為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)總體國(guó)家糧食安全觀和國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧管理，壓實(shí)承儲(chǔ)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)外部行政監(jiān)管，確保縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全和管理規(guī)范，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，保障龍陵糧食有效供給，根據(jù)儲(chǔ)備糧管理相關(guān)規(guī)定，制定龍陵縣縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧管理考核暫行辦法。

一、基本原則

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于糧食和物資儲(chǔ)備安全的重要指示批示精神和中央及省、市、縣委關(guān)于糧食安全的重要要求，落實(shí)總體國(guó)家糧食安全觀和國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步健全體制、完善機(jī)制，壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，提升縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，確保關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、調(diào)得快、用得上，進(jìn)一步強(qiáng)化縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧管理。

（一）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，確保儲(chǔ)糧安全。以確保縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全為目標(biāo)，夯實(shí)全縣糧食市場(chǎng)調(diào)控和應(yīng)急物資儲(chǔ)備基礎(chǔ)，構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系，增強(qiáng)區(qū)域糧食安全保障能力。

（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。督促承儲(chǔ)企業(yè)直面問(wèn)題、防患未然，有效堵塞漏洞，切實(shí)做到守底線(xiàn)、補(bǔ)短板，防風(fēng)險(xiǎn)、提效能。強(qiáng)化日常監(jiān)管，聚焦儲(chǔ)備糧監(jiān)督管理發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，加強(qiáng)跟蹤督辦。

（三）堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，力促政策落地。全面貫徹落實(shí)中央和省、市、縣關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的有關(guān)文件精神，將儲(chǔ)備糧管理的各項(xiàng)要求作為年度考核重點(diǎn)，以考核推動(dòng)縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧各項(xiàng)政策落地落實(shí)。

（四）堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向，壓實(shí)兩個(gè)責(zé)任。通過(guò)開(kāi)展縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧管理考核，壓實(shí)承儲(chǔ)企業(yè)主體責(zé)任，守住管好縣級(jí)政府儲(chǔ)備；強(qiáng)化糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)行政監(jiān)管責(zé)任，提升外部監(jiān)管效能，堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任。

二、考核內(nèi)容

（一）政策執(zhí)行情況。貫徹落實(shí)中央和省、市、縣關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的有關(guān)文件精神情況；政策性職能和經(jīng)營(yíng)性職能分開(kāi)的儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)管理制度執(zhí)行情況；縣人民政府下達(dá)的收儲(chǔ)和動(dòng)用縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧任務(wù)執(zhí)行情況；收購(gòu)政策執(zhí)行情況；國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況；財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況；質(zhì)量管理制度執(zhí)行情況；倉(cāng)儲(chǔ)管理制度執(zhí)行情況等。

（二）數(shù)量管理情況。縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)計(jì)劃完成情況；縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃完成情況；縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧賬賬、賬實(shí)情況；縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載情況；不同品質(zhì)、不同等級(jí)、不同收獲年度的縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)情況；縣級(jí)政府儲(chǔ)備實(shí)物庫(kù)存情況等。

（三）質(zhì)量管理情況。糧食質(zhì)量安全檔案管理制度執(zhí)行情況；縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧出入庫(kù)檢驗(yàn)和“一年兩檢”制度執(zhí)行及質(zhì)量驗(yàn)收情況；縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧質(zhì)量指標(biāo)情況、食品安全指標(biāo)情況、儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)宜存情況；縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題處置情況等。

（四）存儲(chǔ)安全情況。安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)管理制度建立及執(zhí)行情況；從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況；儲(chǔ)存縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧倉(cāng)房設(shè)施情況；縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧糧情檢查檢測(cè)與分析情況；儲(chǔ)糧技術(shù)應(yīng)用情況；信息化應(yīng)用情況等。

（五）資金管理情況。縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧財(cái)政補(bǔ)貼申請(qǐng)情況；補(bǔ)貼資金使用績(jī)效情況；成本管理情況；縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧貸款與糧食庫(kù)存值增減掛鉤、儲(chǔ)貸銷(xiāo)還、專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用的封閉運(yùn)行管理情況。

（六）問(wèn)題整改情況。隱患排查和問(wèn)題整改臺(tái)賬管理等情況；縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧各項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)情況；涉糧涉儲(chǔ)案件、問(wèn)題查處等情況。

