到位。

（三）開展責(zé)任落實提升行動?？h安委會各成員單位要內(nèi)設(shè)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任主任或組長，明確安全生產(chǎn)專兼職人員，明確領(lǐng)導(dǎo)班子及成員、各科室（部門）安全生產(chǎn)職責(zé)清單，制定年度工作任務(wù)清單，建立完善督辦、約談、通報、考評等相關(guān)工作機(jī)制，實現(xiàn)一崗雙責(zé)、齊抓共管。

（四）開展打非治違專項行動。由各行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，結(jié)合《龍陵縣安全生產(chǎn)打非治違長效工作機(jī)制實施辦法》（龍政辦發(fā)〔2022〕54號），將打非治違工作貫穿百日攻堅行動始終，對容易引發(fā)事故的違法盜采、違規(guī)動火作業(yè)、超員超載、無資質(zhì)施工、非法經(jīng)營等嚴(yán)重違法行為，依據(jù)安全生產(chǎn)法、刑法修正案等嚴(yán)肅懲處。由屬地政府負(fù)責(zé)，在非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、道路運輸、城鎮(zhèn)燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域分別建立“打非治違”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全打非治違常態(tài)化長效化工作機(jī)制。

三、整治重點

（一）圍繞“減量控大”，推進(jìn)道路交通領(lǐng)域整治攻堅。強(qiáng)化四個“十百千”工程示范推動，實現(xiàn)“人、車、路、環(huán)、管”全鏈條閉環(huán)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)下降30%以上。嚴(yán)格道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊重型貨車“百噸王”、輕型貨車“大噸小標(biāo)”、危險貨物罐車“大罐小標(biāo)”等違法行為。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)交通安全整治，嚴(yán)厲查處違法載人、酒駕醉駕等危險駕駛行為，加快推進(jìn)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，全面整治馬路市場、貨車?yán)说葋y象。加大車輛達(dá)標(biāo)核查力度，嚴(yán)防不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛進(jìn)入道路運輸市場。（縣公安局（縣交警大隊）牽頭，縣交通運輸局、保山市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊龍陵大隊、龍陵公路路政管理大隊、縣工業(yè)信息商務(wù)科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開展嚴(yán)重交通違法查處系列專項行動，一體推進(jìn)路面查處、溯源治理、源頭防范，實現(xiàn)被動查處向主動預(yù)防轉(zhuǎn)變。

（二）圍繞防坍塌防墜落，推進(jìn)建筑施工領(lǐng)域整治攻堅。全面開展施工安全生產(chǎn)隱患排查，強(qiáng)化日常巡查、動態(tài)監(jiān)控和安全檢查，確保各類施工設(shè)施設(shè)備安全穩(wěn)固。嚴(yán)格管控“危大工程” 以及隧道（洞）施工等高風(fēng)險作業(yè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等行為，強(qiáng)化對分包單位、勞務(wù)派遣和靈活用工人員的安全管理。一對一督導(dǎo)各類施工單位認(rèn)真執(zhí)行工程質(zhì)量和安全監(jiān)管制度規(guī)定，強(qiáng)化施工工序、操作規(guī)范和現(xiàn)場管理，有效防范坍塌墜落等生產(chǎn)安全事故發(fā)生。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)房屋市政工程，縣交通運輸局和綜合交通重點項目建設(shè)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公路、鐵路工程，縣水務(wù)局負(fù)責(zé)水利工程，縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)電力工程）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入開展建筑施工安全生產(chǎn)治理行動，提升施工現(xiàn)場人防物防技防水平，完善施工安全監(jiān)管措施，推動治理常態(tài)化制度化。

（三）圍繞鞏固提升，推進(jìn)礦山領(lǐng)域整治攻堅。組織開展露天礦山安全生產(chǎn)專項整治，全面排查露天礦山安全風(fēng)險，重拳治理不按設(shè)計施工建設(shè)、邊坡角超設(shè)計、未按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行邊坡穩(wěn)定性評估和監(jiān)測等重大隱患。緊盯災(zāi)害嚴(yán)重礦山、非煤地下礦山等8類礦山，強(qiáng)化地壓、水害等隱蔽致災(zāi)因素超前治理，嚴(yán)厲打擊盜采、超層越界、隱蔽工作面開采、不按設(shè)計施工、以建代采等違法行為。（縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“摸清底數(shù)、壓實責(zé)任、嚴(yán)厲打擊、標(biāo)本兼治”的要求，深入開展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域打非治違，推動礦產(chǎn)資源立體式、無縫隙、全覆蓋監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)隱患、及早預(yù)警防范。

