各鄉鎮黨委、人民政府，縣直及駐龍各有關單位：

為認真落實黨中央、國務院關于實施人才強國戰略，深化人才發展體制改革的決策部署，在糧食行業造就一只數量充足、結構合理、素質優良的人才隊伍，加快推進農業供給側結構性改革，大力發展糧食產業經濟提供堅實的人才支撐，根據《保山市發展和改革委員會 保山市糧食局 保山市教育局 保山市人力資源和社會保障局關于國家四部委<關于“人才興糧”的實施意見>的貫徹落實意見》（保糧發〔2018〕52號）等相關精神要求，龍陵縣發展和改革局、龍陵縣糧食和物資儲備局、龍陵縣教育體育局、龍陵縣人力資源和社會保障局聯合擬定了《龍陵縣“人才興糧”工作方案》，現印發給你們，請認真遵照執行。

附件：龍陵縣“人才興糧”工作方案

                                       龍陵縣發展和改革局 龍陵縣糧食和物資儲備局

                                       龍陵縣教育體育局 龍陵縣人力資源和社會保障局

                                                  2022年3月25日

（此件公開發布）

龍陵縣“人才興糧”工作方案

為認真落實黨中央、國務院關于實施人才強國戰略，深化人才發展體制改革的決策部署，在糧食行業造就一只數量充足、結構合理、素質優良的人才隊伍，加快推進農業供給側結構性改革，大力發展糧食產業經濟提供堅實的人才支撐，根據《國家發展和改革委員會 國家糧食和物資儲備局 教育部 人力資源和社會保障部關于“人才興糧”的實施意見》（國糧發〔2018〕86號）、《國家糧食和物資儲備局辦公室關于印發<全國糧食行業領軍人才選拔培養管理辦法>的通知》（國糧辦發〔2018〕310號）、《保山市發展和改革委員會 保山市糧食局 保山市教育局 保山市人力資源和社會保障局關于國家四部委<關于“人才興糧”的實施意見>的貫徹落實意見》（保糧發〔2018〕52號）等相關精神要求，結合龍陵縣糧食工作實際，特制定本工作方案。

一、總體要求

近年來，全縣糧食行業緊密結合糧食流通改革發展實際，扎實推進人才發展，人才隊伍建設取得顯著成效。同時也要看到，人才隊伍結構不盡合理、人才發展體制機制不夠靈活、人才資源開發投入不足等問題依然存在。實施“人才興糧”、完善體制機制、優化隊伍結構、增強綜合素質，對于深化糧食流通改革、保障全縣糧食安全具有重要意義。

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，聚焦實施科教興縣、“人才興糧”和創新驅動發展戰略，緊緊圍繞統籌統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持黨管干部、黨管人才原則，以保障全縣糧食安全為目標，推進糧食產業經濟發展，深化糧食行業人才體制機制改革，健全服務糧食安全產業鏈的人才培養體系，優化人才發展環境，激發人才創新創造活力，為全縣糧食行業轉型升級、跨越發展提供強有力的人才保障和智力支撐。

（二）基本原則

——堅持黨管人才、聚焦人才。充分發揮全縣各級黨組織總攬全局、協調各方的領導核心作用，加強政治引領和政治吸納作用，把各方面人才團結集聚并吸引到糧食事業中來。

——堅持圍繞中心、服務大局。把服務糧食流通改革發展作為糧食行業人才工作的根本出發點和落腳點，優先保障全縣糧食行業改革、重點項目、重要工作的人才需求，增強人才工作的針對性和實效性，實現人才發展與糧食行業改革發展的深度融合。

——堅持問題導向、分類施策。從糧食行業人才突出問題和發展短板入手，針對不同類型人才，抓住重點和難點，因地制宜、分類施策，以高層次、創新性人才為先導，以技術技能型人才為主體，統籌推進全縣糧食行業人才隊伍建設。

—— 堅持創新機制、統籌資源。加快體制機制改革和制度創新，重點破除束縛人才發展的觀念和體制機制障礙，向用人主體放權、為人才松綁，統籌各方力量和各類資源，服務糧食行業人才工作。

——堅持統籌規劃、整體推進。運用科學發展觀，統籌抓好干部人才隊伍建設，加快推動人才資源的整體性開發，加大人才結構優化力度，形成充分結合、協調有效的干部人才工作格局。

（三）主要目標

到2025年底，糧食行業人才隊伍與事業發展需求基本相適應，各類人才隊伍結構進一步優化，人才體制機制和培養體系更加完善，人才在糧食流通改革發展中的作用更加突出。專業技術人才創新能力明顯提升，遴選并重點培養2名及以上青年優秀人才。高技能人才規模進一步擴大，實現具有專業技術職稱和專業技能人員占從業人數的60%以上。全行業從業人員具有大專及以上文化程度人員達到35%。

