局內(nèi)各股（室）中心：

《市委第五巡察組專項巡察龍陵縣生態(tài)環(huán)境保護反饋意見整改方案》已經(jīng)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。

                                               中共龍陵縣發(fā)展和改革局黨組

                                                     2021年10月29日

（此件公開發(fā)布）

市委第五巡察組專項巡察龍陵縣生態(tài)環(huán)境保護反饋意見整改方案

根據(jù)《中共龍陵縣委辦公室龍陵縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈市委第五巡察組專項巡察龍陵縣生態(tài)環(huán)境保護反饋意見整改方案〉的通知》（龍辦發(fā)〔2021〕37號）精神，縣發(fā)展和改革局黨組高度重視巡察反饋意見整改工作，堅決把落實好巡察反饋問題和意見建議作為重大政治任務(wù)來抓，局主要領(lǐng)導(dǎo)主持研究部署整改工作、分解細化整改任務(wù)，并組織班子成員對巡察組指出的問題進行了深刻反思，全面分析了問題發(fā)生的根源，從嚴(yán)從實抓好問題整改。為持續(xù)深入抓好巡察反饋意見整改，確保整改工作取得實效，制定如下整改方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，扛牢生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護政治責(zé)任，把專項巡察反饋意見整改作為當(dāng)前及今后一段時期重要政治任務(wù)，全面增強整改工作的責(zé)任感和緊迫感，推動解決突出生態(tài)環(huán)境問題，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力建設(shè)成為全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，加快推進美麗龍陵建設(shè)，堅決筑牢西南生態(tài)安全第一道屏障。

二、整改措施

（一）落實中央第八生態(tài)環(huán)境保護督察組交辦反饋問題整改存在問題

1.關(guān)于擔(dān)當(dāng)精神不夠，落實整改政治責(zé)任有差距的問題?？h委縣政府履行整改政治責(zé)任不到位，在全面履行生態(tài)環(huán)保重要責(zé)任，落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”等方面不到位，對生態(tài)環(huán)境保護存在樂觀片面認識，相關(guān)整改工作推進滯后。如：中央第八生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋保山的15個問題中涉及龍陵縣13個（個性問題1個、共性問題12個），巡察期間發(fā)現(xiàn)龍陵縣僅制定整改方案（初稿）。

整改措施：一是進一步提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實環(huán)境保護工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，切實履行好本行業(yè)環(huán)境保護工作主體責(zé)任。二是制定《中共龍陵縣發(fā)展和改革局黨組關(guān)于貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》，逐項分解任務(wù)，明確整改時限、措施、責(zé)任。三是堅持問題導(dǎo)向，扛牢整改責(zé)任，主動對反饋問題進行整改，適時在局黨組會、局務(wù)會聽取整改工作進展情況報告，研究部署當(dāng)前整改任務(wù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張學(xué)文

責(zé)任股室：辦公室、國民經(jīng)濟綜合股

責(zé)任人員：郭梅冬、王世平

配合股室：固定資產(chǎn)投資股、農(nóng)村經(jīng)濟和輻射股、能源股、價格管理股

整改時限：立行立改，長期堅持

2.關(guān)于主動作為不夠，履行生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)不到位的問題?？h委縣政府統(tǒng)籌謀劃全局不足，相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對生態(tài)環(huán)境保護重視不夠，對在生態(tài)環(huán)境保護中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任掌握不夠明晰，一些整改措施沒有結(jié)合當(dāng)前實際。如：在《龍陵縣中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改方案（初稿）》中制定的整改方案涉及到的龍

山鎮(zhèn)松樹園縣城生活垃圾填埋場設(shè)計庫容40萬立方米，目前垃圾填埋堆積已超庫容1 萬立方米，原制定措施計劃轉(zhuǎn)運德宏焚燒發(fā)電處置，因疫情防控形勢嚴(yán)峻原計劃垃圾轉(zhuǎn)運已難以實施，現(xiàn)該超庫容1 萬立方米垃圾堆積（日新增縣城生活垃圾75 立方米）存在二次污染隱患、龍陵縣需加快縣城生活垃圾填埋場二期擴容工程建設(shè)進度，從根本上解決問題。

