當事人: 張家發(fā),男,漢族。

當事人運輸依法應(yīng)當檢疫而未經(jīng)檢疫動物一案，經(jīng)本機關(guān)依法調(diào)查，現(xiàn)查明：

2024年2月1日13時30分龍陵縣公安局經(jīng)偵大隊民警在杭瑞高速黃草壩加水站，查獲張家發(fā)在李風祥駕駛車牌號為云M53576重型倉柵式貨車上運輸?shù)?7頭水牛未持有《動物檢疫合格證明》，龍陵縣公安局經(jīng)偵大隊民警將涉案車輛和牛押運至龍陵縣公安局交警大隊松山中隊，并于2024年2月1日將案件移交龍陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，本機關(guān)遂于當日立案調(diào)查。2024年2月1日龍陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員到達現(xiàn)場開展調(diào)查，并將涉案水牛押運至鎮(zhèn)安鎮(zhèn)陳光明養(yǎng)殖場進行隔離觀察，對運輸車輛及現(xiàn)場進行了勘驗檢查，制作了《現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄》2份，同時，對現(xiàn)場拍攝照片16張，進行詢問制作《詢問筆錄》2份，提取張家發(fā)、李風祥身份證復印件各1份，提取李風祥機動車駕駛證和行駛證復印件各1份，下達扣押決定書1份。至此，本案調(diào)查終結(jié)。

經(jīng)查實，當事人張家發(fā)、李風祥于2024年2月1日在杭瑞高速黃草壩加水站，由李風祥駕駛車牌號為云M53576重型倉柵式貨車在杭瑞高速黃草壩加水站，未持有《動物檢疫合格證明》運輸依法應(yīng)當檢疫而未經(jīng)檢疫水牛17頭，被龍陵縣公安局經(jīng)偵大隊民警查獲移交龍陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，自芒市啟運，擬運輸至龍陵縣鎮(zhèn)安鎮(zhèn)。現(xiàn)場檢查時未見該車運輸17頭水牛的《動物檢疫合格證明》，通過詢問，貨主張家發(fā)和駕駛員李風祥均不能提供《動物檢疫合格證明》。經(jīng)現(xiàn)場稱重17頭水牛重量7530公斤，核價貨值金額150600.00元，雙方筆錄證實運輸費用為600.00元的事實。事實清楚，證據(jù)充分，應(yīng)予認定。至此，本案事實已調(diào)查清楚。其行為違反了《中華人民共和國動物防疫法》第二十九條第（三）項，即禁止運輸依法應(yīng)當檢疫而未經(jīng)檢疫動物之規(guī)定。

以上違法事實主要證據(jù)如下：

證據(jù)一為2份《現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄》和16張照片：2024年2月1日龍陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員在鎮(zhèn)安鎮(zhèn)陳光明養(yǎng)殖場對當事人張家發(fā)進行現(xiàn)場檢查制作的《現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄》1份，經(jīng)當事人簽字確認拍攝的現(xiàn)場照片8張。2024年2月1日龍陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員在鎮(zhèn)安鎮(zhèn)陳光明養(yǎng)殖場對駕駛員李風祥進行現(xiàn)場檢查制作的《現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄》1份，經(jīng)李風祥簽字確認拍攝的現(xiàn)場照片8張。共同證明了當事人運輸17頭水牛的現(xiàn)場情形。

證據(jù)二為2份《詢問筆錄》、1份《當場盤問、檢查筆錄》：2024年2月1日龍陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員在龍陵縣鎮(zhèn)安鎮(zhèn)鎮(zhèn)安檢疫申報點對當事人張家發(fā)進行詢問制作的《詢問筆錄》1份，2024年2月1日龍陵縣公安局經(jīng)偵大隊民警在杭瑞高速黃草壩加水站對駕駛員李風祥進行盤問制作的《當場盤問、檢查筆錄》1份，2024年2月1日龍陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員在龍陵縣鎮(zhèn)安鎮(zhèn)鎮(zhèn)安檢疫申報點對駕駛員李風祥進行詢問制作的《詢問筆錄》1份，與第一組證據(jù)中的《現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄》，共同證明了當事人運輸依法應(yīng)當檢疫而未經(jīng)檢疫17頭水牛的事實。