二、實施重點人才工程

（一）提升糧食黨政人才素質。按照拓寬來源、優化結構、改進方式、提高質量的要求，多渠道、高標準選拔有效人才。著眼增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領，有針對性地給干部交任務壓擔子。注重在基層一線和困難艱苦地方，在實施鞏固拓展脫貧攻堅成果、實施鄉村振興、全面強邊固防等重點工作和重大急難險重任務中培養鍛煉干部，提高干部綜合素質和宏觀把控能力。加強干部專業能力培養，聚焦糧食領域改革發展重點和難點開展業務培訓，定期舉辦培訓班。建立執法人員名錄庫和糧油庫存檢查專業人才庫，努力實現執法監督隊伍專業化、標準化，培養一批具有較高執法水平和豐富經驗的業務骨干。想方設法為人才發展搭建平臺，各項政策要向重點崗位、特殊人才、業績突出者傾斜。

（二）培育行業專業技術人才。以提高專業水平和創新能力為核心，以高層次、創新型人才和緊缺人才為重點，建設一支適應糧食行業發展需要的專業技術人才隊伍。積極組織專業技術人員申報和評定職稱，搞好協調服務，構建專業技術人員正常晉級渠道。積極推進全縣專業人才工作室建設，鼓勵和支持專業技術人才承擔項目、高新技術研發及推廣使用，在高技能人才培養、科研項目申報、成果轉化、學術交流等方面給予資金和政策支持，著力培育高水平的創新團隊，充分發揮專業人才示范引領和輻射帶動作用。

（三）擴大高技能人才隊伍規模。適應全縣糧食行業技術進步和產業發展需求，以技師和高級技師為重點，積極組織人員參加以新技術、新工藝、新方法為主要內容的職業教育和培訓，形成一支具有高超技藝和精湛技能的糧食行業高技能人才隊伍。鼓勵企業建立“首席技師”制度，發揮高技能人才“傳幫帶”作用。結合實施“優質糧食工程”，適應專業化、社會化糧食產后服務體系、糧食質量安全檢驗監測體系建設需要，促進糧食倉儲、檢驗等崗位人才轉型發展，培養一批糧食產后服務領域復合型高素質技術技能人才和高水平糧油質量檢驗人才。分批選派優秀人才到高校、職業院校鍛煉深造，依托省市技能人才培訓基地，廣泛組織開展職業技能培訓和鑒定工作。不斷提升糧油倉儲管理員、農產品食品檢驗員職業技能鑒定檔次。

（四）遴選糧食優秀青年科技人才。緊緊圍繞糧食行業重點發展方向，遴選2名及以上優秀青年拔尖人才，把他們培養成為本專業領域品德優秀、專業能力出類拔萃、綜合素質全面的學術技術帶頭人，為龍陵縣構建糧食專業人才隊伍打下堅實基礎。

（五）培育應用型人才和復合型人才。堅持以行業發展需要為導向，注重在糧食流通工作實踐中發現、培養、造就人才，構建人人能成才、人人得發展的人才培養開發機制。結合龍陵實際，立足培養全面發展人才，做到重點人才重點培養，優秀人才優秀培養，年輕人才經常培養，緊缺人才抓緊培養。突出培養創新型人才，注重培養應用型人才，加強培養復合型人才。

（六）著力搭建人才交流平臺。加強行業人才信息平臺建設，及時發布人才需求信息，努力構建企業、高等院校之間的人才信息交流與共享平臺。根據企業用人需求，積極組織人才供需見面會，促進人才供需對接和人才培養交流合作。為促進全縣各類人才工作科學化、信息化、規范化管理奠定基礎。根據人才的專業結構、層層狀況和分布情況，逐步建立糧食咨詢團隊和糧食行業專家庫，對專家庫人才實行動態管理。

（七）培養企業經營管理人才。按照提高糧食企業現代化經營管理水平和市場競爭力要求，圍繞糧食供給側結構性改革和糧食產業經濟發展，以企業營銷管理人才為重點，鼓勵糧食企業堅持自主培養與社會引進并重的方針，培養造就一批具有市場開拓精神、管理創新能力、社會責任感的糧食行業優秀企業家和一支視野開闊、知識豐富、業務嫻熟、能力突出的企業經營管理人才隊伍。