整改措施：一是組織對《中共龍陵縣發(fā)展和改革局黨組關(guān)于貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》明確的整改措施進行分析研判，對不符合實際的及時修改完善。二是壓緊壓實整改責(zé)任，根據(jù)《中共龍陵縣委辦公室 龍陵縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈龍陵縣縣級有關(guān)部門和單位生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單〉的通知》（龍辦發(fā)〔2021〕21號），制定《中共龍陵縣發(fā)展和改革局黨組關(guān)于落實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單工作方案》報市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張學(xué)文

責(zé)任股室：國民經(jīng)濟綜合股、固定資產(chǎn)投資股、農(nóng)村經(jīng)濟和輻射股、能源股、價格管理股

責(zé)任人員：楊 蘇、董寶棟、郭梅冬、王世平

配合股室：辦公室、政策法規(guī)股

整改時限：立行立改，長期堅持

（二）落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央、省市委決策部署存在問題方面

1.關(guān)于政治站位不高，學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想有差距的問題。在深學(xué)深思習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重要論述方面主動性不夠，在學(xué)懂弄通做實上有差距，存在以干代學(xué)、以用促學(xué)現(xiàn)象。一是理論學(xué)習(xí)中心組圍繞學(xué)習(xí)主題結(jié)合實際不夠緊密，學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想不夠深入，在落實市委市政府制定下發(fā)保辦發(fā)〔2018〕23號文件要求上有差距。如：2019年以來，縣委理論學(xué)習(xí)中心組安排生態(tài)文明建設(shè)方面專題僅1次，未達到每年至少設(shè)立1次生態(tài)文明建設(shè)方面的專題內(nèi)容要求。二是定期研究部署環(huán)境保護工作不到位。從查閱的臺賬資料看，縣委常委會、縣政府常務(wù)會在研究部署環(huán)境保護工作上更多是在傳達學(xué)習(xí)上級文件會議精神，在定期研究部署環(huán)境保護工作方面沒有建立起有效管用的制度措施。如：2019年以來，縣委常委會、縣政府常務(wù)會開展分析研判縣域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險調(diào)查評估僅1次。

整改措施：一是加強政策理論學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，在學(xué)原文、悟思想、抓落實上下功夫，樹牢“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念。將生態(tài)環(huán)境保護工作納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)內(nèi)容，每年至少組織集中學(xué)習(xí)次，有效提高全局領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的政治自覺、思想自覺和行動自覺。二是將生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作納入重要議事日程，局黨組會、局務(wù)會每半年至少研究部署次生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張學(xué)文

責(zé)任股室：辦公室

責(zé)任人員：郭梅冬

配合股室：國民經(jīng)濟綜合股、固定資產(chǎn)投資股、農(nóng)村經(jīng)濟和輻射股、能源股、價格管理股、政策法規(guī)股

整改時限：立行立改，長期堅持

2.關(guān)于全局謀劃不足，生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管不到位的問題。關(guān)于城鄉(xiāng)污水收集處理能力不足的問題。一是縣城污水管網(wǎng)建設(shè)不完善，雨污分流不徹底，雨季大量雨水收集混入縣城污水處理廠，致使污水處理廠污水濃度降低，活性菌群難培養(yǎng)，導(dǎo)致枯水季污水處理廠污水濃度偏高，造成污水處理廠污水處理不達標(biāo)直排外環(huán)境隱患。同時，縣城南片區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，該片區(qū)污水存在未經(jīng)處理直排西河情況。二是農(nóng)村生活污水規(guī)劃布局不到位，收集處理污水存在短板。經(jīng)巡察延伸了解龍陵縣10 個中心集鎮(zhèn)建有氧化塘9 座，污水處理廠1 座，目前龍新、臘勐兩個集鎮(zhèn)均未建有污水處理系統(tǒng)，全縣1007 個自然村中還有659 個自然村未開展污水治理任務(wù)，農(nóng)村生活污水收集治理率為34.56%，大量生活污水排放難以形成有效監(jiān)管，存在較大環(huán)境污染隱患。三是農(nóng)村污水處理設(shè)施存在重建輕管現(xiàn)象。如：巡察發(fā)現(xiàn)龍山鎮(zhèn)大坪子易地安置點氧化塘內(nèi)水生氧化植物生長密集，影響水體流動和水質(zhì)凈化，且周邊排水溝部分出現(xiàn)泥沙堵塞，影響排水。臘勐鎮(zhèn)白泥塘社區(qū)龍?zhí)渡揭椎胤鲐毎徇w安置點氧化塘存在滲透現(xiàn)象，導(dǎo)致污水氧化處理功能難以發(fā)揮。

