一年來，龍陵縣交通運輸局深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和考察云南重要講話精神，在縣委、縣政府的堅強領導下，以縣委全會報告以及政府工作報告精神為遵循，圍繞“交通扶貧”主責，緊扣年度目標任務，全力打好交通扶貧脫貧攻堅戰和疫情防控保衛戰，為全縣決戰脫貧攻堅、決勝全面小康提供了堅實的交通基礎設施保障。

一、2020年工作開展情況

（一）緊盯固投任務，爭融促投穩增長。1-10月完成交通運輸固定資產投資10.17億元，占任務的36.5%。其中：烏木寨村老場至木城道路硬化工程完成1082萬元；占任務的100%；大瑞鐵路龍陵段1-10月完成14528萬元，占任務的48.4%；瑞孟高速龍陵段1-10月完成278萬元，占任的0.14%；施勐高速公路勐糯支線龍陵段完成40311萬元，占任務的80.6%；2020年龍陵縣農村公路建設項目及安全生命防護工程完成45455萬元，占任務的967%。

（二）緊盯項目建設，交通基礎設施網絡加快形成。全縣公路網結構逐步優化。高等級公路建設進展順利，施勐高速勐糯支線加快實施，大瑞鐵路龍陵段建設進展順利。農村公路建設養護、農村安保工程和危橋改造力度不斷加大，重要縣鄉道公路技術狀況明顯改善。項目前期大幅提速，瑞孟高速施工圖設計獲批，正在開展招投標。配合云南省交通發展投資有限責任公司做好國道G219龍陵（黃草壩）至龍鎮橋二級公路項目修編工作，完成再次建設項目前期工可評審。縣道X03S旅游資源產業路項目施工圖獲批，龍陵汽車客運站改擴建項目工可獲批，完成龍陵火車站站前廣場建設項目規劃方案編制、龍陵火車站至象達二級公路項目、省道S237隆陽區三達地至龍鎮橋二級公路、赧烈河至佑民橋旅游資源路等項目前期工作，穩步推進建成農村公路數據庫，水上交通領域安全管控能力提升工程全面啟動。

（三）緊盯運輸服務，民生交通發展卓有成效。一是完善農村客運服務網絡。持續推進城鄉交通運輸一體化，推進城區與鄉鎮之間客運班線的公交化運營，建立以城帶鄉、干支互補、以熱補冷的資源配置機制，優化城鄉客運網絡銜接，逐步實現農村客運公交化，推動農村熱冷線的捆綁搭配，全面鞏固100%建制村通客車成果。二是推動農村貨運物流發展。進一步完善三級農村物流服務體系，依托公路客運站和客運班線開展“交郵融合”、“交運融合”，深化農村物流“互聯網”+、郵政快遞、電商物流的融合，目前快遞網點鄉鎮覆蓋率達100%，服務面積達 2884平方公里，服務人口達到30.01萬人，全縣客貨運快運物流網絡全面形成。

（四）緊盯扶貧任務，夯實美麗鄉村建設交通基礎。一是全面補齊交通基礎設施短板，2020年2至5月在全縣66所學校岔口設置橡膠減速帶116條（631）米 ，設置標志標牌103塊。二是全面抓好問題長效整改。針對上級巡視、巡察、督查、督戰反饋問題，對照對標，按期按質整改銷號完畢。三是扎實開展農村公路建設持續鞏固脫貧成果。改建農村公路61.9公里，實施安全生命防護工程50條、治理隱患里程317公里。改造危橋18座。嚴格落實定點幫扶“四不摘”，全力做好掛聯村脫貧摘帽和鄉村振興有效銜接工作。四是創建“美麗公路”聚力鄉村振興。完成騰龍橋至佑民橋20公里“美麗公路”示范路、市級“四好農村路”示范鄉鎮2個（龍山鎮、龍江鄉）和示范村2個（龍江鄉勐外壩村、龍山鎮白家寨村）的創建，年底前，力爭打造完成龍新鄉“四好農村路”示范鄉和龍河20公里“美麗公路”。五是嚴格道路信息核實。根據《云南省交通運輸廳關于組織開展全省農村公路數據核查及相關工作的通知》要求，對全縣所轄的10個鄉鎮121個行政村所有自然村道路現狀進行核查，經核查所有建制村全部通硬化路且臨水臨崖、急彎陡坡、事故多發等較危險路段有必要的生命安全防護措施。

