各鄉、鎮政府食品安全辦，縣食安委各成員單位：

現將《貫徹落實云南省“十四五”食品安全規劃實施方案》印發給你們，請結合職責抓好貫徹落實。

                                        龍陵縣食品安全委員會辦公室

                                           2023年4月24日

（此件公開發布）

               貫徹落實云南省“十四五”食品安全規劃實施方案

近年來，全縣食品安全工作在縣委、縣政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府關于食品安全工作的決策部署，堅持以人民為中心的發展思想，遵循“四個最嚴”要求，深入實施食品安全戰略，著力深化黨政同責，完善監管機制，加強源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，構建社會共治格局，食品安全治理能力和保障水平不斷提升，食品安全形勢總體保持穩中向好，人民群眾的滿意度和獲得感不斷增強。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是“十四五”規劃實施承上啟下的一年。為推進《云南省“十四五”食品安全規劃》實施，結合實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發展思想，堅定不移貫徹新發展理念，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，認真貫徹黨中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府關于加強食品安全工作的決策部署，遵循“四個最嚴”要求，實施食品安全戰略，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目標，堅持統籌發展與安全，建立食品安全現代化治理體系，提高從農田到餐桌全過程監管能力，提升食品全鏈條質量安全保障水平，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，為推動全縣經濟社會高質量發展提供堅實保障。

二、工作目標

到2025年，實現食品安全治理能力、食品安全風險防控水平、食品產業競爭力、食品安全群眾滿意度明顯提升，各級黨委和政府管理責任、企業主體責任有效落實，食品安全法規和標準體系更加完善，食品安全風險監測和評估體系更加科學，智慧監管技術體系基本建立，監管隊伍專業化職業化素質和能力全面提高，群眾反映突出的食品安全問題得到有效解決，食品安全重要領域和關鍵環節的改革取得實質性進展，與打造世界一流“綠色食品牌”相適應的食品安全整體保障水平全面提升。

到2035年，基本實現食品安全領域治理體系和治理能力現代化。產地環境污染顯著改善，企業主體責任和管理水平顯著提高，食品安全風險管控能力和監管體系運行效率顯著增強，人民群眾滿意度顯著提升，食品安全整體工作進入國內先進水平。

三、任務分工

（一）全面深化食品安全管理改革

1.嚴格落實黨政同責。全面貫徹《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》，認真落實《中共龍陵縣委辦公室 龍陵縣人民政府辦公室關于貫徹落實地方黨政領導干部食品安全責任制規定的通知》（龍辦發〔2021〕51號），堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責。各鄉鎮黨委和政府對食品安全工作負總責，各鄉鎮黨委和政府主要負責人為第一責任人。各鄉鎮黨委結合巡察工作安排，對黨政領導干部履行食品安全工作職責情況進行檢查。（各鄉鎮黨委政府，縣食安委成員單位負責）全面加強鄉鎮食品安全委員會及其辦公室建設，完善評議考核機制，建立常態化評估體系，突出結果導向和工作績效，強化考核結果運用。（各鄉鎮政府食品安全辦負責）

2.強化綜合協同監管。各鄉（鎮）政府依法依規制定食品安全監管事權清單，鄉（鎮）承擔本行政區域內直接面向市場主體、直接面向消費者的食品生產經營監管和執法事項。（各鄉鎮政府負責）上級監管部門采取執法檢查、案卷評查等方式，加強對下級監管部門的監督管理。（鄉鎮政府食品安全監管部門負責）完善食品安全委員會辦公室議事規則，會同有關部門強化協調機制，加強溝通會商和風險交流，實現信息共享，防止監管缺位，研究解決實際問題，嚴格督查督辦。（各鄉鎮政府食品安全辦負責）

3.加強基層綜合執法。深入推進市場綜合執法改革，加強基層綜合執法隊伍和能力建設，確保有足夠資源履行食品安全監管職責。市場監管所要以食品安全為首要職責，完善工作流程，提高執法效率。農業綜合執法要把保障農產品質量安全作為重點任務。加強執法力量和裝備配備，確保執法監管工作落實到位。強化農業農村、市場監管、公安等監管執法部門聯勤聯動工作機制，開展聯合執法行動。（各鄉鎮黨委政府負責）

