第一章  總則  

第一條  為了加強和規范云南省大中型水庫移民后期扶持資金（以下簡稱后期扶持資金）的管理，提高后期扶持資金使用效益，切實做好我省大中型水庫移民安置工作，根據《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發〔2006〕17號），以及《財政部關于加強大中型水庫移民后期扶持資金管理的通知》（財企〔2006〕202號）的相關規定，特制定本暫行辦法。  

第二條  本辦法所指大中型水庫移民是指經中央和省批準實施的全省大中型水庫工程農村移民。移民身份由移民管理部門負責核定。  

第三條  本辦法所指后期扶持資金是國家補助給移民改善生活、生產條件的專項資金，屬于政府性基金。其來源由中央財政預算安排。  

第四條  本辦法適用于中央和省批準的大中型水庫工程移民后期扶持資金管理。  

第五條  后期扶持資金管理應堅持的原則：  

（一）堅持行政首長分級負責制的原則；  

（二）堅持充分尊重移民意愿，盡量直補到人（戶）的原則；  

（三）堅持總額包干、分類實施、綜合平衡的原則；  

（四）堅持?？顚Ｓ?，專戶專賬管理的原則；  

（五）堅持公開、公平、公正的原則。  

第二章  管理機構職責分工  

第六條  后期扶持資金由財政部門管理，移民管理部門配合做好資金的管理工作。縣（市、區）人民政府對后期扶持資金的兌付、使用、管理，移民人口的核實、界定，以及項目實施計劃等負總責。  

第七條  財政部門負責后期扶持資金的預算和資金管理。具體職責如下：  

（一）確定后期扶持資金年度總預算及資金來源；  

（二）審定并批復后期扶持資金使用；  

（三）審核辦理資金撥（兌）付，并對后期扶持資金的預算執行和資金使用情況進行監督檢查；  

（四）審批后期扶持資金年度財務決算和項目竣工決算；  

（五）協助上級財政部門做好相關工作。  

第八條 移民管理部門主要負責后期扶持資金項目的管理和移民人口的核實。具體職責如下：  

（一）審核后期扶持資金項目實施計劃和具體規劃；  

（二）核實、分解后期扶持移民人口分布及明細構成；  

（三）編報后期扶持資金項目預算；  

（四）編制后期扶持資金項目計劃并負責組織實施和管理；  

（五）匯總編報后期扶持資金年度財務決算和項目竣工決算；  

（六）監督檢查后期扶持資金項目執行情況；  

（七）協助上級移民管理部門做好相關工作。  

第三章  范圍、標準、期限  

第九條  扶持的范圍：云南省境內經中央和省批準的全省大中型水庫的農村移民。其中：2006年6月30日前搬遷的水庫移民為現狀人口；2006年7月1日以后搬遷安置的農村移民為原遷人口。  

第十條  扶持的標準：凡納入全省后期扶持范圍的移民，每人每年補助600元。  

第十一條  扶持的期限：對2006年6月30日前搬遷納入扶持范圍的水庫移民，自2006年7月1日起再扶持20年；對2006年7月1日以后搬遷納入扶持范圍的水庫移民，從其完成搬遷之日起扶持20年。  

第四章  扶持方式  

第十二條  移民后期扶持方式按照“1個盡量，2個可以”的方式執行。即后期扶持資金能夠直接發放給移民個人的盡量發放到移民個人，若不能量化到個人的也可以折算到農戶，但必須確定戶主，專項用于移民生產生活補助。  

后期扶持資金難以核實發放到移民個人或戶的，實行項目扶持，用于解決移民村群眾生產生活中存在的突出問題；還可以采取兩者結合的扶持方式。  

具體實施辦法由縣級財政部門會同同級移民管理部門擬定，報同級人民政府同意后執行，同時上報上級人民政府、財政部門和移民管理部門備案。  

第十三條  實行直接發放扶持資金給移民個人的，縣級移民管理部門必須對扶持人口進行核實登記，建檔立卡。財政部門根據移民管理部門提供核實的移民名單和移民有效證件以戶為單位直接發放到個人。不得代領或集體領取，不得以任何理由和方式抵扣其他稅費。  

有條件的地方要通過銀行辦理存折（卡）向扶持對象定期直接兌付，確保移民受益和資金安全。具體兌付辦法由各地制定。  

第十四條  采取項目扶持方式的，要充分尊重移民意愿，必須經絕大多數移民同意，村民集體經濟組織簽章認可方可實施。項目重點是基本農田及配套水利設施等基礎設施建設，項目主管單位必須按照項目實施管理要求逐級審核報批。  

