來源：省文化和旅游廳

按照省政府辦公廳《關(guān)于精準(zhǔn)做好疫情防控加快旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策措施》（云政辦發(fā)〔2022〕10號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《若干政策措施》）要求，為貫徹落實(shí)好第十一款“推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)市場(chǎng)主體積極響應(yīng)省委省政府推進(jìn)旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新的號(hào)召，積極開發(fā)旅游產(chǎn)品、投資旅游項(xiàng)目，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)《若干政策措施》要求，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的系列重要指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加快促進(jìn)旅游市場(chǎng)恢復(fù)，著力提振旅游市場(chǎng)信心和活力，促進(jìn)旅游業(yè)及有關(guān)產(chǎn)業(yè)快速回暖復(fù)蘇，推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。省文化和旅游廳牽頭制定《創(chuàng)新文旅項(xiàng)目策劃獎(jiǎng)補(bǔ)評(píng)審細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)審細(xì)則》），在全省遴選2022年實(shí)施的創(chuàng)意水平高、市場(chǎng)反響好的項(xiàng)目，按照申報(bào)、審核、公示、撥付等流程，由申報(bào)企業(yè)按照資料清單準(zhǔn)備相關(guān)材料，逐級(jí)提報(bào)至省文化和旅游廳。由省文化和旅游廳對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)審，最終遴選50位創(chuàng)新文旅項(xiàng)目實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。

二、實(shí)施依據(jù)

創(chuàng)新文旅項(xiàng)目策劃財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)依據(jù)《若干政策措施》，第四條“促進(jìn)旅游業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)”第十一款“推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”，其中“要把握疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動(dòng)文化和旅游深度融合，完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系”，“在全省遴選50個(gè)創(chuàng)意水平高、市場(chǎng)反響好的項(xiàng)目，省財(cái)政按其策劃方案實(shí)際投入經(jīng)費(fèi)的30%給予補(bǔ)助,最高不超過 30萬元”。

三、實(shí)施時(shí)間

自方案發(fā)布之日起至11月20日。

四、實(shí)施要求

（一）申報(bào)對(duì)象

2022年實(shí)施的創(chuàng)意水平高、市場(chǎng)反響好的文旅項(xiàng)目。

項(xiàng)目包括但不限于以下內(nèi)容：開展低碳、零碳旅游產(chǎn)品和模式創(chuàng)新的項(xiàng)目；打造文化旅游超級(jí)IP，充分運(yùn)用動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂、數(shù)字藝術(shù)、文創(chuàng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推動(dòng)文旅IP創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的項(xiàng)目；親子游產(chǎn)品開發(fā)，積極打造“博物研學(xué)”等特色研學(xué)基地和研學(xué)營(yíng)地的項(xiàng)目；旅游及有關(guān)企業(yè)針對(duì)游客需求進(jìn)行“消費(fèi)鏈”整合，優(yōu)化游客在滇“全程體驗(yàn)”的項(xiàng)目；科技賦能旅游項(xiàng)目開發(fā)和升級(jí)，鼓勵(lì)利用人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、機(jī)甲裝置等新技術(shù)增強(qiáng)旅游體驗(yàn)的項(xiàng)目；自駕游配套設(shè)施等建設(shè)，適應(yīng)客戶結(jié)構(gòu)變化的項(xiàng)目。

（二）申報(bào)主體

申報(bào)主體應(yīng)為所申報(bào)項(xiàng)目的業(yè)主，應(yīng)擁有該策劃方案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（三）評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)

1.評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：本次評(píng)審重點(diǎn)聚焦兩個(gè)方面進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)選，一是“新”，能夠突出體現(xiàn)產(chǎn)品和業(yè)態(tài)的創(chuàng)新、策劃和規(guī)劃的高水平創(chuàng)意，在省內(nèi)具有領(lǐng)先性，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為旅游業(yè)賦予新動(dòng)能。二是“好”，項(xiàng)目策劃成功，市場(chǎng)反響好，具備持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力。

2.評(píng)審指標(biāo)：設(shè)置“項(xiàng)目新穎程度”“對(duì)旅客的吸引力”“持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力”等相關(guān)指標(biāo)，分別計(jì)分。根據(jù)綜合得分排定總體排名，綜合得分相同的項(xiàng)目，排名并列，取前55名的項(xiàng)目（含備選5名）。

五、實(shí)施流程

（一）申報(bào)

符合申報(bào)條件的項(xiàng)目業(yè)主，對(duì)照實(shí)施要求，根據(jù)企業(yè)注冊(cè)地行政區(qū)域，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)入“陽光云財(cái)一網(wǎng)通”（http://czt.yn.gov.cn/ygyc/）下載《創(chuàng)新文旅項(xiàng)目策劃財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)表》（見附件1），在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，通過“陽光云財(cái)一網(wǎng)通”報(bào)送申報(bào)材料。

截止時(shí)間：2022年11月20日

（二）縣（市、區(qū)）初審

縣（市、區(qū)）文化和旅游局受理申請(qǐng)材料后組織初審，審核申報(bào)企業(yè)資料的真實(shí)性、企業(yè)合規(guī)性，將通過初審并加蓋部門公章的《創(chuàng)新文旅項(xiàng)目策劃財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)推薦名單》（見附件2）報(bào)送至州（市）文化和旅游局。同時(shí)，進(jìn)入“陽光云財(cái)一網(wǎng)通”填寫縣（市、區(qū)）文化和旅游局初審意見。