（五）以主題教育為引領促交通事業高質量發展。一是把開展“不忘初心、牢記使命”主題教育同貫徹落實縣委、縣政府決策部署、全縣脫貧攻堅一盤棋工作緊密結合起來，同貫徹落實習近平總書記對交通運輸工作的重要指示批示精神結合起來，堅持兩手抓、兩不誤。二是堅持黨建扶貧“雙推進”，以理論滋養初心引領使命，全面抓好整改落實，切實把主題教育煥發出來的政治熱情轉化為做好交通運輸工作的強大動力，著力構建交通大扶貧格局，奮力推動全縣交通扶貧高質量發展，以實實在在的業績檢驗了主題教育成果。三是抓實“業務能力不能支撐政治站位”問題整治。緊緊圍繞“匯集政策信息，員工爭當業務通；匯編發展項目，納入盤子隨手提；強化匯力爭取，落地分配有杯粥”的要求，通過“請進來、走出去、內部練”等多種形式，以集中學、個人學、培訓學等措施練好業務內功、育好謀劃之功、打好成事之功。

（六）抓關切重民生，社會熱點、難點問題回應及時。2020共收到各方信訪舉報案件20余起，收到群眾反映問題8起，均在時限內處理回復，群眾滿意率達100%。2020年共收到人大建議、政協提案共39件，面商率、答復率和滿意率均達100%，做到了“件件有回音，事事有著落”。

（七）抓實疫情防控和復工復產達產各項工作。自疫情發生以來，龍陵縣交通運輸局貫徹落實習近平總書記關于疫情防控系列重要指示批示精神，按照上級有關要求，結合實際，及時制定系統內部防控方案、預案，全面落實全縣疫情防控指揮部的安排部署，有序恢復生產生活秩序，統籌推進疫情防控和復工復產達產“三戰”三捷。對網格責任區、辦公區域和高速公路收費站等公共場所共計消毒100余場次，發放防護口罩3500余個。同時，協調捐贈指揮部防疫物資口罩30000個、手套15000對。共辦理應急物資運輸車輛通行證342份。深入掛包村宣傳疫情防控知識，協助開展排查工作。

（八）抓實其他工作。按照上級部署安排，全面做好掃黑除惡、信訪維穩、禁毒防艾、安全生產、愛國衛生7個專項行動等工作，確保圓滿完成年度目標任務。

二、當前存在的困難和問題

年初以來，龍陵縣交通運輸局雖然取得一定成績，但在工作開展過程中，仍存在很多困難和問題，主要是：一是在交通涉農項目資金整合過程中，項目整合資金需求大，未能及時整合到位，項目雖有序推進，但缺口大。二是建設養護資金供需矛盾較為突出。農村交通建設資金明顯缺乏，養護資金普遍不足，隨著交通基礎設施建設養護資金需求的快速增長，融資模式面臨嚴峻挑戰，而交通基礎設施多為公益性項目，缺乏社會和企業投資。三是客運服務水平仍不能滿足公眾便捷出行需要。隨著客運新業態新模式的興起，道路旅客運輸市場競爭日益激烈，農村客運雖然實現了全部鄉鎮及行政村通班車，但由于人民群眾的私家車購買力增強，致使農村客運實載率低，加之，近兩年來城區至周邊鄉鎮開通了公交，公路沿線百姓享受到了福利，龍陵城區部分老年人群也屢次反映要享受城區乘坐公交的福利，客運企業可持續壓力較大。

三、2021年工作打算

2021年是“十四五”開局之年，是鄉村振興戰略實施起步之年，是建設交通強國緊要之年，做好2021年交通工作尤為重要。工作思路及工作目標：全局將一如既往在縣委、縣政府堅強領導下，主動適應發展新形勢，以黨建為抓手，以項目為舉措，以發展為目標，打造培育起“內強素質、外樹形象”的交通隊伍、“協調高效、務實有為”的辦事部門、“骨架形成、環線聯通”的交通保障。

