一年來，龍陵縣交通運輸工作在縣委、縣政府的堅強領導下，在上級交通運輸主管部門的指導支持下，圍繞既定的目標任務，以國省道改造和“四好農村路”項目為重點，緊抓交通建設不放松、強化行業(yè)服務不動搖、嚴守交通安全不懈怠，凝心聚力、砥礪奮進，全力破解交通瓶頸制約，堅持以交通引領脫貧攻堅，以交通驅動經濟發(fā)展，全縣交通運輸事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。現(xiàn)將2019年工作總結如下。

一、2019年交通運輸工作情況

（一）公路項目有序推進。一是高位推動境內高速項目建設。1.瑞孟高速龍陵段進展情況。瑞孟高速龍陵段主線長52.924公里，估算投資約105.27億元，全線擬按雙向四車道標準建設，路基寬25.5米。項目工可、初設已獲批，施工圖設計已通過審查并完成審查意見修編，預計12月20日召開施工圖評審會，PPP項目實施方案、財務分析報告已編制完成，并通過省交通運輸廳評審和省財政廳審查。2條進場道路已開工建設，象達隧道進場道路已完工，勐糯隧道進場道路已完成路基開挖。臨時占用基本農田申報資料已上報至省自然資源廳待批。德孟公司撥付征遷資金2295萬元已兌付至農戶。預計2020年1月底前施工圖獲批、2020年6月底前完成PPP招標工作。2．施勐高速勐糯支線建設情況。施勐高速勐糯支線起于施甸縣舊城李來村，止于龍陵縣勐糯鎮(zhèn)，龍陵段長5.485公里、估算投資12億元。項目工可、初設、施工圖設計、環(huán)評、使用林地已獲批，其余支撐性報件均已獲批或備案。投資協(xié)議已簽署，項目公司已成立，PPP項目合同已經簽訂，土地報件工作正在抓緊開展。龍陵段涉及兩個合同段A13、A14，其中，A14合同段已征臨時用地34.6畝，清表已結束。二是國道G219線黃草壩至龍鎮(zhèn)橋二級公路穩(wěn)步推進。黃草壩至象達段（一期）改擴建工程按照以市為主、市縣合力共建模式有序推進，完成34.4公里開工建設，象達至龍鎮(zhèn)橋（二期）工程正在開展融資洽談，目前已具備開工條件。三是農村公路建設扎實開展。2019年上級下達任務147項，其中直過民族項目4項10.547公里已完成建設，窄路基加寬項目7項18.1公里已完成建設，安保工程（國省道）83項558公里正在開展建設，其中安保工程（車購稅補助）55項348公里已完工，安保工程（省級補助）28項210公里已完成建設，2019年安全生命防護工程累計完成投資已達5295萬元。危橋改造項目7項正在開展建設。貧中貧堅中堅項目46項160公里，目前已建設完成72公里。四是“美麗公路”示范路打造穩(wěn)步推進。主動適應新時代“四好農村路”建設新要求，先期提升打造騰龍橋至佑民橋“美麗公路”示范路，公路全長20公里，按三級公路標準提升改造，瀝青混凝土路面，寬度為6.5米，主要改造內容為公路路面損毀修復、公里沿線綠化和觀景臺及服務區(qū)。截至目前，服務區(qū)用房主體工程已完成，停車場、綠化等配套設施正在完善；路基修復工程、安防工程、行道樹和路緣刷白工程已完工，路面修復工程正在施工，沿線綠化樹木種植完成80%，已完成工程量的70%。該項目建成后將有力的促進沿線旅游業(yè)的發(fā)展，為我縣美麗縣城、美麗鄉(xiāng)村建設起到積極的推動作用。

（二）固定資產投資任務超前完成。2019年保山市交通運輸局工作目標管理責任狀龍陵縣投資任務為5.8億元，其中高速公路4億元，農村公路1.8億元。目前，累計完成固定資產107783萬元，占下達任務58000萬元的185.48%。