三、完善體制機制

（一）健全人才培養機制。遵循人才成長規律，分類施策培養人才。加強糧食行業黨政干部依法行政、公共管理及糧食業務知識等方面培養，利用掛職交流等多種方式加強實踐鍛煉，不斷提高黨政干部業務素質和工作能力。鼓勵和引導企業經營管理后備人才到發達地區、優秀企業考察學習或掛職鍛煉，提高糧食企業經營管理者的市場競爭力。著眼推進糧庫智能化、信息化和提高糧油深加工能力，加強對糧食系統各專業技術人員的培訓，加大糧食信息技術、糧油食品研發、電子商務等方面人才的培養力度。

（二）優化人才管理體制。以“放權松綁”為核心，全面清理當前束縛用人單位自主權和制約人才發展的不合理制度，保障和落實用人單位自主權，減少對人才不必要的限制。更加注重市場認可和評價，對市場中得到檢驗并認可的項目要開綠燈，加大支持力度，讓創新人才“名利雙收”。用人主體結合工作實際自主確定用人需求，建立完善人才使用、考核、退出等機制。著力提高人才工作服務水平，解決其工作和生活中的實際困難，免除后顧之憂，做到“拴心留人”。

（三）實施人才引進政策。要圍繞補足人才短板，樹立“高精尖缺”導向，借鑒精準引才、靶向引才、團隊式引進、成建制對口支持等有效經驗，推出引才新舉措。堅持以用為本，不求所有、但求所用，不求所在、但求所為，鼓勵用人單位采取咨詢、兼職、項目合作、學術交流或設置創新型崗位等形式，實行柔性引進、彈性管理、個性服務。各糧食企業要立足實際，積極吸納、留住本地人才，同時要充分利用當地戶籍、社會保障、子女教育等優惠政策，在更大范圍內引進急需緊缺人才。

（四）創新人才培養方式。遵循人才成長規律，分類施策培養人才。廣泛開展崗位練兵、技術比武等競賽活動，鼓勵技術革新和發明創造，在實踐中培養技術技能人才。糧食行業主管部門制定人才培訓計劃和年度實施計劃，各有關單位配合落實，切實抓好本地區、本單位人才培訓。積極選送黨政人才參加各級黨校、行政學院和干部學院的學習，支持機關干部自主選學或參加學歷、學位教育。按照分級負責的原則，做好法律法規及糧食政策業務培訓。大力倡導企業自主培訓，進一步強化企業在人才培訓中的主體地位。鼓勵和引導企業采取在職教育與脫產培訓、理論培訓與實踐鍛煉相結合的方法，開展企業各類人才培訓工作，重點開展技能培訓和安全教育。對參加與工作相關的學習培訓人員，在學習時間、工作安排、培訓費用等方面給予支持。

（五）完善人才評價機制。實行人才分類評價，根據糧油行業不同領域人才特點，科學設點評價指標。建立健全糧食行業黨政干部崗位職責規范及其能力評價標準，加強工作業績考核。

四、保障措施

（一）加強人才工作組織領導。高度重視人才隊伍建設，加強對“人才興糧”工作的組織領導，制定切實可行的落實措施。要將糧食行業人才隊伍建設納入糧食安全省長責任制考核內容，明確考核標準，層層壓實責任，縣糧食行業主管部門牽頭，縣人力資源和社會保障、財政、教育等部門支持，采取多種措施培養能夠留得下來的基層實用人才。

（二）加快人才工作基礎建設。開展人才工作研究，積極探索人才資源開發規律，加強對人才工作的宏觀指導。強化人才統計工作，建立健全人才資源統計和定期發布制度。推進人才工作信息化建設，建立糧食行業各類人才數據庫。加強人才工作隊伍建設，加大培養力度，提高人才工作隊伍的政治素質和業務水平。加強對人才工作的指導，圍繞人才工作中的重點問題開展調查研究。加大全縣“人才興糧”專項經費投入，建立健全政府投入為引導、用人單位投入為主體、社會和個人投入為補充的多元化投入機制；積極爭取人才工程經費，對重點人才工作任務要安排配套經費支持，建立對優秀人才和科研團隊的檢查支持機制；在糧食重大建設項目中要統籌兼顧人才培養和專家咨詢經費。強化對人才投入的績效考核，提高經費使用效益。

（三）加大人才工作宣傳引導。堅持正確的輿論導向，充分利用報刊、廣播、電視、網站、微信、微博等多種渠道，做好人才宣傳工作，注重宣傳糧食流通事業蓬勃發展對人才的需求。總結加強人才培養、助推糧食行業轉型發展的先進經驗，培樹一批扎根糧食行業默默奉獻、在本領域本專業作出突出貢獻的人才典型。大力宣揚先進典型事跡，弘揚勞模精神和工匠精神，以榜樣的力量感染人、打動人，增強人才對糧食行業的認同感歸屬感，鼓勵更多人才獻身糧食事業。