（二）完善法規標準制度

4.健全法規規章和制度規范。配合市級制定《云南省食品安全條例》，開展《云南省食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法》《餐廚廢棄物管理辦法》修訂工作；清理與食品產業發展和監管體制改革不相適應的地方性法規、政府規章和規范性文件。（縣食安委相關成員單位根據市級要求按職責分工負責）推動落實食品安全司法鑒定、故意違法民事賠償等制度。落實國家關于食品安全民事和行政公益訴訟規定，做好與民事和行政訴訟的銜接配合。（縣人民檢察院、縣人民法院按職責分工負責）對食品新業態、新模式實施包容審慎監管，配合市級制修訂規范生產經營水產品和從事冷鏈物流等行為的制度。（縣市場監管局牽頭，縣工業信息商務科技局、縣交通運輸局、縣農業農村局等部門配合）

5.優化標準供給。積極參與食品安全標準制修訂工作，鼓勵企業制定嚴于食品安全國家標準或地方標準的企業標準。以綠色生態為導向，推進“綠色食品牌”標準體系建設。（縣衛生健康局牽頭，縣農業農村局、縣市場監管局、縣發展和改革局、縣農業農村局按職責分工負責）

6.強化標準實施。深入開展食品安全標準宣傳培訓，建立健全食品安全標準會商和跟蹤評價工作機制，督促食品生產經營者嚴格執行食品安全標準，維護食品安全標準的強制性。加強食品安全標準跟蹤評價，充分發揮食品安全標準保障食品安全、促進產業發展的基礎作用。（縣農業農村局、縣衛生健康局、縣市場監管局、縣發展和改革局按職責分工負責）

（三）嚴格食品安全源頭治理

7.加強產地環境污染治理。強化土壤污染源頭防控，加強農用地、污染地塊土壤環境管理，穩步推進土壤污染治理與修復試點工作。強化土壤污染重點監管單位環境監管，持續推進耕地周邊涉鎘等重金屬重點行業企業污染源排查整治，加強土壤污染源頭防控。強化大氣污染防治，著力推進重點行業（領域）揮發性有機物綜合治理。強化流域水污染防治，以不達標斷面為重點，全面開展長江流域（云南部分）劣Ⅴ類國控斷面整治專項行動。（市生態環境局龍陵分局牽頭，其他有關部門配合）

8.加強農業投入品監管。嚴格落實獸藥生產經營質量管理規范，堅決打擊違規添加隱性農藥成分、制售假劣農藥和無證生產經營獸藥等違法違規行為。落實限制使用農藥定點經營、實名購買、專柜銷售和溯源管理制度。對飼料生產經營企業開展跟蹤檢查。加強農獸藥使用指導，督促種植養殖者落實用藥記錄制度、農藥安全間隔期和獸藥休藥期有關規定。（縣農業農村局負責）

（四）嚴格食品安全過程監管

9.嚴把生產加工關。嚴管食品加工質量安全，對食品生產企業實施風險分類和分級管理，在日常監督檢查全覆蓋的基礎上，對一般風險企業實施按比例的“雙隨機”抽查，對高風險企業重點檢查，對問題線索企業飛行檢查。加強保健食品等特殊食品監管。將體系檢查從保健食品逐步擴大到乳制品、白酒、肉制品、食用植物油、飲料等高風險大宗消費食品，著力解決生產過程不合規、非法添加、超范圍超限量使用食品添加劑等問題。加強小作坊綜合治理，規范小作坊生產經營行為，建立小作坊規范化、制度化和常態化長效監管機制。（縣市場監管局負責）

