各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

為全面推進(jìn)龍陵縣廢棄汽車治理工作，結(jié)合龍陵實(shí)際，制定了《龍陵縣關(guān)于切實(shí)做好廢棄汽車治理工作分工方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                                        龍陵縣發(fā)展和改革局    龍陵縣公安局

                               龍陵縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 龍陵縣城市管理綜合行政執(zhí)法局

                                                     2023年6月3日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

                   龍陵縣關(guān)于切實(shí)做好廢棄汽車治理工作分工方案

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好廢棄汽車治理有關(guān)工作的通知》要求，根據(jù)《云南省發(fā)展和改革委員會(huì)、云南省公安廳、云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)切實(shí)做好廢棄汽車治理工作分工方案的通知》(云發(fā)改資環(huán)〔2023〕162號(hào))和《保山市發(fā)展和改革委員會(huì) 保山市公安局 保山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)切實(shí)做好廢棄汽車治理工作分工方案的通知》(保發(fā)改資環(huán)〔2023〕83號(hào))及縣人民政府有關(guān)工作要求，結(jié)合龍陵實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分保障群眾合法權(quán)益，標(biāo)本兼治、長(zhǎng)短結(jié)合，全面組織開(kāi)展廢棄汽車專項(xiàng)整治，建立健全符合龍陵實(shí)際的長(zhǎng)效治理機(jī)制，推動(dòng)治理工作取得明顯成效。

（二）基本原則。一是堅(jiān)持先易后難、分類處置。摸清存量廢棄汽車底數(shù)，統(tǒng)籌考慮處置難度，按照停放地點(diǎn)、汽車狀態(tài)等要素對(duì)不同情形廢棄汽車分類處置，精準(zhǔn)施策、多措并舉，確保治理舉措可操作、能落地、有實(shí)效。二是堅(jiān)持標(biāo)本兼治、長(zhǎng)短結(jié)合。既立足當(dāng)下，對(duì)存量廢棄汽車進(jìn)行清理整治，又立足縣情并著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，解決監(jiān)管主體不明確、法律法規(guī)不健全、報(bào)廢汽車回收利用體系待完善、汽車使用全生命周期信息對(duì)接不暢等問(wèn)題，加快完善體制機(jī)制。三是堅(jiān)持市場(chǎng)化和法治化結(jié)合。完善廢棄汽車治理法律法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律、行政等多種手段，健全報(bào)廢汽車回收利用體系，提升汽車報(bào)廢回收便利化、專業(yè)化水平，促進(jìn)報(bào)廢汽車回收市場(chǎng)良性循環(huán)。

二、組織開(kāi)展廢棄汽車專項(xiàng)執(zhí)法整治行動(dòng)

由縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理綜合行政執(zhí)法局牽頭細(xì)化明確對(duì)縣級(jí)各有關(guān)行業(yè)主管部門及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)展整治工作的監(jiān)督考評(píng)要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級(jí)各有關(guān)行業(yè)主管部門要依法依規(guī)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法整治行動(dòng)，要制定具體的專項(xiàng)執(zhí)法整治行動(dòng)方案，因地制宜細(xì)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、程序、措施，作出整治工作部署，并組織開(kāi)展全面排查、引導(dǎo)車輛所有人自行清理、實(shí)施分類處置三階段依次依序開(kāi)展工作。

（三）行動(dòng)期限。在全縣范圍內(nèi)集中組織開(kāi)展為期一年左右的廢棄汽車專項(xiàng)執(zhí)法整治行動(dòng)，2023年12月底前完成。