（三）公路養(yǎng)護項目有力推進。一是做實群管群養(yǎng)。建立農村公路養(yǎng)護管理目標責任考核及獎懲機制，不斷完善縣鄉(xiāng)村三級管理機構，全縣農村公路分級分段設立路長公示牌，按照管養(yǎng)責任體系履行職責，在所有縣道（地方管養(yǎng)省道）和重要鄉(xiāng)道全部設置“路長公示牌”共88塊，構建形成自上而下的養(yǎng)護責任體系，不斷提高農村公路養(yǎng)護水平。二是做實小修保養(yǎng)。2019年共投入資金340萬元，完成路面裂縫填補120km,填補坑塘19000m²，瀝青罩面8000 m²，零星清坍方16000m³，清理開挖水溝1200km，清路肩1300km，清掃路面1783公里，采備砂石料5000 m³，補充修復各種標志牌公示牌158塊。三是做實路域環(huán)境整治。加大農村公路臟、亂、差現(xiàn)象整治工作力度，扎實深入推進1783.109公里列養(yǎng)里程路域環(huán)境整治工作，狠抓公路綠化美化，及時報送交通阻斷、水毀信息，強化路政安全管理。2019年以來，投入70余萬元綠化農村公路21公里，發(fā)放宣傳材料2000余份，說服教育60余起，拆除違章建筑10處，清理堆積物86處，清理非公路標志牌73塊，列養(yǎng)公路綠化率達到縣（省）道94%，鄉(xiāng)道74%，村道75%，把農村公路打造成“一路一景、路生美景”的美麗走廊。

（四）道路運輸提質增效。一是統(tǒng)籌協(xié)調班線客運、農村客運和公共交通發(fā)展。截至目前，全縣開通農村客運班線41條，農村客運車輛94輛，開通城鄉(xiāng)公交5條，鎮(zhèn)村公交1條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運班車通達率100%，建制村通班車率100%，有序淘汰農村客運車輛，積極推進農村客運公交化試點，逐步更換新能源公交車，基本滿足了城鄉(xiāng)群眾的出行需求。二是統(tǒng)籌加快農村客運站點建設和提升改造。截至目前，全縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站7個，農村客運招呼站87個，提升改造完成勐糯站和象達站，綜合公交站和鎮(zhèn)安綜合服務站改造有望在年底完成，最大程度上滿足廣大農民群眾安全便捷出行需求。三是統(tǒng)籌農村客運服務和管理。加強對農村客運市場的監(jiān)督管理，督促客運企業(yè)落實安全生產主體責任，強化司乘人員的安全培訓、教育和管理，提高從業(yè)人員素質，優(yōu)化客運環(huán)境，提升服務水平，嚴格車輛準入和報廢更新，在客運市場大力開展非法營運、緝槍治爆、掃黑除惡等專項行動，嚴格落實地方財政對農村客運、公共交通等專項財政補助。四是統(tǒng)籌推進縣、鄉(xiāng)、村三級物流體系建設。探索建立“農村客運站+電商+快遞+物流”綜合體系，以縣城客運站、貨運集散地為中心，客貨車輛為紐帶，建成“萬村千鄉(xiāng)”配送中心5個、“農村淘寶”縣級中心一個和農村服務站5個，新建和改造農家店348個。全縣現(xiàn)有貨運企業(yè)12戶，個體經營戶251戶，貨運車輛385輛，有郵政局所12處，便民服務站24個，攬投站點15個，信報箱268個，開通郵路59條，建制村直接通郵比例達到100%，服務面積達2884平方公里，服務人口達到30.01萬人。目前已入住龍陵快遞品牌7個，持有快遞業(yè)務經營許可證企業(yè)5家，快遞備案分支機構（快遞網(wǎng)點）25個，快遞網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達100%。全縣客貨運快運物流網(wǎng)絡全面形成。

(五)全面推進收費制度改革。全面貫徹落實高速公路收費制度改革措施，部署全縣ETC推廣應用工作，研究制發(fā)《龍陵縣進一步強化ETC發(fā)行應用工作實施方案的通知》，緊盯全縣ETC推廣運用達到機動車保有量90%的目標，壓實工作責任，明確時限，全力推進我縣收費公路制度改革工作。截至2019年12月2日，龍陵縣車輛保有量19083，應完成目標任務17175，已安裝17238，完成目標任務的100%，完成保底量的90%，未安裝1845輛。

