為全面推行“雙隨機”抽查制度，強化安全生產監管執法，規范執法行為，切實提高執法效能，根據《中華人民共和國安全生產法》《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》（原國家安監總局第24號令）《安全生產執法手冊》（2020版）《安全生產監督檢查計劃編制辦法》（安監總政法〔2017〕150號，以下簡稱《通知》）《安全生產監管執法監督辦法》（安監總政法〔2018〕34號）等法規規定，按照上級應急管理部門和縣委、縣人民政府安排部署，結合2022年全縣安全生產工作實際，制定本計劃。

一、工作目標和主要任務

嚴格貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故應急條例》《云南省安全生產條例》等法律法規，結合《龍陵縣安全生產專項整治三年行動計劃實施方案》的實施，深入開展安全生產監督檢查，通過安全生產監督檢查計劃的有序實施，對有關生產經營單位遵守安全生產法律、法規、規章以及國家標準、行業標準的情況進行監督檢查，嚴厲打擊各類安全生產違法違規行為，督促企業有效落實安全生產主體責任，不斷改善安全生產條件，提高安全生產水平，預防和減少生產安全事故，促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉。具體目標為：監督檢查中發現的安全生產非法違法行為依法查處率達100%,監督檢查中發現的事故隱患督促整改率達100%。

二、職責分工

縣應急局涉及履行相關行業領域安全生產監管職責的內設股室有非煤礦山和安全生產基礎股、危險化學品安全監督管理股、安全生產執法監督管理股3個股室。

安全生產執法監督管理股牽頭負責局機關年度安全生產監督檢查計劃的指導協調和督促落實，按計劃完成本股室負責的監督檢查任務，依職責對監督檢查中發現的違法違規行為依法實施處罰。危險化學品安全監督管理股負責完成本股室的監督檢查任務，依職責對監督檢查中發現的違法違規行為依法進行查處。其他各有關股室負責完成本股室的監督檢查任務，對監督檢查中發現的問題或者生產安全事故隱患，能當場處理的依法責令整改或者采取現場處理措施；對安全生產違法行為依法應當給予行政處罰或者采取行政強制措施的，及時移交安全生產執法監督管理股辦理。

三、執法人員和監督檢查工作日測算

（一）行政執法人員數量

根據工作實際，龍陵縣應急管理局現有安全生產執法證人數為12人，實際能參與監督檢查人數4人。

（二）監督檢查工作日測算

1.總法定工作日。2022年全年365天，除去11個國家法定節假日、106個雙休日，剩余為法定工作日248個。

總法定工作日=國家法定工作日（248）×執法人員數量（4）=992個工作日。

2.其他執法工作日。其他執法工作日包括開展安全生產綜合監管，實施行政許可，組織（參與）生產安全事故調查和處理，調查核實安全生產投訴舉報，參加有關部門聯合執法，辦理有關法律法規規章規定的登記、備案；開展安全生產宣傳教育培訓，參與辦理行政復議、行政應訴，完成應急管理部或者省政府、市人民政府安排的執法工作任務預計所占用的工作日等。參照前3個年度的統計平均數，結合機構改革后工作實際，測算2022年度其他執法工作日合計為384個工作日，即96個工作日×4人。

3.非執法工作日。非執法工作日包括參加機關值班（含補休），學習、培訓、考核、會議，檢查指導鄉鎮、企業安全生產工作，參加黨群活動，病假、事假、法定年休假、探親假、婚（喪）假等工作預計所占用的工作日等。參照前3個年度的統計平均數，結合機構改革后工作實際，測算2022年度非執法工作日合計為496個工作日，即124個工作日×4人。

4.監督檢查工作日。監督檢查工作日=總法定工作日（992）-其他執法工作日（384）-非執法工作日（496）=112個工作日。按檢查每家企業至少派2名監督檢查人員，平均占用0.5個工作日（含復查所需工作日）計算，2022年全局監督檢查工作日檢查企業數=監督檢查工作日（112）÷〔參與每戶企業監督檢查人數（2）×所需工作日（0.5）〕=112戶。

四、監督檢查安排

（一）重點檢查安排

根據《通知》第十一條規定的重點檢查范圍，確定2022年度重點檢查所管轄行業領域生產經營單位共計50戶，其中非煤礦山5戶、尾礦庫2戶、危險化學品（含煙花爆竹）33戶、工貿行業10戶。重點檢查數占年度計劃檢查數的44.6%。

（二）一般檢查安排

根據《通知》第十三條規定的一般檢查范圍，確定2022年度一般檢查所管轄行業領域生產經營單位共計62戶，其中非煤礦山2戶、尾礦庫3戶、煙花爆竹零售店57戶。一般檢查數占年度計劃檢查數的55.4%。

五、工作要求

（一）各相關股室要嚴格按照2022年監督檢查計劃開展監督檢查，結合股室監管職責及實際情況，按季度進行回頭看，及時跟進調整。同時以“雙隨機”抽查形式實施檢查，并應當結合實際情況隨機確定監督檢查人員，確保按時高質完成檢查計劃。在執行本計劃過程中出現重大調整的，要按照有關規定重新報批備案。

（二）結合工作實際，合理采取“啟動會、現場檢查、總結會”、“企業主要負責人、安全管理人員、崗位操作員工全過程在場”和“監督檢查+專家”的“三位一體”工作模式，推動從粗放式、運動式監督檢查向精準化、實效化監督檢查轉變。按照“誰檢查誰普法”的要求，監督檢查過程中要積極宣傳普及新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國安全生產法》等安全生產法律法規，強化以案釋法，進一步督促引導企業知法守法，提升安全誠信意識。

（三）各相關股室在監督檢查中要嚴格按照行政執法“三項制度”（行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核）規范執法。規范執法文書格式，嚴格實行執法檢查閉環管理。在監督檢查工作完成后，要及時將檢查信息同步錄入“安全生產行政執法統計系統”、“雙隨機、一公開”監管平臺、云南省行政執法綜合管理監督信息平臺、信用保山等系統。

（四）各相關股室要進一步建立健全監督檢查檔案管理制度，按照縣司法局反饋案卷評查存在的問題，認真對照逐條規范卷宗，切實加強監督檢查痕跡和可回溯管理。

（五）要嚴格執法紀律，嚴格執行中央八項規定精神及廉政風險防控等要求，堅決杜絕各類違規違紀行為發生，全力維護應急管理部門的良好形象。

（此件公開發布）