以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，為全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入實施創新驅動發展戰略和鄉村振興戰略，增加農業科技服務有效供給，推進農業高質量發展和農業現代化，根據市科技局、市農業農村局、市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局、市銀保監局、市供銷合作社聯合社印發《關于加強農業科技社會化服務體系建設的實施意見》(保科字〔2021〕29號)精神，結合龍陵實際，制定本實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神和習近平總書記關于科技創新重要論述，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，深入實施創新驅動發展戰略和鄉村振興戰略，按照“大產業+新主體+新平臺”發展思路，增加農業科技服務有效供給，以提高農業科技服務效能為目標，加快構建農技推廣機構、企業等市場化、社會化以科技服務力量為依托，政府引導與市場運作相結合、公益性與經營性相協調、專項服務與綜合服務相統籌的農業科技社會化服務體系，促進產學研深度融合，深化我縣農業供給側結構性改革，高質量建設高原特色農業示范區提供有力支撐。

二、基本原則

（一）明確定位，堅持市場導向。充分發揮市場在農業科技服務資源配置中的決定性作用，更好發揮政府統籌資源、政策保障等作用，強化農技推廣機構公益性服務主責和功能定位，推動企業進一步加強成果轉化和科技服務，引導農業企業參與創新服務。

（二）激發活力，堅持改革創新。加強創新體系建設、強化企業創新主體地位、完善科技創新體制機制、激發人才創新活力，完善激勵和支撐政策，充分調動各類科技服務主體的積極性，不斷激發農業科技服務活力，壯大農業科技服務業。

（三）培育主體，堅持協同高效。圍繞聚力打造一流“綠色食品牌”示范區，以高質量建設特色農業示范區為目標，提高農業綜合效益和競爭力為核心，聚焦石斛、水稻、茶葉、咖啡、肉牛等特色優勢產業，培育一批科技型農業龍頭企業，建設一批產業發展科研平臺，打造一批綠色農業知名品牌，為實現農業農村現代化提供高水平科技供給和支撐。

（四）注重時效，堅持為民服務。深入推行科技特派員制度，加大發揮鄉土人才、科技下鄉、服務“三農”，發揮縣域綜合集成農業科技服務資源和力量作用，引導各類科技服務主體深入基層，把先進適用技術送到生產一線，加速科技成果在農村基層的轉移轉化，著力解決農村生產經營中的現實科技難題。

三、推進農技推廣機構服務創新

（一）加強農技推廣機構能力建設。聚焦公益性服務主責，進一步加強農技推廣機構建設，優化農技推廣機構布局，落實專業技術崗位設置比例，強化農業技術服務功能，實現有機構、有人員、有職責、有基地、有示范主體。加強綠色增產、生態環保、質量安全、種質資源保護等領域重大關鍵技術示范推廣。(牽頭部門：縣農業農村局，完成時限：2022年底)

（二）提升基層農技推廣機構服務水平。實施農業科技人員素質提升計劃，支持基層農技推廣人員通過脫產進修、在職研修等方式進行學歷提升和知識更新，依托各類農業科技學習平臺載體，采取線上線下等方式，開展農業新品種、新技術、新裝備、新模式等方面的技能培訓。深入實施農技推廣特聘計劃，不斷加強隊伍建設。充分發揮基層農技推廣機構對經營性農技服務活動的有效引導和必要管理作用，鼓勵為小農戶和新型農業經營主體提供全程化、精準化和個性化科技服務。(牽頭部門：縣農業農村局，完成時限：2022年底)

（三）創新農技推廣機構管理機制。全面推行基層農技推廣責任制度，人崗合一落實職能職責剛性任務指標，人崗兼職落實社會化服務柔性指標。建立綜合考評制度，按年度綜合衡量以本職工作目標任務完成情況和服務對象滿意度為主要指標的績效情況。建立內部激勵機制，使農技人員實際收入與貢獻相匹配，鼓勵農業科技人員在履行好崗位職責前提下，為家庭農場、農民專業合作社、農業企業等提供技術增值服務并合理取酬。(牽頭部門：縣農業農村局，完成時限：2022年底)

四、發揮市場配置資源的決定性作用，壯大社會化科技服務力量

（四）提升供銷合作社科技服務能力。持續深化供銷合作社綜合改革，充分發揮供銷合作社組織體系健全優勢，強化科技服務功能，拓展服務領域，著力打造農村現代流通網絡服務體系。創新農業經營組織方式，加快培育農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體。大力引進農業產品化龍頭企業，推進農業發展設施化、有機化、數字化。健全農業專業化社會化服務體系，促進小農戶和現代農業有機銜接。(牽頭部門：縣供銷社、縣農業農村局，完成時限：2022年底)

（五）提升企業市場化科技服務能力。發揮農業領域高新技術企業、科技型中小企業等市場主體的引導作用，鼓勵牽頭組建各類產學研聯合體研發和承接轉化先進、適用、綠色技術，引導企業根據自身特點與農戶建立緊密的利益聯結機制，探索并推廣“技物結合”、“技術托管”等創新服務模式。加大農業科技服務企業培育力度，建立和完善農業科技服務激勵機制，支持“星創天地”和新型農業經營主體等開展農業科技服務。(牽頭部門：縣工業信息商務科技局、縣農業農村局，完成時限：2022年底)