（一）全力加強機關黨的建設。以“聚眾智、聚合力，共筑龍陵交通事業夢”為目標，以創建模范機關為抓手，全力推進機關黨的建設。一是加強機關黨支部建設。把帶頭做到“兩個維護”作為加強機關黨的建設的首要任務，局黨組書記要圍繞“加強政治機關建設”講好專題黨課，機關支部要加強黨員教育管理監督，壓實黨建工作責任，全面鞏固好規范化黨支部建設成果，充分發揮好機關黨建示范引領作用。在團隊建設上，實行民主在先，團結至上；參議在先，合力至上；模范在先，形象至上。在作風建設上，按照“公道協調，主動作為；謙和協調，聯合作為；用心協調，擔當作為，強化向上級匯報和部門、鄉鎮之間的工作協調。在管理建設上，以“用原則，顯正色；拼本職，顯本色；強隊伍，顯聲色”為主線，強化凝聚力、執行力和戰斗力。二是深入開展“模范機關”創建。以“五強五帶頭”為主要內容，結合實際細化目標、明確任務，全面推進“模范機關”創建，挖掘黨建工作與部門工作融合點，強化對人大代表建議的答復和落實，推動部門工作與人大工作同頻共振。講民主重團結。教育引導全局上下本著“講政治、顧大局、促發展”理念，在充分發揚民主前提下，搞好團結，工作上互相補臺，生活上互相幫助，強化干部職工的法治思維和底線思維，做到以坦誠之心待人、以奮進之心創業、以公道之心處事、以明白之心守紀，營造良好的干事氛圍。聚眾智成合力。充分調動干部職工參議黨政事務的積極性和主動性，廣泛采納意見建議，引導干部職工樹立終身學習理念，緊盯短板認真學，緊盯政策超前學，緊盯目標趕緊學，沉下心來多思考，為交通事業發展聚眾智。重模范樹新風。各部門負責人要帶頭講正氣、樹新風，親自掛帥干、甩開膀子干，不拖尾不扯皮，不好大喜功，努力帶領干部隊伍講實話、干實事、出實績。三是推動機關黨建與掛包村黨建互融共促。嚴格落實好掛包單位黨員主要領導兼任掛包村黨建工作指揮長制度，全面落實“雙聯系一共建雙推進”工作機制，黨員領導干部帶頭到黨建掛鉤聯系點指導抓好規范化標準化建設，密切聯系群眾服務群眾，切實鞏固脫貧摘帽成果。四是加強自身建設。推進全面從嚴治黨走深走實，嚴格意識形態工作責任制落實，強化干部職工的法治意識和底線思維，促干部隊伍高效廉潔。五是抓實“業務能力不能支撐政治站位”問題整治。緊緊圍繞“匯集政策信息，員工爭當業務通；匯編發展項目，納入盤子隨手提；強化匯力爭取，落地分配有杯粥”的要求，通過“請進來、走出去、內部練”等多種形式，以集中學、個人學、培訓學等措施練好業務內功、育好謀劃之功、打好成事之功。

（二）扎實推進體制機制改革。切實按照深化改革的要求，以完善功能、理順職能為契機，扎實推進交通改革工作。做好機改承接工作的前提下，主動對接市級層面交通執法綜合改革相關事宜，積極配合做好承接下放整合等相關工作，加強交通運輸執法人員的培訓和管理，不斷完善公路治理體系，規范公路執法管理。進一步健全交通運輸大部門管理體制，統籌協調公路、水路、鐵路、郵政行業發展，構建高效運行、相互銜接、協調發展的綜合交通運輸管理新格局。重點推進郵政行業監管改革，從機構設置、職能理順、工作開展等方面入手，全力推進改革有序開展。著力抓好養護機制改革，在全力向上級匯報的基礎上，進一步理順國省縣鄉道的管理養護責任機制，深化路產路權的管理，全力保障交通事業健康發展。