10.嚴把流通銷售關。深入推進食品銷售風險分級管理工作，全面實現銷售者風險分級動態管理。嚴管流通銷售質量安全，加大銷售環節進貨查驗記錄不規范、不按條件儲存、銷售過期食品等行為的檢查力度，嚴查食品翻新銷售。嚴格執行畜禽肉市場準入制度。加強食品集中交易市場監管，強化食用農產品產地準出和市場準入銜接。（縣市場監管局、縣農業農村局按職責分工負責）推進覆蓋生鮮食品（農產品）產地、加工基地和消費地的冷鏈物流設施網絡建設，發展城市“最后一公里”低溫配送。（縣工業信息商務科技局、縣發展和改革局、縣農業農村局、縣供銷合作社、中國郵政集團龍陵分公司按職責分工負責）規范冷藏冷凍食品銷售質量安全監督管理。全面落實食品安全自查制度。建立完善嚴厲打擊野生動物及其制品非法交易長效機制，加強活禽交易市場監管。持續開展打擊市場銷售長江流域非法捕撈漁獲物專項整治。（縣市場監管局、縣林草局、縣農業農村局、縣公安局按職責分工負責）積極探索互聯網銷售、電子商務等新興業態的監督管理。加強食品攤販的日常監管，確保食品安全。（縣工業信息商務科技局、縣市場監管局按職責分工負責）

11.嚴把餐飲服務關。全面落實餐飲服務通用衛生規范和餐飲服務食品安全操作規范，嚴格執行環境衛生、進貨查驗、加工操作、清洗消毒、人員管理等規定，大力提升餐飲質量安全水平。集體用餐單位要建立穩定的食材供應渠道和追溯記錄，保證購進原料符合食品安全標準。嚴格落實網絡訂餐平臺責任，保證線上線下餐飲同標同質，保證一次性餐具制品質量安全，所有提供網上訂餐服務的餐飲單位必須有實體店經營資格，外賣配送食品必須使用“食安封簽”。全力推進餐飲服務食品安全風險等級評定和動態調級工作，實施分級分類監管，充分利用“互聯網＋明廚亮灶”和“餐飲安心碼”云平臺等信息化工具，實現餐飲服務食品安全智慧化監管。規范小餐飲經營行為，促進小餐飲健康發展，方便群眾生活，保障食品安全。（縣市場監管局牽頭，縣教育體育局、縣工業信息商務科技局等部門配合）

12.嚴把糧食收儲關。嚴管糧食收儲質量安全，落實糧食收購資格審核管理、質量檢測、質量追溯等制度，強化政策性收購和庫存糧食質量安全檢測能力，督促糧食收儲企業嚴格落實出入庫檢驗制度。健全超標糧食收購處置機制，探索無害化處理和資源合理化利用方式。重視糧食烘干與存儲服務工作，完善糧食產后服務體系。（縣發展和改革局牽頭，縣農業農村局、各鄉鎮人民政府配合）

（五）全面落實生產經營者主體責任

13.推進落實質量安全管理責任。全面落實生產經營者食品安全第一責任人責任，配備食品質量安全管理人員，建立健全食品安全管理制度，確保生產經營過程持續合規。大型食品生產企業和食品安全風險高的企業，率先建立和實施危害分析和關鍵控制點體系。保健食品生產經營者要嚴格規范生產經營行為，確保產品功能聲稱真實。按省、市統一部署推進食品生產企業自查報告平臺建設。（縣市場監管局、縣農業農村局、縣發展和改革局按職責分工負責）

14.完善生產經營主體信用體系。建立食品生產經營企業信用檔案，落實信用分級分類管理，建設食品工業企業誠信體系，推進“守信超市”“放心餐廳”“綠色健康餐廳”“放心食堂”等建設。完善嚴重違法食品生產經營者和相關責任人員重點監管名單制度，將從業禁止、終身禁業人員信息及時推送至云南省信用信息共享平臺和國家企業信用信息公示系統（云南）。（縣市場監管局、縣工業信息商務科技局按職責分工負責）

15.推進食品安全追溯體系建設。按省、市統一部署推進云南省食品安全追溯信息系統建設，實現企業信息化追溯體系與食品安全監管系統、重要產品追溯管理平臺對接。鼓勵白酒、食用植物油、茶葉等重點食品生產企業運用信息化手段，建立質量安全追溯體系。鼓勵支持食用農產品生產經營者建立追溯體系。逐步推動追溯鏈條向食品經營環節延伸，實現主要食用農產品和主要食品信息可追溯。（縣市場監管局、縣農業農村局按職責分工負責）