（六）提升農民合作社、家庭農場及社會組織科技服務能力。加強農民合作社、家庭農場、農村專業技術協會從業人員技能培訓，引導支持科技水平高的農民合作社、家庭農場、農村專業技術協會通過建立示范基地、“田間學校”等方式開展科技示范，提升科技服務能力。支持專業技術協會、學會及其他各類社會組織發揮自身優勢，采取多種方式開展農業科技服務。(牽頭部門：縣供銷社、縣工業信息商務科技局、縣農業農村局，完成時限：2022年底)

五、加強農業科技服務條件建設，提升綜合集成能力

（七）加強縣域科技服務統籌。引導科技、人才、信息、資金、管理等創新要素在縣域集散。結合“一縣一業”及當地特色優勢產業發展的科技需求，依托縣級科技成果轉化中心等搭建科技服務綜合平臺，提供全產業鏈的科技服務，提升縣域農業科技服務能力。(牽頭部門：縣工業信息商務科技局、縣農業農村局，完成時限：2022年底)

（八）加強科技服務載體和平臺建設。鼓勵并積極支持農業科技企業建立院士專家工作站，推動建立長效穩定支持機制。加強涉農新型研發機構建設，促進產學研融合。(牽頭部門：縣工業信息商務科技局、縣農業農村局，完成時限：2022年底)

（九）提升農業科技服務信息化水平。加強農業科技服務信息化建設，推動大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術在農業科技服務中的示范應用，探索“互聯網+服務”新模式，提高服務的精準化、智能化、網絡化水平。加強信息技術技能培訓，提升農戶信息化應用能力和各類科技服務主體的服務水平。(牽頭部門：縣工業信息商務科技局、縣農業農村局，完成時限：2025年底)

六、深入推行科技特派員制度，不斷壯大農業科技服務隊伍

（十）完善科技特派員(輔導員)團服務體系。加強縣級科技特派員的申報工作，強化部門聯動，形成多層次、多渠道的科技特派員選派機制。鼓勵和支持科技特派員面向農業特色產業、新型農業經營主體開展科技創新創業和服務，將創新的動能延伸到田間地頭。引導科技特派員(輔導員)團服務“一縣一業”、科技特派員(輔導員)團服務“一村一品”，鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力鄉村振興。(牽頭部門：縣工業信息商務科技局、縣農業農村局，完成時限：2022年底)

（十一）壯大科技特派員隊伍，完善科技特派員服務。拓寬科技特派員的選派渠道和專業領域。按科技需求，吸納縣內外優秀科技人員成為我縣科技特派員，提升服務的精準性。把服務實績、服務效果和滿意程度作為科技特派員服務工作的重要標準。加大科技特派員工作的宣傳力度，激發科技特派員更好發揮黨的“三農”政策宣傳隊、農業科技傳播者、科技創新創業領頭羊、鄉村脫貧致富帶頭人作用。(牽頭部門：縣工業信息商務科技局、縣農業農村局，完成時限：2022年底)

七、整合資源，加強政策保障和組織實施

（十二）加強組織領導。加強黨對農業科技社會化服務體系建設的領導。縣工業信息商務科技局、縣農業農村局要發揮牽頭作用，建立協調工作機制統籌推進體系建設各項工作。有關部門要抓緊細化實化具體政策措施，密切協作配合，確保各項任務落實到位。建立農業科技社會化服務體系建設監督評價機制，組織開展督查評估。加強先進事跡、典型案例和成功經驗的宣傳，對作出突出貢獻的單位和個人按照規定給予表彰，積極營造支持農業科技服務的良好氛圍。(牽頭部門：縣工業信息商務科技局、縣農業農村局及有關部門)

（十三）加強多元化經費投入。發揮財政資金的引導作用，鼓勵引導社會資本支持農業科技社會化服務。充分發揮財政資金和財政政策的激勵作用，鼓勵農業科技型企業購買科技服務。鼓勵金融機構開展植物新品種權等知識產權質押融資業務、科技擔保、保險等服務，在業務范圍內加強對農業科技服務企業的中長期信貸支持，完善有關金融風險防控機制，有效管控金融風險。(牽頭部門：縣財政局、縣工業信息商務科技局、縣農業農村局按職責分工負責，完成時限：持續推進)

（十四）加強科技創新供給。加強對農業基礎研究、應用基礎研究、技術創新的頂層設計和一體化部署，加速成果轉化，加速科技成果源頭供給，形成系列“技術包”、“成果包”。有效整合科技資源，完善協同創新機制，加強產學研、農科教緊密結合，鼓勵各級各類科技服務主體開展農業重大技術集成熟化和示范推廣，為我縣高質量發展高原特色現代農業助力。(牽頭部門：縣工業信息商務科技局、縣農業農村局，完成時限：2022年底)

（十五）加強人才隊伍建設。積極爭取國家和省、市級有關人才計劃向我縣傾斜，鼓勵引導科技人才服務企業、服務生產一線，將論文寫在大地上。鼓勵更多專業對口的高校畢業生到基層從事專業技術服務。鼓勵引導返鄉下鄉在鄉人員開展農業科技創新創業服務。加大對基層農業科技人員專業技術職稱評定的政策傾斜，壯大農業科技成果轉化專業人才隊伍。加強農業科技培訓和農村科普，培養專業大戶、科技示范戶和鄉土人才，提高農民科學文化素養。(牽頭部門：縣人力資源和社會保障局、縣農業農村局、縣工業信息商務科技局，完成時限：2022年底)

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