整改措施：一是積極配合龍山鎮(zhèn)、臘勐鎮(zhèn)對大坪子易地安置點氧化塘、白泥塘社區(qū)龍?zhí)渡揭椎胤鲐毎徇w安置點氧化塘存在的問題進行立行立改，確保氧化塘發(fā)揮作用。二是舉一反三，2021年11月30日前指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全縣易地扶貧搬遷安置點氧化塘進行一次全面排查整改，確保氧化塘管護到位，發(fā)揮作用。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張學(xué)文

責(zé)任股室：縣易地扶貧搬遷項目建設(shè)指揮部辦公室

責(zé)任人員：董寶棟

配合股室：農(nóng)村經(jīng)濟和輻射股

整改時限：立行立改，長期堅持

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保市委第五巡察組專項巡察龍陵縣生態(tài)環(huán)境保護反饋意見整改落實到位，成立由黨組書記、局長任組長，黨組成員、副局長任副組長，各股（室）中心相關(guān)人員為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展專項巡察生態(tài)環(huán)境保護反饋意見整改工作。

（二）壓實整改責(zé)任。局主要領(lǐng)導(dǎo)對巡察整改工作負總責(zé)，對整改工作親自抓、親自督、親自部署、親自過問，確保整改工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和股（室）中心按照要求，認真學(xué)習(xí)研究，切實抓好落實，確保按期完成整改任務(wù)。

（三）鞏固整改成效。把整改問題和建章立制有機結(jié)合，注重發(fā)揮建章立制的治本作用，形成科學(xué)有效的長效機制。各股（室）中心要切實提高政治站位，堅決克服松懈麻痹思想；要舉一反三，認真排查職責(zé)范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護工作中存在的問題，強化對重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點區(qū)域的監(jiān)管，常態(tài)化開展環(huán)境污染隱患的排查和整改工作，切實解決好各類生態(tài)環(huán)境問題。

附件：市委第五巡察組專項巡察龍陵縣生態(tài)環(huán)境保護反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組

附件

市委第五巡察組專項巡察龍陵縣生態(tài)環(huán)境保護反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：張學(xué)文 黨組書記、局長

副組長：楊 蘇 黨組成員、副局長

董寶棟 黨組成員、副局長

郭梅冬 黨組成員、副局長

李希助 黨組成員、縣紀(jì)委監(jiān)委派駐發(fā)展和改革局紀(jì)檢監(jiān)察組組長

王世平 黨組成員、副局長、縣糧食和物資儲備局局長

成 員：饒永錦 辦公室工作人員

劉玲仙 國民經(jīng)濟綜合股股長

羅 強 固定資產(chǎn)投資股、項目前期服務(wù)中心工作人員

夏志茂 農(nóng)村經(jīng)濟和輻射股工作人員

楊炳祿 能源股負責(zé)人

趙興棠 價格管理股股長

楊家文 糧食和物資儲備股股長

黃正偉 政策法規(guī)股負責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局辦公室，由郭梅冬同志兼任辦公室主任，負責(zé)統(tǒng)籌處理市委第五巡察組專項巡察龍陵縣生態(tài)環(huán)境保護反饋意見的整改工作。