（四）整治對(duì)象。重點(diǎn)對(duì)長(zhǎng)期停放在城市市區(qū)、集鎮(zhèn)內(nèi)公共道路、背街小巷、公共綠地、市政橋梁下、閑置空地、居民小區(qū)等公共區(qū)域，具有車身灰塵遍布、外觀殘破、部件缺失、輪胎干癟、輪轂銹蝕、未懸掛號(hào)牌等明顯棄用特征的廢棄汽車進(jìn)行集中清理。（各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)；縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣城市管理綜合行政執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）組織全面排查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級(jí)各有關(guān)行業(yè)主管部門要按照“以塊為主、條塊結(jié)合”的原則，組織執(zhí)法隊(duì)伍、村（社區(qū)）開(kāi)展廢棄汽車排查，建立排查車輛信息清單，登記停放地點(diǎn)、車輛號(hào)牌、品牌類型、破損程度等信息，“一車一檔”建立檔案，及時(shí)掌握車輛處置情況。（各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)；縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣城市管理綜合行政執(zhí)法局、縣國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）引導(dǎo)自行清理。通過(guò)教育溝通、公示公告等方式深入細(xì)致開(kāi)展工作，積極引導(dǎo)車輛所有人自行清理，確保能夠取得聯(lián)系的廢棄汽車所有人對(duì)專項(xiàng)執(zhí)法整治行動(dòng)應(yīng)知盡知。（各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)；縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣城市管理綜合行政執(zhí)法局、縣國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）實(shí)施分類處置。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級(jí)各有關(guān)行業(yè)主管部門要根據(jù)排查的廢棄汽車停放地點(diǎn)、車輛狀態(tài)等情況依法依規(guī)分類處置。1.對(duì)道路范圍外停放影響城市市容環(huán)境的廢棄汽車，由城市管理部門根據(jù)市容環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定，組織引導(dǎo)車輛所有人自行清理和依法進(jìn)行處置。對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛，通知車輛所有人依據(jù)道路交通安全法第十四條和報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法有關(guān)規(guī)定，辦理車輛報(bào)廢和注銷登記。車輛所有人明確放棄車輛、同意委托報(bào)廢處置的，依據(jù)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則第十八條規(guī)定進(jìn)行處置。車輛所有人拒絕辦理報(bào)廢和注銷登記的，依據(jù)相關(guān)領(lǐng)城法律法規(guī)和行政強(qiáng)制法第十二條、第十三條、第五十條、第五十二條等規(guī)定進(jìn)行處置。2.對(duì)道路范圍內(nèi)違法違規(guī)停放的廢棄汽車，由公安交通管理部門依據(jù)道路交通安全法第九十三條等規(guī)定進(jìn)行處置。對(duì)上道路行駛的拼裝車輛、達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛，依據(jù)道路交通安全法第一百條規(guī)定進(jìn)行處置。3.對(duì)停車場(chǎng)、路內(nèi)停車泊位內(nèi)的廢棄汽車，由停車主管部門、停車管理單位組織引導(dǎo)車輛所有人自行清理和依法進(jìn)行處置。4.對(duì)無(wú)法確認(rèn)車輛所有人或者無(wú)法與車輛所有人取得聯(lián)系的廢棄汽車，根據(jù)民法典、民事訴訟法等有關(guān)規(guī)定，依法進(jìn)行處置。5.對(duì)涉嫌盜搶騙、走私或其他違法犯罪活動(dòng)的廢棄汽車，依法移交辦案單位處置。（各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)；縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣城市管理綜合行政執(zhí)法局、縣國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、建立健全廢棄汽車長(zhǎng)效治理機(jī)制

