各村(社區(qū))，鄉(xiāng)直及駐木各單位：

經(jīng)鄉(xiāng)人民政府同意，現(xiàn)將《木城鄉(xiāng)2022年度突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

木城彝族傈僳族鄉(xiāng)人民政府

2022年2月15日

木城鄉(xiāng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

為高效、有序地做好防災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，避免或最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

第一章 總則

（一）目的

為高效、有序地做好防災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，避免或最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

（二）工作原則

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循以人為本、快速反應(yīng)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、依靠科學(xué)、部門(mén)協(xié)作和因地制宜的原則。

（三）編制依據(jù)

根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國(guó)務(wù)院令第394號(hào))、《云南省地質(zhì)災(zāi)害處置規(guī)定》、《云南省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》等編制。

（四）地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)

地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)，根據(jù)傷亡人數(shù)或造成經(jīng)濟(jì)損失分為小型、中型、大型、特大型四級(jí)。

小型：因?yàn)?zāi)死亡3人以下、或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下。

中型：因?yàn)?zāi)死亡3人以上，10人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下。

大型：因?yàn)?zāi)死亡10人以上30人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下。

特大型：因?yàn)?zāi)死亡30人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上。

（五）地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情分級(jí)

地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情按照受威脅的人數(shù)或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失，分為4個(gè)等級(jí)：

一般級(jí)：受威脅人數(shù)在100人以下或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元以下的。

較大級(jí)：受威脅人數(shù)在100人以上500人以下或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的；

重大級(jí)：受威脅人數(shù)在500人以上1000人以下或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在5000萬(wàn)元以上1億元以下的；

特大級(jí)：受威脅人數(shù)在1000人以上或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上的。

（六）適用范圍

本預(yù)案適用于在木城鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生小型以上地質(zhì)災(zāi)害或出現(xiàn)一般級(jí)以上臨災(zāi)險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)救援應(yīng)急工作。

第二章 預(yù)警信號(hào)及通信保障

（一）發(fā)布預(yù)警信號(hào)后，證明災(zāi)害即將發(fā)生，要按事先規(guī)定的撤離路線疏散群眾，以免在緊急情況下出現(xiàn)恐慌、擁擠、延誤撤離。

（二）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的指揮部署，組織人員疏散避險(xiǎn)、救助遇險(xiǎn)群眾。采取有效措施，組織人員對(duì)電源、水源、通訊線、交通設(shè)施管理，排出險(xiǎn)情，保障救助工作順利進(jìn)行。

（三）在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)期間，要保證通訊暢通，如遇發(fā)生災(zāi)情，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告災(zāi)情及工作進(jìn)展情況。

第三章 災(zāi)害等級(jí)與對(duì)策

（一）發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害（因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下）。自然資源管理所及黨政辦應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)向縣級(jí)自然資源主管部門(mén)和縣委、縣政府報(bào)告，由縣委、縣政府及自然資源主管部門(mén)及時(shí)組織調(diào)查和作出應(yīng)急處理，并將調(diào)查報(bào)告上報(bào)市級(jí)自然資源主管部門(mén)。

（二）發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害（因?yàn)?zāi)死亡3人以上，10人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下）。自然資源管理所、黨政辦應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)速報(bào)縣委、縣政府及自然資源主管部門(mén)，同時(shí)超級(jí)速報(bào)市自然資源主管部門(mén)，由市級(jí)自然資源主管部門(mén)，組織調(diào)查和作出應(yīng)急處理。

（三）發(fā)生大型地質(zhì)災(zāi)害（因死亡10人以上30人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下）。黨政辦、自然資源管理所、應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)速報(bào)縣委、縣政府及自然資源主管部門(mén)，同時(shí)超級(jí)速報(bào)市自然資源主管部門(mén)。縣級(jí)自然資源主管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)于規(guī)定的時(shí)間內(nèi)速報(bào)上級(jí)自然資源主管部門(mén)，同時(shí)超級(jí)速報(bào)省自然資源主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院主管部門(mén)。以后由縣級(jí)自然資源主管部門(mén)每24小時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告一次工作情況，直到調(diào)查結(jié)束。

（四）發(fā)生特大型地質(zhì)災(zāi)害（因死亡30人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上）。黨政辦、自然資源管理所、應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后6小時(shí)內(nèi)速報(bào)縣委、縣政府及自然資源主管部門(mén)，同時(shí)速報(bào)市自然資源主管部門(mén)。縣級(jí)自然資源主管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)于規(guī)定的時(shí)間內(nèi)速報(bào)上級(jí)自然資源主管部門(mén)，同時(shí)速報(bào)省自然資源主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院主管部門(mén)。以后由縣級(jí)自然資源主管部門(mén)每24小時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告一次工作情況，直到調(diào)查結(jié)束。

第四章 應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職能分解

（一）立即啟動(dòng)預(yù)警監(jiān)測(cè)和應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部由鄉(xiāng)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，黨政辦、自然資源管理所、派出所、綜治辦、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、衛(wèi)生院、供電所、電信所、文化廣播電視服務(wù)中心、社會(huì)事務(wù)辦公室、國(guó)土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、預(yù)備役部隊(duì)等為成員單位。指揮部下設(shè)辦公室在自然資源管理所，由自然資源管理所負(fù)責(zé)人任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)處理應(yīng)急救災(zāi)指揮部的日常工作，完成指揮部交辦的其它任務(wù)。