證據(jù)三為1份《張家發(fā)、李風祥運輸依法應(yīng)當檢疫而未經(jīng)檢疫動物稱重結(jié)果》、1份價格認定結(jié)論書：2024年2月1日龍陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員在鎮(zhèn)安鎮(zhèn)陳光明養(yǎng)殖場現(xiàn)場對《張家發(fā)、李風祥運輸依法應(yīng)當檢疫而未經(jīng)檢疫動物稱重結(jié)果》1份；2024年2月2日龍陵縣發(fā)展和改革局價格認證中心出具的價格認定結(jié)論書（龍發(fā)改價認〔2024〕7號）1份，與證據(jù)一中對當事人制作的《現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄》及證據(jù)二中《詢問筆錄》，共同證明了當事人運輸?shù)?7頭水牛重量7530公斤、貨值金額為150600.00元的事實。

證據(jù)四為2份身份證復印件、1份機動車行駛證復印件、1份機動車駕駛證復印件：2024年2月1日張家發(fā)提供的身份證復印件1份，證明了當事人的身份，2024年2月1日李風祥提供的身份證復印件1份、機動車行駛證復印件1份、機動車駕駛證復印件1份，與第二組證據(jù)中對當事人和駕駛員李風祥進行詢問制作的《詢問筆錄》中供述的事實，共同證明了本案違法主體的適格性。

2024年2月2日，本機關(guān)向當事人送達了《行政處罰事先告知書》（龍農(nóng)（動物防疫）告〔2024〕2號），并告知了當事人在規(guī)定時間內(nèi)享有陳述申辯和申請聽證的權(quán)利，當事人在規(guī)定期限內(nèi)未向本機關(guān)進行陳述申辯、申請聽證，視為放棄上述權(quán)利。

本機關(guān)認為：上述證據(jù)足以證明當事人運輸依法應(yīng)當檢疫而未經(jīng)檢疫動物，其行為違反了《中華人民共和國動物防疫法》第二十九條“禁止屠宰、經(jīng)營、運輸下列動物和生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運輸下列動物產(chǎn)品：(一）封鎖疫區(qū)內(nèi)與所發(fā)生動物疫病有關(guān)的；(二）疫區(qū)內(nèi)易感染或已感染的；(三）依法應(yīng)當檢疫而未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的；(四）染疫或者疑似染疫的；(五）病死或者死因不明的；(六）其他不符合國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門有關(guān)動物防疫規(guī)定的。”第（三）項，即禁止運輸依法應(yīng)當檢疫而未經(jīng)檢疫動物之規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》第九十七條規(guī)定：違反本法第二十九條規(guī)定，其中依法應(yīng)當檢疫而未經(jīng)檢疫的，適用《中華人民共和國動物防疫法》第一百條對當事人進行處罰。根據(jù)《行政處罰裁量基準(云農(nóng)規(guī)【2023】2號）》第二章 畜牧獸醫(yī)監(jiān)管類 《中華人民共和國動物防疫法》 第34項裁量基準，本機關(guān)立案后，當事人已認識到自己的違法行為，能積極配合本機關(guān)查處違法行為，且未造成不良后果，在適用罰款處罰時，認定為從輕處罰。處同類檢疫合格動物貨值金額0.3倍的罰款，足以起到懲罰的作用。

依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》第一百條第一款：“違反本法規(guī)定，屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)膭游镂锤接袡z疫證明，經(jīng)營和運輸?shù)膭游锂a(chǎn)品未附有檢疫證明、檢疫標志的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令改正，處同類檢疫合格動物、動物產(chǎn)品貨值金額一倍以下罰款；對貨主以外的承運人處運輸費用三倍以上五倍以下罰款，情節(jié)嚴重的，處五倍以上十倍以下罰款”之規(guī)定，本機關(guān)責令當事人立即改正運輸依法應(yīng)當檢疫而未經(jīng)檢疫動物的違法行為，并作出如下處罰決定：

對蔣玉軍處罰款45180.00元整(處同類檢疫合格動物貨值金額0.3倍的罰款:150600元×0.3=45180.00元）。

當事人必須在收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)持本決定書到龍陵縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊繳納罰（沒）款。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條規(guī)定，逾期不按規(guī)定繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

當事人對本處罰決定不服的，可以在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向龍陵縣人民政府申請行政復議；或者6個月內(nèi)向龍陵縣人民法院提起行政訴訟。行政復議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

當事人逾期不申請行政復議或提起行政訴訟，也不履行本行政處罰決定的，本機關(guān)將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

龍陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局　　　　　

2024年2月8日