（三）切實抓好資金規范管理。嚴格按照財經紀律抓好資金規范管理使用，確保資金安全高效。一是嚴格資金預算管理。年初預算時明確基本支出類資金和項目類資金，根據預算要求細化資金經濟科目，根據工作需要爭取做到全覆蓋。二是嚴格資金支出范圍。項目資金專款專用，基建資金按規定用于經批準的基本建設項目，不截留、擠占和挪用。依據上級下達的建設計劃，根據規劃股的項目規劃、建設進度、資金使用計劃控制資金的撥付、結算及決算等；基本支出類資金不串用科目，按照中央八項規定嚴控“三公經費”；按照審批制度嚴格資金審批程序，對不符合規定的支出堅決不給予報銷。三是嚴格資金的研究使用。嚴格按照“三重一大”的原則，抓好資金的管理使用。并按照效益優先的原則，在資金的籌集、使用和管理上，堅持厲行節約，控制工程成本，減少損失浪費，提高資金的使用效益。四是嚴格資金整改。對巡察、審計發現問題，按照時限要求和工作原則，全力抓好問題整改，確保資金使用規范。

（四）全力補齊交通事業發展短板。一是加快項目推進。高位謀劃，全面學習貫徹習近平總書記關于交通運輸工作重要指示精神，以建設交通強國云南示范區為機遇，結合全省交通發展規劃，，兩小時縣內通達應急地、50%村“十四五”通雙車道、重點連通工程完成目標，結合龍陵發展實際，以“增里程、減路程、提速度、帶發展”為主題，以完成龍山、象達、勐糯三個重要節點為抓手，依托節點連通環線支線為舉措，扎實提升全縣道路發展等級，聚眾智匯民智做好全縣“十四五”交通運輸規劃，推動全縣“鐵、公、水”交通運輸網絡雛形形成。加快建設，加快瑞孟高速龍陵段項目推進工作，力爭年底前主線實質性開工建設。加快施勐高速勐糯支線建設，全力調處涉農糾紛，力促控制性工程有序推進。配合做好大瑞鐵路龍陵段項目建設工作。加快推進G219黃草壩至勐糯二級公路黃草壩至象達段改建工程清算工作以及整條路段再建設的前期工作。加快農村公路、安全生命防護工程、水運安全提升工程和危橋改造建設進度，確保當年計劃項目當年完工。加快項目儲備，積極向上級爭取將更多的地方項目納入省、市、縣“十四五”規劃盤子，加強對接，加快項目儲備，成熟一批落地一批實施一批。二是加快項目落地。吃透政策，全面學習黨的十九屆五中全會精神，認真領會上級交通強國建設綱領性文件，狠抓全縣交通發展機遇，充分利用利好政策，超前謀劃、走在前列，主動向上級匯報、積極爭取項目落地。主動作為，全面分析研判項目實施過程中的堵點難點，有效破解項目用地、林勘等制約因素，全力做好項目要素支撐方面的溝通協調，進而推動項目進展。抓實聯動，按照項目具體謀劃，以倒排時間，組建工作專班，促落實為工作主攻方向，在強化與縣級部門、鄉鎮做好要素保障的同時，以清單式管理，全力抓好第三方協調推進、前期入庫和實質性開工等工作。三是提升運輸服務能力。著手城市公交發展規劃，結合縣情，以保障城市公共交通科學發展為先導，主動牽頭相關部門，廣泛調研城市公交發展現狀，客觀分析研判，盡快形成城市公交發展規劃報告，按程序審查報批。調整運輸結構，加快推進城鄉道路客運一體化，鼓勵支持長途客運發展節點運輸，注重總結農村客運公交化改造經驗做法并適時推廣，開通與景區、學校等旅客集散地對接直通車。落實公交優先戰略，穩步推進城市公交和出租客運協調發展，倡導綠色發展，打造綠色交通，讓社會公眾出行更便捷、乘坐更舒適、換乘更方便。完善公共交通基礎設施，合理設置公交站點站牌，確保出行群眾候車、下車安全。