（八）建立廢棄汽車常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。專項(xiàng)執(zhí)法整治行動(dòng)結(jié)束后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實(shí)履行屬地管理責(zé)任，將廢棄汽車治理納入城市（集鎮(zhèn)）治理日常工作，建立健全定期巡查、部門聯(lián)動(dòng)、信息共享、分類處置的工作機(jī)制。縣級(jí)各有關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)廢棄汽車執(zhí)法監(jiān)管的督導(dǎo)，將廢棄汽車執(zhí)法監(jiān)管納入城市市容環(huán)境治理相關(guān)考評(píng)體系。要實(shí)施智能化監(jiān)管，及時(shí)掌握車輛停放動(dòng)態(tài)信息，實(shí)現(xiàn)廢棄汽車投訴受理、核查建檔、分類處置、結(jié)果反饋、督辦考評(píng)等全鏈條信息化管理。（各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)；縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息商務(wù)科技局、縣公安局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣城市管理綜合行政執(zhí)法局、縣國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）完善廢棄汽車治理法律法規(guī)。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）積極配合縣直各有關(guān)部門制定行政規(guī)范性文件，明確廢棄汽車監(jiān)管職責(zé)、處置程序等。縣級(jí)各有關(guān)行業(yè)主管部門要推動(dòng)完善相關(guān)領(lǐng)城法律法規(guī)體系，研究修訂城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例等相關(guān)法律法規(guī)，為廢棄汽車執(zhí)法監(jiān)管提供法律保障。（各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)；縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣司法局、縣城市管理綜合行政執(zhí)法局、縣國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）健全報(bào)廢汽車回收利用體系。縣級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要依法依規(guī)，加大對(duì)回收拆解企業(yè)用地、財(cái)政等方面的支持力度；及時(shí)向社會(huì)發(fā)布回收拆解企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)名單、地址等信息，引導(dǎo)回收拆解企業(yè)優(yōu)化布局、提升服務(wù)質(zhì)量并積極為群眾提供專業(yè)化、便利化的報(bào)廢汽車回收服務(wù)；探索通過(guò)以舊換新等方式,引導(dǎo)群眾主動(dòng)報(bào)廢汽車并交由正規(guī)渠道處置。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加大對(duì)轄區(qū)報(bào)廢汽車回收拆解的監(jiān)督管理力度，依法打擊非法回收拆解報(bào)廢汽車行為。縣級(jí)各有關(guān)行業(yè)主管部門要研究完善報(bào)廢汽車回收拆解的支持政策，加快完善報(bào)廢新能源汽車及其動(dòng)力電池回收利用體系。（各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)；縣工業(yè)信息商務(wù)科技局、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局、縣城市管理綜合行政執(zhí)法局、縣國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）加強(qiáng)汽車使用全生命周期信息管理。依托現(xiàn)有信息管理系統(tǒng)，有條件的縣級(jí)各有關(guān)行業(yè)主管部門要探索研究建立汽車使用全生命周期管理信息交互系統(tǒng)，加強(qiáng)汽車生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、登記、維修、二手車交易、報(bào)廢回收等信息互聯(lián)互通和交互共享；研究建立認(rèn)證配件、再制造等信息查詢系統(tǒng)，為廢棄汽車治理提供信息化支撐。（縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息商務(wù)科技局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣城市管理綜合行政執(zhí)法局、縣國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、實(shí)施保障

（十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行縣發(fā)展和改革局負(fù)總責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓好組織和貫徹落實(shí)，縣級(jí)各行業(yè)主管部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)并全面參與的工作推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制。建立由縣發(fā)展和改革局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任召集人負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作，縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理綜合行政執(zhí)法局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任副召集人負(fù)責(zé)日常具體工作并制定部門行動(dòng)方案，各行業(yè)主管部門要主動(dòng)作為、密切配合，按照本方案任務(wù)分工做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成工作合力，高質(zhì)量推進(jìn)我縣廢棄汽車治理工作。

（十三）落實(shí)主體責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要落實(shí)屬地管理主體責(zé)任，縣級(jí)各行業(yè)主管部門要落實(shí)行業(yè)部門職能職責(zé)，建立廢棄汽車治理協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)執(zhí)法整治行動(dòng)和長(zhǎng)效治理工作。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，加大對(duì)治理工作的資金保障力度，確保有力有序有效做好廢棄汽車治理工作。在治理過(guò)程中，要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（十四）穩(wěn)妥有序?qū)嵤８鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級(jí)各行業(yè)主管部門要充分認(rèn)識(shí)廢棄汽車治理工作的復(fù)雜性，既推動(dòng)治理工作取得實(shí)效，又切實(shí)維護(hù)車輛所有人合法權(quán)益。要暢通廢棄汽車投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，認(rèn)真解決群眾反映的問(wèn)題。要細(xì)化明確行政執(zhí)法程序，完善異議申訴機(jī)制，制定社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案，防止執(zhí)法簡(jiǎn)單化、“一刀切”、層層加碼。

（十五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級(jí)各行業(yè)主管部門要結(jié)合本地實(shí)際加強(qiáng)廢棄汽車治理宣傳解讀，引導(dǎo)群眾關(guān)心關(guān)注、支持配合、積極參與。要耐心細(xì)致做好政策解讀，普及廢棄汽車危害知識(shí)，提升群眾文明停車意識(shí)，引導(dǎo)群眾主動(dòng)按程序報(bào)廢汽車。要充分利用廣播電視、報(bào)紙、新媒體等各類媒體渠道，全方位、多層次開(kāi)展宣傳工作，不斷創(chuàng)新宣傳方式，豐富完善宣傳內(nèi)容，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，提升宣傳效果，形成多元共治、良性互動(dòng)的治理氛圍。