（四）圍繞“一防三提升”，推進(jìn)?；奉I(lǐng)域整治攻堅。持續(xù)開展重大危險源檢查，完善危險化學(xué)品綜合登記服務(wù)系統(tǒng)信息錄入，落實高危企業(yè)治理措施，強(qiáng)化裝置設(shè)備帶病運行專項整治。進(jìn)一步嚴(yán)格危險貨物運輸風(fēng)險防控，重點治理危險貨物運輸“掛靠”等問題，深化危險廢物治理，確保貯存、運輸、處置安全。嚴(yán)把危化品企業(yè)、項目準(zhǔn)入關(guān)，落實部門聯(lián)合風(fēng)險防控機(jī)制，推動治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。對重大危險源、潛在風(fēng)險點、事故易發(fā)環(huán)節(jié)部位再開展拉網(wǎng)式排查，加強(qiáng)全主體、全品種、全鏈條安全監(jiān)管。（縣應(yīng)急管理局牽頭，保山市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊龍陵大隊、縣工業(yè)信息商務(wù)科技局、市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局、縣公安交警大隊等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實施分級分類動態(tài)嚴(yán)格監(jiān)管，強(qiáng)化日常巡查防護(hù)，嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，最大限度消除險情隱患。

（五）圍繞分類處置，推進(jìn)自建房領(lǐng)域整治攻堅。加快所有自建房排查摸底，逐一歸集排查信息，強(qiáng)化信息平臺錄入。建立健全房屋安全管理員和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度，加快推進(jìn)經(jīng)營性自建房安全鑒定，綜合采取“改、停、封、拆”等措施，堅決防止“帶險經(jīng)營”，做到“危房不進(jìn)人、人不進(jìn)危房”。深入推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，以用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點，按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的要求，通過維修加固、拆除重建等工程措施，徹底消除安全隱患。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大自建房安全整治以及違法建設(shè)和違法違規(guī)審批房屋清查力度，規(guī)范農(nóng)村宅基地管理和住房建設(shè)，全力化解存量、有效遏制增量。

（六）圍繞規(guī)范經(jīng)營，推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域整治攻堅。集中排查整治燃?xì)夤艿缼Р∵\行、被占壓、穿越密閉空間等重大隱患，對燃?xì)膺`法行為依法頂格處罰。嚴(yán)格燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)市場準(zhǔn)入，推動“小、散、弱”企業(yè)整合提升，嚴(yán)格瓶裝液化石油氣安全監(jiān)管。有序推進(jìn)燃?xì)夤艿览匣赂脑?，明確改造項目清單，加快落實改造資金，確保安全和質(zhì)量。推動燃?xì)獬溲b、運輸、配送、使用等重點環(huán)節(jié)實現(xiàn)精細(xì)化管理。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)管局、保山市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊龍陵大隊、縣工業(yè)信息商務(wù)科技局、縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣司法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩巍盎仡^看”，及時消除各類安全隱患，切實解決燃?xì)馊霊舭矙z率較低、企業(yè)無證經(jīng)營等突出問題，提升行業(yè)整體安全水平。

（七）圍繞管理能力提升，推進(jìn)旅游領(lǐng)域整治攻堅。全面開展旅游行業(yè)安全管理能力提升行動，確保旅游行業(yè)安全水平與云南旅游“金字招牌”相適應(yīng)。系統(tǒng)摸排高空、高速、水上、探險等高風(fēng)險項目經(jīng)營情況，加大基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和特種設(shè)施設(shè)備檢修力度，“一項目一預(yù)案”做好設(shè)備突發(fā)故障安全應(yīng)急處置。壓實鄉(xiāng)村旅游、民宿、露營等涉旅行業(yè)的安全管理責(zé)任，引導(dǎo)市場主體規(guī)范開發(fā)沉浸式旅游演藝和娛樂體驗產(chǎn)品。整頓旅游包車市場，嚴(yán)格落實車輛安全例檢制度，嚴(yán)禁 包車掛靠經(jīng)營、“以包代管”。按照“誰舉辦誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)公共場所人員聚集活動的管理，嚴(yán)格向縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊和縣級行業(yè)監(jiān)管部門進(jìn)行活動備案，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、嚴(yán)格安全管理、加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測，對安全設(shè)施設(shè)備達(dá)不到要求，存在重大隱患的，一律不得舉辦。（縣文化和旅游局牽頭，縣公安局、交通運輸局、縣市場監(jiān)管局、縣消防救援大隊、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣應(yīng)急管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）。

