各鄉、鎮人民政府，各有關企業：

根據國務院、省委省政府關于危險化學品、煙花爆竹安全風險防控的工作安全部署，深刻貫徹國務院安全生產十五條硬措施，強化監管資源配置，構建消地聯合監管模式，落實好機關效能革命相關工作要求，用好一線工作法和項目工作法；通過多部門聯合一線靠前監管、專家指導服務，有效解決多頭執法、反復執法或者專業執法影響企業生產和管理的問題，用實際行動優化營商環境。經研究，決定建立危險化學品和煙花爆竹企業聯合監管機制，現將《龍陵縣危險化學品和煙花爆竹企業聯合監管工作機制》印發你們，請結合實際抓好落實。

                                                  龍陵縣應急管理局   龍陵縣消防救援大隊

                                                                 2022年6月23日

(此件公開發布)

龍陵縣危險化學品和煙花爆竹企業聯合監管工作機制

一、總體要求

深入貫徹習近平總書記關于防控重大風險的重要指示精神，落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》和國務院安委會危險化學品、消防安全專項整治三年行動以及危險化學品安全風險集中治理工作要求，有效落實安全生產十五條硬措施，優化監管資源配置，充分發揮危險化學品安全監管、氣象災害預防和消防安全監管的組合優勢，切實形成合力，提升監管水平，推動危險化學品重大危險源企業落實安全生產、氣象災害預防和消防安全主體責任，聚焦人民至上、生命至上的總要求，防范風險、服務發展，創造持續向好的安全環境。

二、工作機構

成立由龍陵縣應急管理局、龍陵縣消防救援大隊分管領導為雙組長，業務股室負責人、工作人員、技術專家為成員的龍陵縣危險化學品和煙花爆竹企業聯合監管工作領導小組（以下簡稱工作組，根據工作情況適時邀請氣象部門參加）。工作組下設專項工作辦公室在縣應急管理局危化股，具體負責組織協調各成員單位開展危險化學品和煙花爆竹企業聯合監管工作。對于構成重大危險源的企業，工作組要按照“一企一策”要求，細化檢查督導內容，以“檢查+服務”“執法+專家”的方式深入企業開展實地督導檢查；對于其他的危險化學品生產經營單位和煙花爆竹經營企業，要利用“雙隨機+年度執法計劃”，聯合隨機抽查重點企業，壓實監管責任；對檢查發現的事故隱患，要按照單位職責依法督促整改，定期匯總通報工作成果，對上級交辦的和本級檢查發現的重大事故隱患問題報請縣政府或縣安委會進行掛牌督辦，限期整改。

三、工作機制

（一）建立聯合會商研判機制

要結合龍陵縣季節特點和日常檢查監管情況，每季度組織轄區內有關企業及相關部門進行一次聯合會商，通報形勢，分析預判風險，完善防控措施。針對有重大隱患或重大風險的重大危險源企業進行專題會商研判，對重要事項以會議紀要形式明確推動，并將研判結果向縣安委會、消安委進行報告。

（二）建立聯合檢查督導機制

要強化組織領導，采取“消地協同聯動，實地督導檢查”方式，發揮聯合監管優勢，結合實際針對重點時段、事故易發季節、重點企業，原則上每年至少開展兩次聯合檢查，嚴格按照上級的要求組織開展重大危險源督導檢查。檢查重點部位是危險化學品儲罐區，危險化學品和煙花爆竹儲存倉庫等。重點檢查企業安全生產主體責任、消防安全主體責任和災害防御、應急處置措施落實情況；安全生產十五條措施的學習貫徹落實情況。

（三）建立信息共享機制

要明確專人負責，明確信息交流渠道，定期通報檢查執法或受理投訴舉報發現的問題，以及有關整改落實情況，實現信息及時、充分、全面、有效共享。對多次違法的同一企業要協同重點督查，實施聯合懲戒。在保障信息安全的基礎上，逐步開放、融合監測監控信息系統，共享重大危險源預警監測系統，通過網上巡查、推送預警信息等方式，實現線上、線下相結合的精準防控和指導服務。

（四）建立應急聯動機制

建立聯勤聯動機制，要組織開展常態化實地熟悉、資源調查、預案制定、辨識培訓、調研交流等工作，進一步磨合政企應急救援聯動和應急保障配合，提高應急救援聯動水平。加強“兩支隊伍”建設，督促企業配齊裝備器材，配足滅火藥劑，并納入消防出警調度機制，實現消地信息共享、系統共享、應急聯動、指揮協同等監管和應急新格局。

（五）建立聯合培訓宣傳機制

通過聯合開展“安全生產月”活動、防災減災宣傳周、“119”消防宣傳月活動、事故警示教育宣傳等活動，加大對安全生產重大活動、災害防御、消防安全和先進典型的宣傳報道力度，不斷提高安全防范能力和抵御事故災害能力。加強企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員的培訓考試工作，督促企業嚴格落實安全培訓制度，嚴防安全教育培訓走過場。

四、工作要求

（一）切實提高政治站位。聯合監管工作組要切實增強責任感和緊迫感，深刻汲取事故教訓，舉一反三，強化責任擔當，精心組織、周密部署，嚴格按照不同時期的工作重點抓好聯合監管，確保全縣危險化學品和煙花爆竹安全生產形勢持續穩定。

（二）落實督導管控措施。按照省應急廳、省消防救援總隊關于加強重大危險源督導檢查的工作要求，每年組織好聯合執法檢查和危險化學品重大危險源安全專項檢查督導，切實防控重大安全風險。對檢查發現的重大事故隱患依法掛牌督辦，對違法違規行為依法嚴厲查處，對隱患整改不力、進展緩慢企業進行公開曝光。

（三）加強聯合演練。集中組織開展化工、煙花爆竹行業應急處置聯合演練以及典型化工事故處置復盤工作，不斷磨合消防救援隊伍與政府安全生產救援隊、企業工藝處置隊、企業專職消防隊聯合救援機制、處置程序。

（四）按時報送情況。聯合檢查組在專項檢查督導期間，定期匯總填寫專項檢查督導情況匯總表和專項檢查督導記錄表報聯合監管工作組辦公室（表格見附件）。

附件：專項檢查督導記錄表

                                            龍陵縣應急管理局

                                              2022年6月23日

（此件公開發布）

附件

專項檢查督導記錄表