為深入貫徹落實(shí)《云南省國土資源廳關(guān)于持續(xù)開展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域“打非治違”工作的通知》（云國土資執(zhí)法〔2018〕3號(hào)）文件精神，現(xiàn)根據(jù)《保山市國土資源局關(guān)于印發(fā)開展2018年度礦產(chǎn)資源領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（保國土資發(fā)〔2018〕151號(hào)）的總體部署，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定龍陵縣國土資源局集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

在龍陵縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出位置，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決保護(hù)好保山的綠水青山、白云藍(lán)天，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為。與公安、工信、安監(jiān)、環(huán)保、水務(wù)、林業(yè)等部門通力合作，以更加嚴(yán)密的組織方式，更加有力的打擊措施、更加嚴(yán)格的監(jiān)管手段、更加有效的執(zhí)法監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)勘查開采礦產(chǎn)資源行為。通過開展“打非治違”工作，促進(jìn)全市礦產(chǎn)資源勘查開采秩序持續(xù)健康發(fā)展。

二、整治范圍及重點(diǎn)

（一）整治范圍

    1、無證勘查、無證采礦、私挖盜采和群采群盜礦產(chǎn)資源；

    2、越界勘查開采礦產(chǎn)資源；

    3、持勘查許可證開采礦產(chǎn)資源；

    4、持過期證勘查開采礦產(chǎn)資源；

    5、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)；

    6、各類保護(hù)區(qū)內(nèi)違法勘查開采礦產(chǎn)資源；

    7、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法圖斑未查處整改到位的；

8、其他違反礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)勘查開采礦產(chǎn)資源的行為。

   （二）整治重點(diǎn)

本次專項(xiàng)整治重點(diǎn)區(qū)域是龍新、鎮(zhèn)安、象達(dá)、平達(dá)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城規(guī)劃區(qū)、邦臘掌景區(qū)、龍陵縣境內(nèi)高速公路段、大瑞鐵路修建區(qū)、320國道等地段。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)“打非治違”工作的領(lǐng)導(dǎo)，局成立打非治違工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組  長：王亮亮  局  長

副組長：雙連發(fā)  副局長

成  員：尹家升  辦公室主任

婁廣榮  地質(zhì)環(huán)境科科長

楊枝斌  執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)長

楊永澤  法規(guī)科科長

楊  韜  礦產(chǎn)資源管理科負(fù)責(zé)人

趙天勇  龍山國土資源管理所負(fù)責(zé)人

何朝興  勐糯國土資源管理所所長

孫國周  鎮(zhèn)安國土資源管理所所長

何志鵬  龍新國土資源管理所所長

楊生順  龍江國土資源管理所所長

代有順  臘勐國土資源管理所所長

段佐芬  碧寨國土資源管理所所長

廖生發(fā)  平達(dá)國土資源管理所所長

盧  江  象達(dá)國土資源管理所所長

周維福  木城國土資源管理所所長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在執(zhí)法大隊(duì)，由楊枝斌同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)的工作。

四、工作步驟

本次“打非治違”工作從2018年4月20日開始至2018年12月31日結(jié)束,為期8個(gè)月,具體分四個(gè)階段進(jìn)行:

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2018年4月25日前）

召開“打非治違”工作會(huì)議，明確職責(zé)和任務(wù)、目的和要求，并制訂工作方案，安排部署“打非治違”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。

（二）排查摸底階段（2018年5月30日前）

對(duì)全縣范圍內(nèi)的礦山企業(yè)進(jìn)行一次全面、徹底排查，摸清礦產(chǎn)違法行為底子；聯(lián)合安監(jiān)等部門分別對(duì)龍新、鎮(zhèn)安、象達(dá)、平達(dá)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣內(nèi)重要地段開展拉網(wǎng)式排查摸底工作。

（三）集中整治階段（2018年10月30日前）

針對(duì)排查情況，要逐一銷號(hào)。對(duì)洞采非法礦，要封閉到位并依法從嚴(yán)查處；對(duì)露天非法礦，要依法從嚴(yán)查處；對(duì)其他礦產(chǎn)違法行為，依法予以打擊。對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)要與公安、安監(jiān)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合執(zhí)法，采取炸硐子、扣設(shè)備等措施堅(jiān)決予以打擊。

（四）匯總匯報(bào)階段（2018年12月10日前）

將整治資料匯總并歸檔，并寫出書面總結(jié)向縣安委會(huì)及市國土局匯報(bào)。同時(shí)，完善防反彈機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)防反彈措施，確保全縣礦業(yè)大局穩(wěn)定。

五、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視“打非治違”工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。要積極主動(dòng)向地方黨委政府匯報(bào)、爭取支持，加強(qiáng)與各部門的協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法合力。明確分工，落實(shí)責(zé)任，精心組織開展，做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

（二）突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊。深入分析違法違規(guī)采礦行為產(chǎn)生的主要因素，對(duì)事故頻發(fā)、隱患突出、違法違規(guī)行為突出的地區(qū)，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施精確打擊、重點(diǎn)打擊、有效打擊，該停產(chǎn)整頓的要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉取締的要堅(jiān)決關(guān)閉取締。特別是私挖盜采點(diǎn)，要堅(jiān)決制止和取締，并依法從嚴(yán)查處，做到“三撤出一毀閉”，構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（三）加大宣傳力度，強(qiáng)化守法意識(shí)。通過開展宣傳教育、發(fā)放傳單等多種形式，大力宣傳打擊非法違法行為的重要性。

（四）標(biāo)本兼治，注重實(shí)效。堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重，堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，抓住關(guān)鍵、統(tǒng)籌推進(jìn)，做到“七個(gè)結(jié)合”：把屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)結(jié)合起來，全面深入推進(jìn)；把從嚴(yán)、從快與公正、規(guī)范結(jié)合起來，堅(jiān)持依法辦事；把嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)勘查開采礦產(chǎn)資源行為與加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，注重強(qiáng)化基礎(chǔ)工作；把打擊違法違規(guī)勘查開采礦產(chǎn)資源行為與繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)活動(dòng)結(jié)合起來，注重工作實(shí)效；把日常執(zhí)法與開展明察暗訪結(jié)合起來，注重改進(jìn)方法和手段；把“打非治違”工作與礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作結(jié)合起來，注重長效機(jī)制建設(shè)；把查找深層次問題與完善規(guī)范制度結(jié)合起來，打擊一處、整治一處，進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。

（五）加強(qiáng)督導(dǎo)、檢查。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所開展“打非治違”專項(xiàng)工作的督促、檢查、指導(dǎo)，及時(shí)將違法案件查處情況報(bào)告市局，重大案件的查處要及時(shí)專報(bào)。對(duì)違法行為全面排查的基礎(chǔ)上，要采取明察暗訪、突擊夜查、回頭檢查等多種方式進(jìn)行檢查。

（六）按時(shí)按質(zhì)，及時(shí)上報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所要按照要求，認(rèn)真做好“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)，并于2018年6月25日、12月5日前將總結(jié)報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

 

 

 

龍陵縣國土資源局

                          2018年4月24日

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