（八）圍繞火災(zāi)防控，推進(jìn)消防領(lǐng)域整治攻堅。緊盯高層建筑、物流倉儲基地等高風(fēng)險場所，“九小場所”、沿街門店、 “三合一”等低設(shè)防場所，重點整治違章搭建、違規(guī)用火用電、電動自行車違規(guī)停放充電、占用堵塞消防疏散通道（安全出口）、違反電氣安全管理行為等突出安全隱患，確保社會面不發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)，不發(fā)生有重大社會影響的火災(zāi)。強(qiáng)力推進(jìn)“四名一文一傳”場所遺留隱患整改和易地扶貧搬遷“消防安全安置區(qū)”達(dá)標(biāo)建設(shè)，持續(xù)深化暢通消防“生命通道”工程，加快推進(jìn)農(nóng)村便捷式消防取水點建設(shè)。（縣消防救援大隊牽頭，縣公安局、縣民政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣工業(yè)信息商務(wù)科技局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)展和改革局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

冶金工貿(mào)、特種設(shè)備、民爆物品、水利、電力、商貿(mào)服務(wù)、水上交通、漁業(yè)船舶、倉儲物流、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科教文衛(wèi)等其他重點領(lǐng)域，也要有針對性地明確整治重點，開展百日攻堅行動，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

四、工作要求

（一）扛牢政治責(zé)任。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示精神，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，以做到“兩個維護(hù)”的政治自覺全力抓好安全防范工作。要堅決克服一些行業(yè)領(lǐng) 域長期不出大事故滋生的麻痹思想、僥幸心理，始終以如履薄冰的警覺和謹(jǐn)慎，抓細(xì)抓實安全風(fēng)險隱患排查，采取堅決有力措施整治到位，堅決防范遏制重特大事故。

（二）狠抓工作落實。堅持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，主動深入基層一線督促推動，切實把安全責(zé)任措施壓實到基層和企業(yè)，杜絕口號落實、會議落實、文件落實，決不能把說了當(dāng)做了、把做了當(dāng)做完了、把做完了當(dāng)做好了，真正把部署過的每項任務(wù)、明確過的每條措施都落到位，以工作落實的確定性應(yīng)對風(fēng)險隱患的不確定性。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要對照安全生產(chǎn)制度措施和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)和人員密集場所，采取“四不兩直”明察暗訪、聯(lián)合執(zhí)法、專家指導(dǎo)服務(wù)等方式，加大檢查執(zhí)法力度。對重大隱患久拖不改、拒不整改的，堅決依法采取停工停產(chǎn)、追究刑責(zé)等果斷措施，精準(zhǔn)實施打擊，真正解決問題。

（四）嚴(yán)肅履責(zé)監(jiān)督?？h、鄉(xiāng)安委辦要建立完善聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制，定期調(diào)度各項重點工作推進(jìn)落實的進(jìn)展情況、成效做法、典型案例，有針對性開展督導(dǎo)調(diào)研和抽查檢查，對底數(shù)不清、情況不明、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、措施不實的，進(jìn)行督辦整改、通報批評，必要時提請縣安委會進(jìn)行約談，向有關(guān)機(jī)關(guān)移交問題線索。

（五）加強(qiáng)情況調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣安委會有關(guān)成員單位要明確專人負(fù)責(zé)，2023年4月5日前報送安全生產(chǎn)專項整治百日攻堅工作情況統(tǒng)計表（附件1），之后按旬報送。2023年4月10日前，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣安委會有關(guān)成員單位梳理報送事故易發(fā)多發(fā)企業(yè)基礎(chǔ)信息清單（附件2），請縣安委會有關(guān)成員單位梳理報送重大安全風(fēng)險基礎(chǔ)信息清單（附件3）；6月9日前，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會有關(guān)成員單位將工作總結(jié)報送縣安委辦。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣安委會有關(guān)成員單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合工作實際，研究制定細(xì)化落實方案，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)調(diào)度，確保各項工作有序推進(jìn)、取得實效。同時，切實消除開展專項整治工作的厭戰(zhàn)心理，清醒認(rèn)識安全生產(chǎn)工作永遠(yuǎn)在路上，統(tǒng)計數(shù)據(jù)報表是及時總結(jié)分析、摸清掌握監(jiān)管底數(shù)的有效措施?？h安委辦今年將加大日常工作掌握，嚴(yán)格將有關(guān)情況納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考評事項。