16.推動建立食品安全責任保險機制。發揮保險的他律作用和風險分擔功能，推進農產品種養單位、肉蛋奶和白酒生產企業、集體用餐單位、農村集體聚餐主動購買食品安全責任保險，鼓勵有條件的中小企業積極投保食品安全責任保險。（縣市場監管局牽頭，各鄉鎮人民政府配合）

（六）嚴懲違法違規行為

17.嚴厲打擊違法犯罪。持續保持嚴厲打擊食品安全違法犯罪的高壓態勢，落實“處罰到人”要求，綜合運用各種法律手段，對違法企業及其法定代表人、實際控制人、主要負責人等直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行處罰，落實違法犯罪人員從業禁止、終身禁業等懲戒措施。嚴厲打擊刑事犯罪，依法從重判罰情節嚴重、影響惡劣的危害食品安全刑事案件。（縣委政法委牽頭，縣市場監管局、縣農業農村局、縣公安局、縣司法局、縣人民法院、縣人民檢察院、縣發展和改革局等部門配合）

18.完善行刑銜接機制。健全行政執法與刑事司法銜接工作機制，進一步加大對食品領域違法犯罪行為打擊力度，切實維護人民群眾身體健康和生命安全。加強公安機關食品犯罪偵查機構建設，確保有關職責任務有機構承擔。完善食品違法犯罪案件檢驗、鑒定和評估工作規范，建立行刑證據互認、證據轉換工作機制，提高刑事責任追究效率，使食品領域違法犯罪嚴懲重處常態化。（縣公安局牽頭，縣司法局、縣農業農村局、縣市場監管局、縣人民法院、縣人民檢察院、縣發展和改革局等部門配合）

19.強化信用聯合懲戒。建立食品生產經營嚴重失信聯合懲戒制度，加大對嚴重失信人員聯合懲戒力度，曝光違法違規企業，倒逼生產經營者落實主體責任。制定聯合懲戒事項目錄，規范聯合懲戒工作流程，夯實信用監管機制。（縣市場監管局牽頭，各有關部門配合）

（七）加強食品安全基層治理

20.加強基層監管能力建設。落實屬地管理責任，加強基層監管能力建設，確保辦公用房、執法車輛、設施配備達到建設標準，能對業務受理、快速檢驗、樣品存放、罰沒物品存放等進行合理分區設置，辦案經費和檢驗檢測經費等各種辦公經費滿足監管需求。加強城市社區和農村專兼職食品安全信息員（協管員）隊伍建設，完善經費保障機制。（各鄉鎮黨委政府負責）建立村級食品安全信息員兼任農產品質量安全信息員制度，把保障農產品質量安全作為重點任務。（縣農業農村局負責）加強食品安全監管人才隊伍建設，開展食品安全監管全員崗位培訓。采取多種有效措施，鼓勵人才向食品安全監管一線流動。（縣市場監管局牽頭，各有關部門配合）

21.建立農村食品安全風險防范機制。制定加強農村食品安全風險防范工作措施。將農村食品安全納入政府經濟社會發展規劃和公共安全體系，將農村食品安全治理工作列入重要議事日程，定期分析當地農村和城鄉結合部食品安全狀況、梳理食品安全風險隱患、研究應對措施，及時部署農村食品安全治理工作。（各鄉鎮人民政府負責）重點規范農村食品經營者經營行為，督促銷售者嚴格履行索證索票、進貨查驗義務，嚴厲查處銷售過期食品、“三無”食品、商標侵權和仿冒食品等問題食品，不斷督促農村食品經營者規范經營，凈化農村食品市場環境。結合農村實際，加強宣傳引導，嚴格小餐飲登記證的資格審查。加強農村集體聚餐、農家樂、民宿等農村餐飲食品安全管理，積極推進農村集體聚餐固定場所規范化建設，努力實現“村村有場所，安全有保障”。加強農村地區食物中毒防控宣傳教育，不斷提高人民群眾食品安全素養和自我防范意識。（縣市場監管局牽頭，縣農業農村局、縣公安局、縣衛生健康局、縣工業信息商務科技局、縣供銷合作社等部門按職責分工負責）