財政部門根據項目實施進度下達資金。項目資金的使用與管理要公開透明，?？顚Ｓ?，接受移民監督，嚴禁截留挪用。  

第五章  資金管理  

第十五條  各級財政部門是后期扶持資金的具體管理機構，后期扶持資金作為政府性基金納入財政預算管理。省對各地實行總額包干，超支自負、結余結轉下年使用的辦法。  

第十六條  后期扶持資金年度支出預算，由各州（市）移民管理部門依據經批準的本地區大中型水庫移民后期扶持規劃編制預算，經同級財政部門審核后，于上年10月底前報送省級移民管理部門，經省級移民管理部門審核匯總后報省財政廳核撥。  

第十七條  省財政廳根據經核定的水庫農村移民后期扶持人數以及全省統一的后期扶持標準，會同省移民管理部門，下達各州（市）后期扶持資金年度額度控制數，各州（市）、縣（市、區）移民管理部門再逐級分解落實到人（戶）和項目，并將分解核實情況逐級匯總上報省移民管理部門，經省移民管理部門審核匯總后報省財政廳作為正式下達后期扶持資金預算的依據。  

第十八條  各州（市）財政部門會同同級移民管理部門，按照規定編制后期扶持資金年度撥付和使用情況表，于每年2月底之前報送省財政廳、省移民管理部門（報送格式詳見附表2、3）。  

第十九條  各級財政部門和移民管理部門必須按照年度后期扶持資金使用計劃和規定用途及時撥付資金，不得延期撥付，嚴禁截留挪用。  

第二十條  各級移民管理部門的工作經費，由同級財政預算安排，不得在后期扶持資金中開支。  

第二十一條  后期扶持資金存款產生的利息納入后期扶持資金統一使用管理，繼續用于移民的后期扶持。  

第二十二條  移民管理部門和項目實施單位應建立健全財務會計制度，配備專職的財務會計人員，對后期扶持項目資金實行專人專賬管理。  

第六章  監督檢查  

第二十三條  各級人民政府、財政、移民管理部門要加強后期扶持移民資金管理使用情況的監督檢查。監督檢查的主要內容是：  

（一）貫徹執行國家法律、法規、政策，保護移民合法權益的情況；  

（二）移民安置、補償標準及執行情況；  

（三）后期扶持資金征收、入庫、撥付和使用情況；  

（四）實行計劃管理、項目管理和合同管理的情況；  

（五）按照法定程序辦理工程項目預（概）算、決算和審計情況；  

（六）建立健全內部會計控制制度情況；  

（七）會計檔案整理、立卷、歸檔情況；  

（八）建立健全公示制度和公示內容檔案管理制度情況。  

第二十四條  各級人民政府、財政和移民管理部門要建立嚴格的公示制度。無論采取哪種扶持方式，對于補貼對象、補助資金和建設項目、投資概算等事項，必須實行鄉村兩級張榜公示，做到公開、公正、公平、合理，接受群眾監督。公示內容要建立檔案管理制度，嚴禁弄虛作假。  

第二十五條  財政部門應會同同級移民管理部門，加強后期扶持資金使用情況的績效考評工作，建立定期通報制度，切實加大監督管理力度，確保后期扶持資金規范有效使用。  

第二十六條  審計部門和監察部門應當對后期扶持資金進行審計監督檢查。移民管理部門、后期扶持資金管理使用當事人，應當接受審計部門和監察部門的審計監督檢查。  

第二十七條  對不真實、不合法的原始憑證，財會人員不予受理，對弄虛作假、嚴重違紀行為，要及時報告，保證后期扶持資金的安全完整。  

第二十八條  任何單位或個人有下列行為之一的，責令限期整改，并根據有關法律、法規給予行政處罰或者紀律處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。  

（一）擅自改變后期扶持資金使用范圍、標準、對象、期限，截留、挪用、侵占、貪污后期扶持資金，以及因失職、瀆職而給后期扶持資金造成損失的；  

（二）用移民資金進行擔保、放貸、支付各種贊助、捐贈的；  

（三）未經批準擅自改變已經批準的移民安置規劃設計方案和實施計劃，造成嚴重后果的；  

（四）偽造、編造、故意毀壞會計憑證、會計賬簿、會計報表等會計資料，造成嚴重后果的；  

（五）偽造、編造、故意毀壞移民領取后期扶持資金原始憑證等資料，造成嚴重后果的；  

（六）滯留、拖欠后期扶持資金或移民經費，影響移民工作正常進行的。  

第七章  附    則  

第二十九條  本辦法由省財政廳會同省移民管理部門負責解釋。  

第三十條  本暫行辦法自發布之日起施行。