三、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

（一）政策執(zhí)行情況。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央和省、市、縣關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的有關(guān)文件精神，按時(shí)限落實(shí)規(guī)定事項(xiàng)，禁止性事項(xiàng)得到嚴(yán)格落實(shí)，儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)與商業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)行分離，人員、實(shí)物、財(cái)務(wù)、賬務(wù)管理嚴(yán)格分開(kāi)。嚴(yán)格執(zhí)行縣人民政府下達(dá)的收儲(chǔ)和動(dòng)用縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購(gòu)、輪換和銷(xiāo)售政策。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度、質(zhì)量管理制度、倉(cāng)儲(chǔ)管理制度等，沒(méi)有發(fā)生違法違規(guī)問(wèn)題，重大案件及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)處理。

（二）數(shù)量管理情況。嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧規(guī)模要求，執(zhí)行縣級(jí)下達(dá)輪換計(jì)劃，按規(guī)定完成輪換任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)“一符三專(zhuān)四落實(shí)”，縣級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)際保管量，糧食庫(kù)存賬實(shí)相符、賬賬相符，縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載，數(shù)量落實(shí)、質(zhì)量落實(shí)、品種落實(shí)、地點(diǎn)落實(shí)。不同品質(zhì)、不同等級(jí)、不同收獲年度的縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧不能出現(xiàn)混存。縣級(jí)政府成品糧油儲(chǔ)備任何時(shí)點(diǎn)實(shí)物庫(kù)存達(dá)到相關(guān)要求。

（三）質(zhì)量管理情況。糧食質(zhì)量安全管理政策制度規(guī)定得到嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫(kù)檢驗(yàn)和“一年兩檢”制度，落實(shí)糧食收購(gòu)入庫(kù)必檢項(xiàng)目和政策性糧食銷(xiāo)售出庫(kù)必檢項(xiàng)目。縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧質(zhì)量達(dá)標(biāo)率較高，未發(fā)生摻雜摻假、以次充好等問(wèn)題以及較大以上食品安全事故。縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存品質(zhì)、宜存率保持高水平，不宜存糧食得到及時(shí)輪換。食品安全指標(biāo)合格率保持較高水平，及時(shí)依規(guī)妥善處置不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)糧食。

（四）存儲(chǔ)安全情況。嚴(yán)格執(zhí)行“一規(guī)定兩守則”，妥善處置安全事故，沒(méi)有發(fā)生遲報(bào)、瞞報(bào)問(wèn)題。儲(chǔ)存縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧的倉(cāng)房設(shè)施完好。開(kāi)展從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)。加強(qiáng)糧庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施信息化建設(shè)和儲(chǔ)糧新技術(shù)的應(yīng)用。建立縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧糧情檢查檢測(cè)與分析報(bào)告制度。

（五）資金管理情況。按照規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧財(cái)政補(bǔ)貼。縣級(jí)政府儲(chǔ)備入庫(kù)成本控制在合理范圍。縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧貸款與糧食庫(kù)存值增減掛鉤、儲(chǔ)貸銷(xiāo)還、專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用封閉運(yùn)行管理。

（六）問(wèn)題整改情況。按規(guī)定和時(shí)限要求完成縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧庫(kù)存檢查發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題整改工作，以及年度考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作，建立隱患排查和問(wèn)題整改臺(tái)賬。對(duì)12325監(jiān)管熱線(xiàn)轉(zhuǎn)辦、交辦及其他方式發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題及時(shí)查處，整改問(wèn)責(zé)到位，并及時(shí)報(bào)縣糧食和物資儲(chǔ)備局。

四、考核階段及時(shí)間安排

（一）方案制定。縣糧食和物資儲(chǔ)備局根據(jù)本辦法，結(jié)合縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧管理實(shí)際，確定年度考核工作重點(diǎn)，于每年3月底前下達(dá)考核通知和評(píng)分細(xì)則。

（二）企業(yè)自評(píng)。縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)考核通知要求，制定自評(píng)方案，整理相關(guān)資料，形成自評(píng)報(bào)告，真實(shí)全面的將上一年度縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧管理情況于4月底前報(bào)縣糧食和物資儲(chǔ)備局。

（三）實(shí)地考核。縣糧食和物資儲(chǔ)備局根據(jù)承儲(chǔ)企業(yè)報(bào)送自評(píng)情況，按照考核內(nèi)容和評(píng)分細(xì)則，于5月底前組織對(duì)縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地考核。考核工作與年度糧食庫(kù)存檢查工作結(jié)合開(kāi)展，統(tǒng)一部署。

實(shí)地考核主要由縣糧食和物資儲(chǔ)備局聯(lián)合縣財(cái)政局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行保山市分行營(yíng)業(yè)部根據(jù)當(dāng)年實(shí)際情況組織。