（八）全面推進“互聯網＋食品”監管

22.建設食品安全綜合監管平臺。根據全省統一部署，推進大數據、云計算、物聯網、人工智能、區塊鏈等技術在食品安全監管領域的應用，整合搭建食品安全綜合監管平臺，利用信息化手段全面支撐食品追溯、行政許可、日常監管、應急指揮、公共服務等各項業務工作，逐步實現食品安全智慧監管。（縣市場監管局負責）推進食品安全監管大數據資源共享和應用，提高監管效能，逐步實現食品安全違法犯罪線索網上排查匯聚和案件網上移送、網上受理、網上監督。（縣公安局、縣農業農村局、縣衛生健康局、縣市場監管局、縣發展和改革局等部門按職責分工負責）推進食用農產品全過程智慧監管，建設覆蓋縣、鄉（鎮）、村（社區）三級的食用農產品“智慧監管”網格體系。（縣農業農村局負責）

23.建設食品安全綜合信息平臺。按省、市統一部署，構建食品安全信息服務平臺，及時準確向社會公眾、企業提供食品安全資訊、食品安全預警、許可信息、日常監管信息、檢驗檢測信息、食品安全科普知識以及從業人員學習考試等功能。構建食品安全監管部門協同平臺，實現各監管部門公文傳遞、數據交換、檢查考核、事件處置等數據共享和業務協同等功能。（縣市場監管局牽頭，各有關部門配合）

（九）提高食品安全風險防控能力

24.加強檢驗檢測能力建設。按省市統一部署，積極推進檢驗檢測資源整合及重大項目建設。建立健食品和農產品質量安全檢驗檢測體系。（縣財政局、縣農業農村局、縣衛生健康局、縣發展和改革局、縣市場監管局等部門按職責分工負責）落實食品和農產品檢驗機構能力和裝備配備標準，嚴格檢驗機構資質認定管理，建立健全實驗室能力驗證、跟蹤評價和檢驗人員培訓等機制。（縣農業農村局、縣衛生健康局、縣發展和改革局、縣市場監管局、縣財政局等部門按職責分工負責）

25.強化風險監測預警。完善食品安全風險監測網絡，強化基層工作體系和隊伍建設，加強示范創建，推進基層食品安全風險防控能力建設。（各鄉鎮政府負責）加強對新業態、新技術、新原料以及流通領域的食用農產品和食品的風險監測，強化監測預警信息共享，強化研究成果應用。加強風險交流學科建設，強化公眾風險感知研究，為有效交流提供技術支持。（縣衛生健康局負責）

26.改革完善抽檢機制。根據省、市統一部署，統籌食品安全抽檢監測工作，力爭抽檢樣品覆蓋到所有農產品和食品企業、品種、項目。嚴格落實《食品安全抽樣檢驗管理辦法》和《食用農產品抽樣檢驗和核查處置規定》，進一步規范食品安全抽樣檢驗工作。完善食品安全抽檢監測機制，進一步推進“抽檢分離”，提升抽檢監測工作質量。加大對食品生產經營企業的監督檢查和食品的抽檢監測力度，實現監督抽檢、風險監測和評價性抽檢分離，提高抽檢靶向性、有效性、科學性和系統性。加強抽檢數據分析研判，對食品安全風險隱患做到及早發現、科學研判、提前預警。加大快速檢測在食品安全日常監管、食品安全事件應急處置等工作中的作用，及時篩查潛在隱患與風險。開展食品相關產品質量安全監督抽查，加強食品相關產品質量安全風險監測。加強核查處置，確保抽檢不合格產品風險控制、原因排查、整改落實、行政處罰和信息公開“五個到位”。（縣市場監管局、縣衛生健康局、縣農業農村局、縣發展和改革局、縣林業和草原局等部門按職責分工負責）