（六）扎實開展好其他工作。抓實抓好黨建、黨風廉政建設、掃黑除惡、信訪等工作，全力打好“防風險保安全迎大慶”攻堅行動，嚴格安全生產、項目監(jiān)管等各項工作。

二、存在問題

一是農村公路建設項目推進困難。目前，上級補助資金通過財政部門由省級到市級、縣級垂直下達，交通行業(yè)部門財權事權不統(tǒng)一，加之農村公路補助資金被涉農整合較多，實際到位率低，農村公路建設推進十分困難，今年以來3次被省交通運輸廳通報進度滯后。農村公路計劃項目91項510公里，所有項目均納入涉農資金整合并按計劃下達實施，目前已完成招標，但資金尚未到位。二是農村公路建設資金缺口大，建設矛盾突出。雖然近兩年建設任務大，資金投入多，群眾出行問題得到有效解決，但部分建制村道路提升需求大，矛盾突出。主要集中在2015年前后實施通暢工程的項目，大多是路面窄、層次低，盡管服役年限未到，但現(xiàn)實中路況差、群眾反映大。盡管市局補貼部分資金實施窄改寬等項目，但由于補貼資金有限，地方配套資金缺口大，項目難以實施，群眾反映問題難以有效解決。“美麗公路”建設缺乏專門的建設補助資金，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建示范路更是難上加難。三是瑞孟高速（龍陵段）進展緩慢。項目前期滯后，土地、林地征轉報批單位尚未確定，未開展勘測定界及農用地轉用等項目用地征轉報批工作，暫時無法確定占用耕地的具體面積、補充耕地數(shù)量、水田規(guī)模、地類及產能等具體情況，尚未形成組件上報，環(huán)境評價報告尚未獲批，項目融資困難，商業(yè)貸款協(xié)調困難，資金無法滿足項目推進需求。

三、2020年工作計劃

2020年是“十三五”規(guī)劃決勝之年，更是決勝全面建成小康社會的收官之年。全局將一如既往在縣委、縣政府堅強領導下，主動適應發(fā)展新形勢，破解發(fā)展新難題，全力推進各項工作扎實有序開展。

（一）以主題教育為引領促交通扶貧高質量發(fā)展。一是把開展“不忘初心、牢記使命”主題教育同貫徹落實縣委、縣政府決策部署、全縣脫貧攻堅一盤棋工作緊密結合起來，同貫徹落實習近平總書記對交通運輸工作的重要指示批示精神結合起來，堅持兩手抓、兩不誤。二是堅持黨建扶貧“雙推進”，以理論滋養(yǎng)初心引領使命，全面抓好整改落實，切實把主題教育煥發(fā)出來的政治熱情轉化為做好交通運輸工作的強大動力，著力構建交通大扶貧格局，奮力推動全縣交通扶貧高質量發(fā)展，以實實在在的業(yè)績檢驗主題教育成果。三是以黨的政治建設為統(tǒng)領，服務中心工作，求真務實改革創(chuàng)新，壓緊壓實主體責任，履行建設隊伍職責，奮力開創(chuàng)新時代交通運輸工作新局面。

（二）優(yōu)化路網(wǎng)建好綜合交通。高速路方面：加快瑞孟高速（龍陵段）建設進度。積極配合德孟公司做好項目前期申報工作，完成PPP招標及建設管理工作。配合做好施勐高速勐糯支線前期工作，力爭年內全面開工建設。國省干線方面：加快推進國道219黃草壩至龍鎮(zhèn)橋二級公路改擴建工程，力爭龍陵勐糯半斤壩至木城隔界洼公路、赧烈河至佑民橋沿江旅游公路開工建設。加快隆陽區(qū)三達地至龍陵縣龍鎮(zhèn)橋、龍陵火車站至象達二級公路、段家壩至等養(yǎng)渡口三級公路改造、航運基礎設施等項目前期工作。民航方面：銜接推進通用機場及直升機起降點等項目前期工作。水路方面：繼續(xù)推進集連特航運基礎設施建設和怒江流域航運旅游基礎設施項目的前期工作，為全面改善航運基礎設施和促進航運旅游發(fā)展提供強有力的項目儲備支撐。鐵路方面：溝通銜接好協(xié)調辦轉接工作，確保配合做好大瑞鐵路龍陵段工作。有序推進旅游軌道交通一期建設規(guī)劃前期工作。