完成時(shí)間：2022年11月22日

（三）州（市）復(fù)審

州（市）文旅局受理申請(qǐng)材料后組織復(fù)審，并征求州（市）市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改委、財(cái)政局、人社局、稅務(wù)局等部門的意見后，形成復(fù)審意見書及《創(chuàng)新文旅項(xiàng)目策劃財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)推薦名單》（見附件2），在州（市）范圍內(nèi)公示不少于5日。州（市）文旅局將公示完畢的《創(chuàng)新文旅項(xiàng)目策劃財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)推薦名單》上報(bào)省文化和旅游廳并進(jìn)入“陽光云財(cái)一網(wǎng)通”填寫州（市）復(fù)審意見，每州（市）上報(bào)的項(xiàng)目不能超過5個(gè)。

完成時(shí)間： 2022年11月24日

（四）省級(jí)終審

1.組建第三方評(píng)審專家組。省文化和旅游廳按照回避原則，組建由行業(yè)專家、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師等專業(yè)機(jī)構(gòu)人士組成的創(chuàng)新文旅項(xiàng)目策劃財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)評(píng)審專家組。其中，行業(yè)專家對(duì)項(xiàng)目的策劃水平、業(yè)態(tài)創(chuàng)新水平、市場(chǎng)效益進(jìn)行評(píng)審；注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)項(xiàng)目實(shí)際投入經(jīng)費(fèi)進(jìn)行真實(shí)性審計(jì)；律師對(duì)企業(yè)合規(guī)性、評(píng)審流程的規(guī)范性進(jìn)行審查。

2.材料審核。評(píng)審專家組依據(jù)《評(píng)審細(xì)則》，對(duì)州（市）文化旅局上報(bào)的材料開展書面審查工作，提出現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核名單。

3.現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。評(píng)審專家組遴選前55名（含備選5名）的創(chuàng)新文旅項(xiàng)目，組織現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核工作并出具現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核報(bào)告，遴選出排名靠前且現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核通過的50名創(chuàng)新文旅項(xiàng)目，形成《創(chuàng)新文旅項(xiàng)目策劃財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建議名單》上報(bào)省文化和旅游廳。

4.意見征詢。省文化和旅游廳將《創(chuàng)新文旅項(xiàng)目策劃財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建議名單》向省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省稅務(wù)局等部門征詢合規(guī)性審查意見。

完成時(shí)間：2022年11月30日

（五）公示及撥付

《創(chuàng)新文旅項(xiàng)目策劃財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)名單》在省文化和旅游廳官網(wǎng)和“陽光云財(cái)一網(wǎng)通”平臺(tái)公示7天，設(shè)立舉報(bào)電話，接受公眾監(jiān)督，對(duì)公示有異議的項(xiàng)目，由省文化和旅游廳會(huì)同相關(guān)部門調(diào)查核實(shí)，核實(shí)后符合條件的予以獎(jiǎng)補(bǔ)，不符合條件的，不予獎(jiǎng)補(bǔ)。公示期滿后，由省文化和旅游廳向省財(cái)政廳提交正式獎(jiǎng)補(bǔ)名單和資金撥付申請(qǐng)。

完成時(shí)間：2022年12月10日

六、監(jiān)督管理

（一）各州（市）文化和旅游局應(yīng)嚴(yán)格按照本方案，落實(shí)好創(chuàng)新文旅項(xiàng)目策劃獎(jiǎng)補(bǔ)各項(xiàng)工作，向社會(huì)擴(kuò)大《若干政策措施》的政策知曉率、參與度和覆蓋面，通過政府門戶網(wǎng)站或主流媒體對(duì)《若干政策措施》進(jìn)行廣泛宣傳，確保當(dāng)?shù)芈糜纹髽I(yè)充分了解獎(jiǎng)補(bǔ)政策及評(píng)審要求。

（二）申報(bào)企業(yè)應(yīng)保證所提交材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，無違規(guī)違紀(jì)問題，保證所獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金全部用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，主動(dòng)接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。對(duì)存在多頭申報(bào)、套取、騙取財(cái)政資金，挪用資金等行為的企業(yè)，取消財(cái)政政策支持，追回省級(jí)資金，予以通報(bào)，在三年內(nèi)不得申報(bào)文旅行業(yè)發(fā)展各類資金，并按有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

（三）省文化和旅游廳嚴(yán)格按照本方案開展創(chuàng)新文旅項(xiàng)目策劃財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策落實(shí)工作，及時(shí)會(huì)同省財(cái)政廳加快獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付進(jìn)度，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金的監(jiān)督和管理，確保獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付到位。

（四）建立《若干政策措施》實(shí)施效果綜合評(píng)估機(jī)制，省文化和旅游廳引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)措施的執(zhí)行性、合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估，對(duì)財(cái)政資金使用的有效性進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)督，著重做好創(chuàng)新文旅項(xiàng)目策劃財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)綜合評(píng)價(jià)，確保切實(shí)反映《若干政策措施》實(shí)施效果，做好政策儲(chǔ)備研究，增強(qiáng)政策的科學(xué)性和針對(duì)性。

七、最終解釋權(quán)

省文化和旅游廳對(duì)本方案內(nèi)容具有最終解釋權(quán)。