27.加強應急處置能力建設。建立專業應急處置隊伍，完善應急預案，健全突發事件信息通報和部門聯動處置機制，建立專家應急決策咨詢制度。加強食品安全突發事件實戰化應急演練，強化突發事件應急處置能力建設。建立應急檢驗檢測“綠色通道”。建立重大突發公共事件生活必需食品供應保障機制。建立農村食物中毒等突發事件中涉及貧困、低收入、孤殘病老等弱勢群體有生命危險的急、危重患者的社會救助機制。密切關注食品安全輿情熱點，加強輿情信息分析研判，及時精準做好輿情應對，主動回應社會關切，合理引導公眾輿情。（縣食品安全辦、縣食安委相關成員單位，各鄉鎮人民政府按職責分工負責）

（十）推動食品產業高質量發展

28.深化許可認證改革。堅持“放管服”相結合，減少制度性交易成本。（縣食安委相關成員單位按職責分工負責）推進農產品認證制度改革，全面試行農產品承諾達標合格證制度。（縣農業農村局負責）深化食品生產經營許可改革，優化許可程序，實現全程電子化。（縣市場監管局負責）加強食品集中交易市場監管，強化農產品產地準出和市場準入銜接。（縣市場監管局、縣農業農村局按職責分工負責）探索對食品添加劑經營實行備案管理。制定完善食品新業態、新技術、新模式監管制度。（縣市場監管局牽頭，縣發展和改革局、縣工業信息商務科技局等部門配合）利用現有相關信息系統，實現全縣范圍內食品生產經營許可信息可查詢。認真貫徹執行國家關于保健食品注冊和備案雙軌運行的制度。（縣市場監管局負責）

29.實施質量興農計劃。以鄉村振興戰略為引領，以優質安全、綠色發展為目標，推動農業由增產導向轉向提質導向。聚焦打造世界一流“綠色食品牌”、加快推進農業現代化的總要求，加快推進農業生產設施化、有機化、數字化，圍繞特色產業大力提升設施化水平，聚焦產業和區域推動農業綠色有機發展，推動數字技術與農業產業融合。抓好鄉村振興示范園、田園綜合體、農產品地理標志登記保護等工作，強化示范引領。推行良好農業規范。創建農業標準化示范區。積極開展標準化種植、養殖示范，探索智慧種植、養殖模式，推廣綠色標準生產技術，規范種植、養殖產業發展。發展綠色食品、有機食品和地理標志農產品。（縣農業農村局、縣市場監管局按職責分工負責）

30.推動食品產業轉型升級。調整優化食品產業布局，鼓勵企業獲得認證認可，實施增品種、提品質、創品牌行動，提高獲證產品品牌的知名度及競爭力。堅持園區化、集聚化、設施化發展方向，著力推動食品加工業向優勢產區集中布局。引進有品牌、有實力、有市場的食品加工龍頭企業，推進新產品、新技術、新成果的推廣應用。（縣工業信息商務科技局負責）引導食品企業延伸產業鏈條，建立優質原料生產基地及配套設施，加強與電商平臺深度融合，鼓勵支持有品控保障的電子商務平臺和獲得“三品一標”認證的企業對接“一部手機云品薈”電子商務平臺和直供店。（縣工業信息商務科技局牽頭，縣農業農村局、縣市場監管局配合）培育和發展一批實力較強的冷鏈物流企業，保障生鮮食品流通環節質量安全。（縣農業農村局、縣工業信息商務科技局按職責分工負責）

31.加快食品安全科技創新。持續加強食品安全領域創新基地（平臺）建設；依托省、市重點實驗室、工程技術研究中心等平臺，強化食品全鏈條科技研究，解決食品安全領域基礎性、前瞻性的重大技術問題。（縣工業信息商務科技局牽頭，縣衛生健康局、縣市場監管局配合）