（三）以“四好農村路”為抓手助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是將“四好農村路”建設與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、提升人居環(huán)境有機結合，做好“四好農村路”網(wǎng)化工程。按照全縣每年不低于20公里的規(guī)模打造“美麗公路”示范路，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照每年不低于10公里的規(guī)模創(chuàng)建“美麗公路”示范路，積極探索“美麗公路+”模式，把“美麗公路”建成串聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、園區(qū)的“項鏈”。全面推進“路長制”，吸納建檔立卡貧困戶作為護路員、保潔員，持續(xù)開展路域環(huán)境整治，促進美麗宜居鄉(xiāng)村建設。二是加快推進貧中貧堅中堅項目46項160公里和437公里的安全生命防護工程建設，建設43個移民安置點道路防護工程，完成7座危橋改造工程。

（四）以鞏固脫貧成果為靶心聚焦交通扶貧再結碩果。緊緊圍繞云南省脫貧鞏固20條要求，按照全縣脫貧方案及行業(yè)部門脫貧攻堅目標任務分解方案，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制，扎扎實實鞏固脫貧成果，全面提升脫貧質量。一是加快推進鄉(xiāng)村道路建設，針對臨水臨崖、急彎陡坡、事故多發(fā)等安全路段設置必要的防護設施，警示標志。2019—2020年，實施直過民族和沿邊地區(qū)一定人口規(guī)模的自然村通公路建設299.4公里，實現(xiàn)20戶以上直過民族哈沿邊地區(qū)自然村通路，同步進行交通安全隱患治理。二是著力解決當前脫貧攻堅工作中存在的特別是“兩不愁三保障”方面的突出問題，適時對脫貧人口開展“回頭看”，全面摸清脫貧戶后續(xù)發(fā)展需求，制定并實施鞏固脫貧的有效措施，結合幫扶措施和項目庫信息完善，核實核準建檔立卡貧困戶脫貧措施，深入開展扶貧扶志工作，增強干部群眾實現(xiàn)脫貧的決心和信心，防止返貧和脫貧摘帽后松勁懈怠，確保脫貧結果真實。

（五）以創(chuàng)建省級“城鄉(xiāng)運輸一體化”為契機促道路運輸轉型升級。一是進一步優(yōu)化農村客運線路和農村客運車輛結構，加快縣級綜合公交站升級改造，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站功能。加快農村客運信息化建設，鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+”與農村客運融合發(fā)展。適時發(fā)展城鄉(xiāng)公交，積極籌備開通縣城至邦臘掌、縣城至松山公交線路。二是支持以縣級農村物流分撥中心為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務站為支撐、以村級物流服務網(wǎng)點為節(jié)點的縣、鄉(xiāng)、村三級農村物流網(wǎng)絡體系構建，重點支持人口密集、具有農村客運始發(fā)班線和快遞、電商、郵政等業(yè)務量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設集客、貨、郵（快遞）等服務功能于一體的運輸服務站，打通農村物流“最后一公里”。下一步計劃在勐糯鎮(zhèn)勐糯社區(qū)、鎮(zhèn)安鎮(zhèn)鎮(zhèn)安社區(qū)和象達鎮(zhèn)象達社區(qū)實施交郵結合發(fā)展試點，充分發(fā)揮好物流體系在鄉(xiāng)村振興的先行作用。三是進一步加大ETC推廣發(fā)行力度，緊盯目標任務，細化方案，堅持周報旬報制度，及時研究解決問題，堅決打贏打好深化收費公路制度改革、取消高速公路省界收費站這場硬仗。

（六）緊繃安全、廉潔生產弦保項目高效安全。安全無小事，安全就是第一生產力，要聚力打好“防風險、保安全、迎大慶”攻堅戰(zhàn)，強化安全風險排查和隱患整治，高度重視并抓牢安全生產工作。嚴格落實好廉潔自律各項要求，努力打造廉潔工程、放心工程。