（三）問(wèn)題整改。實(shí)地考核結(jié)束后，縣糧食和物資儲(chǔ)備局將發(fā)現(xiàn)問(wèn)題反饋承儲(chǔ)企業(yè)，并督促承儲(chǔ)企業(yè)按照要求于當(dāng)年完成問(wèn)題整改。整改情況將納入年度考核內(nèi)容。

（五）情況報(bào)告。根據(jù)自評(píng)、實(shí)地考核情況，縣糧食和物資儲(chǔ)備局每年6月底前，形成縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧管理考核情況報(bào)告報(bào)送縣人民政府。

五、考核結(jié)果

（一）縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧管理考核實(shí)行百分制。考核最終得分由自評(píng)得分和實(shí)地考核得分構(gòu)成，其中：自評(píng)得分占30％，實(shí)地考核得分占70％。

（二）承儲(chǔ)企業(yè)出現(xiàn)違反縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧管理規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

（三）考核采用評(píng)分制，滿(mǎn)分為100分。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格3個(gè)等次。考核得分90分以上為優(yōu)秀、70分以上90分以下為合格、70分以下為不合格（以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù))。對(duì)年度考核結(jié)果為優(yōu)秀的，將對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)給予每公斤0.01元的績(jī)效考核獎(jiǎng)（最高不超過(guò)5萬(wàn)元），獎(jiǎng)勵(lì)資金從縣級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支；對(duì)年度考核結(jié)果為合格的，將對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)給予每公斤0.005元的績(jī)效考核獎(jiǎng)（最高不超過(guò)3萬(wàn)元），獎(jiǎng)勵(lì)資金從縣級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支；對(duì)年度考核結(jié)果為不合格的，將對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行每公斤0.01元的處罰（最高不超過(guò)5萬(wàn)元），處罰資金在檢查結(jié)果生效后2個(gè)月內(nèi)，由承儲(chǔ)企業(yè)上交縣級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金賬戶(hù)，按照糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法滾存使用。

（四）承儲(chǔ)企業(yè)出現(xiàn)以下情形的，考核結(jié)果評(píng)為不合格等次。1.發(fā)生重大及以上糧油儲(chǔ)存事故（一次事故造成50噸以上糧食或10噸以上油脂損失)或發(fā)生死亡1人以上或糧食損失10萬(wàn)元以上的生產(chǎn)安全事故。2.發(fā)生較大以上食品安全事故。3.發(fā)生“以陳頂新”“轉(zhuǎn)圈糧”等損害國(guó)家利益問(wèn)題。4.發(fā)生擅自動(dòng)用、庫(kù)存虧空、盜賣(mài)等庫(kù)存管理重大違規(guī)問(wèn)題。5.發(fā)生重度不宜存糧食、承儲(chǔ)企業(yè)未及時(shí)進(jìn)行處理的。6.發(fā)生私設(shè)“小金庫(kù)”、騙取超輪空期保管費(fèi)、在賬外結(jié)算大額收購(gòu)資金、編虛假單據(jù)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算、虛假購(gòu)銷(xiāo)、騙取輪換價(jià)差補(bǔ)貼、未規(guī)定對(duì)市、縣兩級(jí)政府儲(chǔ)備糧進(jìn)行投保、未按規(guī)定上繳輪換價(jià)差收益以及違規(guī)借貸等情形之一的。

（五）縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧管理考核結(jié)果抄送縣人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)等部門(mén)，作為承儲(chǔ)企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考依據(jù)。

六、經(jīng)費(fèi)保障

績(jī)效考核補(bǔ)助資金由縣糧食和物資儲(chǔ)備局會(huì)同縣財(cái)政局確定額度，納入財(cái)政預(yù)算予以保障。

七、相關(guān)要求

（一）縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)要高度重視縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理考核工作，實(shí)事求是報(bào)告有關(guān)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題建立臺(tái)賬，整改一項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng)，強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，切實(shí)壓實(shí)企業(yè)責(zé)任。

（二）及時(shí)處置考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，涉嫌違紀(jì)違法的，按有關(guān)規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)。考核工作人員出現(xiàn)違反法律法規(guī)或廉政紀(jì)律的，按照相關(guān)規(guī)定給予處理。

（三）參與考核工作的人員要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、厲行節(jié)約以及廉潔自律各項(xiàng)要求，嚴(yán)守工作紀(jì)律，妥善保管考核相關(guān)資料，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，確保考核評(píng)價(jià)客觀公正。

                           龍陵縣糧食和物資儲(chǔ)備局  龍陵縣財(cái)政局  中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行保山市分行營(yíng)業(yè)部

                                                                         2022年8月26日

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