（五）著力抓好農村公路建管養體制改革。一是推進建管養三管齊下。積極推進養護體制改革，結合省級體制改革方案結合實際制定縣級養護體制改革方案，按規定向上級報批，進一步爭取縣級財政支持，及時足額配套養護資金。深化路產路權相關法律法規宣傳，并與鄉村聯合就權屬、管養等問題進行權責明確和強化管理。二是著力提高道路安全通行保障水平。持續推進“路長制”建設。統籌好規劃建設，嚴格按照“三同時”（同時設計、同時施工、同時投入使用）的要求，積極向上爭取安防項目，進一步提升全縣道路安全防護水平。積極超前謀劃、主動向上爭取項目支持，切實加大對損壞道路的修復和管養。三是積極配合扶投公司等相關部門做好國開、浦發基金項目未完成項目建設。切實扛起交通運輸部門道路管理的責任，緊緊圍繞扶貧開發公司實施的國開、浦發基金項目存在問題，抓好項目的儲備申報對接，加大與扶投公司的協調和推進整改，形成工作合力，全力抓好道路建設工作。

（六）全力抓好交通運輸安全生產工作。一是加強對出租車、城市公交、農村客運班車等行業監管，做好政策對接工作，促進城鄉公路管理、運輸管理監管規范化，確保交通運輸安全高效。進一步督促企業在安全管理中，變事后管理為事前與事后管理相結合，變被動管理為主動管理，牢牢掌握安全管理的主動權，防微杜漸、警鐘長鳴。二是進一步理順部門職能，明確相關職責，加大與公安交警等部門的聯合執法力度，鞏固和強化超限運輸治理、非法營運打擊等聯合執法常態化機制，促進整合自然資源、水務、林草、城管等部門的行政資源和執法力量，形成水、田、路、林、村“五位一體”網格化管理體系，確保公路交通長效管護落實到位。三是對“四好農村路”建設加強規范和指導服務,保證與道路建設配套的各類輔助設施和標識同步配套到位，從源頭提升交通基礎設施建設質量和安全管理水平。四是加大運輸市場整治，探索郵政新業態。專項治理駕培行業突出問題，加強從業人員素質培訓，規范機動車維修企業經營行為，嚴厲打擊道路、水路違法運輸經營行為，維護公平有序的市場秩序。探索公路運維市場化，培育壯大市場主體，積極培植“交通+旅游”“交通+物流”等新業態做大做強，借科級賦能“智能+”促郵政業務結構調整優化，推進快郵驛站建設，著力推進快遞末端的平臺化、智能化發展。探索成立郵政安全管理中心，為加強全縣物流行業的安全監管，提高物流寄遞業務發展質量和效益，圍繞上級“一盤棋”布局，適時借鑒上級和周邊兄弟市縣關于成立郵政安全管理中心的經驗和做法，積極向上級請示爭取，盡快促使安全中心建成落地。

（七）扎實抓好交通運輸宣傳工作。一是真正扛起意識形態工作責任制落實的責任，把黨關于交通運輸工作的主張、政策和項目等，與日常工作融合起來，強化宣傳、強化落實、強化推進。二是加強行業法律法規宣傳。各部門結合部門實際，進一步加強《中華人民共和國行政處罰法》 《中華人民共和國公路安全保護條例》 《中華人民共和國道路運輸條例》等與公路交通運輸相關法律法規的宣傳力度，提高全縣貫徹執行公路交通運輸法律法規的自覺性，加強對打擊“黑車”非法營運專項整治行動的宣傳工作，增強民眾的交通安全意識和依法維護交通運輸行業秩序意識,為交通運輸行政執法提供良好的輿論氛圍和法制環境。三是注重行業職能職責宣傳。要采取多種形式大力宣傳交通運輸部門的職能職責和作用，提高社會各界對交通運輸工作的認知度和參與度。重點結合發展規劃，廣泛宣傳規劃了什么，前期做了什么，項目爭取了哪些，實施推進了哪些項目，如何推進管護管養，群眾得到了什么實惠等，著力提高交通運輸行業的存在感和認同感。四是提升窗口服務質量。強化窗口單位工作人員及交通企業的法治宣傳教育，切實提高交通運輸企業及窗口單位的依法辦事能力和服務水平。五是加強文明用路法制宣傳。做好安全用路、文明用路的宣傳工作，通過耐心細致的宣傳教育，引導形成愛路護路的良好社會風氣。并著力開展“拒絕車窗垃圾，做文明駕駛員”等專項行動，營造良好的眾參與氛圍。六是加強工作信息上報。各部門要及時總結黨務政務階段性工作信息，提煉工作亮點，撰寫高質量的信息簡報，擦亮交通運輸部門對外窗口。