（十一）推進食品安全社會共治

32.開展食品安全風險交流。規范食品安全信息發布，主動公開權威信息，及時開展風險科普解讀，鼓勵科研機構、媒體參與食品安全風險交流，科學解疑釋惑。鼓勵企業通過新聞媒體、網絡平臺等方式直接回應消費者咨詢。（縣政府新聞辦、縣農業農村局、縣衛生健康局、縣市場監管局、各鄉鎮人民政府按職責分工負責）依法堅決打擊造謠傳謠、欺詐和虛假宣傳行為。（縣市場監管局、縣委網信辦、縣公安局、縣農業農村局、縣衛生健康局按職責分工負責）

33.拓寬社會監督渠道。支持行業協會建立行規行約和獎懲機制，強化行業自律。鼓勵新聞媒體準確客觀報道食品安全問題，支持新聞媒體開展輿論監督，營造理性看待食品安全風險的輿論環境。支持引入研究機構、檢測機構、專家智庫等第三方服務機構參與治理。注重加強各類專家庫建設，發動專家深度參與食品安全工作。完善人大代表、政協委員定期交流機制。組織開展滿意度調查。全面推行行政執法公示制度。支持引入第三方服務機構參與食品安全治理。（縣食品安全辦，各鄉鎮黨委政府按職責分工負責）

34.廣泛開展科普宣傳教育。嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，將食品安全法律法規納入每年普法工作重點，強化普法和科普宣傳，以案釋法、以案普法，提高公眾法治素養和守法意識。（縣司法局、縣農業農村局、縣衛生健康局、縣文化和旅游局、縣市場監管局、縣發展和改革局、各鄉鎮人民政府按職責分工負責）在中小學開展食品安全與營養教育，鼓勵主流媒體開辦食品安全欄目，持續開展“食品安全宣傳周”和食品安全進農村、進校園、進企業、進社區等宣傳活動，提升公眾食品安全素養，改變不潔飲食習俗，防止發生食源性疾病。重點抓好防范野生菌、草烏附子中毒等宣傳教育。普及健康知識，倡導合理膳食，開展營養均衡配餐示范推廣，提倡“減鹽、減油、減糖”。（縣食安委相關成員單位按職責分工負責）推進《云南省國民營養計劃（2018—2030 年）》和健康云南合理膳食行動。健全營養專業隊伍，按每萬人配備1名營養指導員要求，完成營養指導員培訓。積極組織開展營養餐廳、營養健康食堂和營養學校試點示范建設。（縣衛生健康局、縣教育體育局按職責分工負責）

35.完善投訴舉報機制。暢通投訴舉報渠道，落實舉報獎勵制度。鼓勵企業內部知情人舉報食品研發、生產、銷售等環節中的違法犯罪行為，經查證屬實的，按照有關規定給予獎勵。加強對舉報人的保護，對打擊報復舉報人的，要依法嚴肅查處。對惡意舉報非法牟利的行為，要依法嚴厲打擊。（縣公安局、縣農業農村局、縣市場監管局、縣發展和改革局、縣財政局按職責分工負責）

四、工作要求

（一）加強組織領導。各鄉鎮、各部門要提高政治站位，嚴格落實食品安全工作黨政同責，加強組織領導和統籌協調，把推進《云南省“十四五”食品安全規劃》各項工作落實作為食品安全重要工作來抓，確保如期完成各項工作任務，實現工作目標。

（二）強化協調聯動。各鄉鎮、各部門要緊密結合職能職責，按市級業務主管部門的統一部署，積極推進《云南省“十四五”食品安全規劃》明確的8項重點工程，扎實開展 10個重點行動，同時要加強對各鄉（鎮）的督促指導，強化上下聯動，左右協同，高效整合各方面資源和工作力量，推動各項任務順利實施。

（三）注重示范引領。各鄉鎮、各部門在推進工作過程中，要注重發揮示范引領作用，及時總結推廣成功的經驗做法，打造質量安全管理過硬的食品生產經營企業典范，強化食品安全治理成效宣傳，為推進食品安全工作營造良好的環境。

（四）嚴格考核評估。各鄉（鎮）要繼續將食品安全納入綜合考評，突出對《云南省“十四五”食品安全規劃》各項工作任務落實情況的督促檢查，縣食品安全辦將按省、市統一部署適時組織開展中期評估和終期總結，確保各項任務落實到位。