為便于理解《龍陵縣加快解決“兩個(gè)普遍性突出問題”實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），現(xiàn)將《實(shí)施方案》有關(guān)政策解讀如下：

一、《實(shí)施方案》的出臺(tái)背景

黨的二十屆三中全會(huì)指出，“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，“加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制”，“完善自然災(zāi)害特別是洪澇災(zāi)害監(jiān)測、防控措施，織密社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”。2024年9月9日，國家森防指辦公室、應(yīng)急管理部、國家林草局、公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快解決兩個(gè)普遍性突出問題的若干措施》（國森防辦發(fā)〔2024〕25號）（以下簡稱《若干規(guī)定》），省、市森防指辦要求各地結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，縣委、縣人民政府高度重視《若干規(guī)定》在龍陵的落地實(shí)施工作。我縣山區(qū)面積占98%，森林覆蓋率達(dá)67.89%，林農(nóng)犬牙交錯(cuò)，野外違規(guī)用火時(shí)有發(fā)生，特別是近年來，受降水少、火險(xiǎn)等級高、易燃植被比例大、野外火源難管、地形復(fù)雜難撲救等多重挑戰(zhàn)，全縣集鎮(zhèn)面山、干熱河谷等地區(qū)野外用火增多，森林草原防火難度不斷加大，森林草原火災(zāi)防控形勢日趨嚴(yán)峻的實(shí)際。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《若干規(guī)定》，加快構(gòu)建我縣森林草原防滅火工作的新格局，不斷提高預(yù)防和處置森林草原火災(zāi)綜合能力，縣森防指辦公室結(jié)合我縣森林草原防滅火工作實(shí)際與多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在廣泛征求10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣森防指成員單位意見的基礎(chǔ)上，牽頭起草了我縣《實(shí)施方案》。編制出臺(tái)《實(shí)施方案》，將進(jìn)一步增強(qiáng)我縣森林草原防滅火工作的針對性和可操作性，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)森林草原防滅火工作高質(zhì)量發(fā)展的重要文件，對于落實(shí)各項(xiàng)決策部署具有重要意義。

二、《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容及特點(diǎn)

《實(shí)施方案》緊緊圍繞《若干規(guī)定》要求，結(jié)構(gòu)上增加了工作目標(biāo)和工作要求，在工作任務(wù)上未進(jìn)行改變，共3個(gè)部分20條，第一部分是工作目標(biāo)（1-3條），第二部是工作任務(wù)（4-17條），第三部分是工作要求（18-20條）。具體而言：

第一部分（1-3條）是具體工作目標(biāo)。1.森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以內(nèi)。2.不發(fā)生重特大森林火災(zāi)，最大限度減少森林草原火災(zāi)損失。3.不發(fā)生因撲救森林草原火災(zāi)造成人員傷亡事故。

第二部分（4-17條）是具體工作任務(wù)。在落實(shí)解決“火源管控力度不夠”的措施上，從立起鮮明靶標(biāo)樹牢防源頭理念、全面壓實(shí)火源管控責(zé)任、以網(wǎng)格化管理為主要抓手從嚴(yán)管控火源、切實(shí)扭住火源管控關(guān)鍵要害、嚴(yán)格管控重點(diǎn)涉火場景、強(qiáng)化極端情況下的火源管控、認(rèn)真做好監(jiān)督問責(zé)與獎(jiǎng)懲7個(gè)層面提出了具體措施；在落實(shí)解決“人民防線筑的不牢”的措施上，從增強(qiáng)全民防火意識(shí)、提升基層治理水平、推動(dòng)形成綜合防控合力、排查整治重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、建強(qiáng)末端支撐保障、健全完善制度、堅(jiān)決守牢安全底線7個(gè)層次作了明確規(guī)定。實(shí)用、管用和可操作性較強(qiáng)。

第三部分（18-20條）是具體工作工求。提高思想認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化幫扶指導(dǎo)、強(qiáng)化信息報(bào)送3個(gè)方面作了要求。

三、《實(shí)施方案》的責(zé)任分工

為保證各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，《實(shí)施意見》對每一條措施進(jìn)行責(zé)任分工，明確了責(zé)任單位。同時(shí)，參照2024年縣級林長巡林方案，對縣森防指成員單位掛鉤責(zé)任區(qū)進(jìn)行了調(diào)整，形成《龍陵縣森防指成員單位掛鉤責(zé)任區(qū)情況表》。