（二）突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)指揮部根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工，組織實(shí)施救災(zāi)工作

1．搶險(xiǎn)救災(zāi)組

負(fù)責(zé)單位：鄉(xiāng)人民政府

組成單位：農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、預(yù)備役部隊(duì)

主要職責(zé):組織搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍，搶救受災(zāi)群眾和國(guó)家財(cái)產(chǎn)，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活。

2．災(zāi)情調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)組

負(fù)責(zé)單位：黨政辦、自然資源管理所

主要職責(zé)：及時(shí)擬定地質(zhì)災(zāi)害類型、規(guī)模、發(fā)展趨勢(shì)、應(yīng)急調(diào)查、圖片資料、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、防治規(guī)劃、組織實(shí)施治理和上報(bào)工作。

3．醫(yī)療防疫組

負(fù)責(zé)單位:鄉(xiāng)衛(wèi)生院

主要職責(zé)：及時(shí)組織醫(yī)療，防疫隊(duì)伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)救治傷病人員，處理疫情，向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械。

4．生活保障和物資供應(yīng)組

負(fù)責(zé)單位：社會(huì)事務(wù)辦公室、社會(huì)治安綜合治理辦公室

主要職責(zé)：救災(zāi)協(xié)調(diào)、災(zāi)情調(diào)查，妥善安置救災(zāi)群眾，組織、調(diào)撥、供應(yīng)、發(fā)放救災(zāi)物資及民房搬遷建設(shè)，保障災(zāi)民的基本生活，做好遇難者的善后工作，呼吁社會(huì)提供援助。

5．電力通信保障組

負(fù)責(zé)單位：供電所、電信、廣播電視服務(wù)中心

主要職責(zé)：組織力量搶修災(zāi)區(qū)線路和通訊設(shè)施保證救災(zāi)工作的電力、通訊暢道。

6．應(yīng)急經(jīng)費(fèi)組

負(fù)責(zé)單位：財(cái)政所

主要職責(zé)：制定救災(zāi)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)后，及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款項(xiàng)的發(fā)放，使用和信貸工作。

7．交通組

負(fù)責(zé)單位：交通管理所

主要職責(zé)：組織人力、物力及時(shí)搶救受地質(zhì)災(zāi)害破壞的公路、橋梁、涵洞及有關(guān)設(shè)施。

8．治安保衛(wèi)組

負(fù)責(zé)單位：派出所

主要職責(zé)：加強(qiáng)災(zāi)區(qū)的治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

第五章 應(yīng)急保障

（一）應(yīng)急隊(duì)伍、資金、物資、裝備保障

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時(shí)到位。

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作資金由鄉(xiāng)有關(guān)部門(mén)提出，經(jīng)鄉(xiāng)財(cái)政所審核后，按規(guī)定程序列入年度鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算。處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。對(duì)受中型以上突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害影響較大和財(cái)政困難的地區(qū)，根據(jù)事發(fā)地實(shí)際情況，鄉(xiāng)財(cái)政適當(dāng)給予支持。

（二）應(yīng)急措施保障

鄉(xiāng)人民政府根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理的需要，可以緊急調(diào)集人員、調(diào)用物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，必要時(shí)可以在搶險(xiǎn)救災(zāi)區(qū)域范圍內(nèi)采取交通管制等措施。因救災(zāi)、應(yīng)急治理需要，臨時(shí)調(diào)用單位或個(gè)人的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用其房屋、土地的，事后應(yīng)及時(shí)歸還，無(wú)法歸還或者造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

（三）通訊與信息傳遞

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、移動(dòng)手機(jī)、廣播等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立覆蓋全鄉(xiāng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)各部門(mén)間的信息共享。

（四）應(yīng)急技術(shù)保障

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組：由自然資源管理所成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作提供技術(shù)咨詢服務(wù)，并視情況請(qǐng)上級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治專家給予技術(shù)支持和指導(dǎo)。

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治科學(xué)研究：鄉(xiāng)指揮部辦公室及有關(guān)單位要開(kāi)展應(yīng)急防治與救災(zāi)方法、技術(shù)的研究，開(kāi)展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)。

（五）宣傳與培訓(xùn)

鄉(xiāng)直各有關(guān)單位，各村委會(huì)、村民小組要加強(qiáng)公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)的宣傳，對(duì)廣大干部和群眾進(jìn)行多層次多方位的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)教育，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識(shí)和自救能力，同時(shí)開(kāi)展有針對(duì)性的應(yīng)急防治與救災(zāi)演練和培訓(xùn)工作。

（六）信息發(fā)布

地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情的發(fā)布嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定和程序執(zhí)行。

（七）監(jiān)督檢查

指揮部辦公室對(duì)上述各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治保障工作進(jìn)行有效的督導(dǎo)和檢查后，及時(shí)總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

第六章 附則

（一）名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說(shuō)明

本預(yù)案所稱突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，是指自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人身和財(cái)產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急，是指一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情時(shí)，為了避免或最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，而采取的不同于正常工作程序的緊急防災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。

地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情，是指出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、短期內(nèi)可能發(fā)生災(zāi)害并造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的危急狀態(tài)。

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分為臨災(zāi)應(yīng)急和災(zāi)害應(yīng)急兩類。

臨災(zāi)應(yīng)急：出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情后，即進(jìn)入臨災(zāi)應(yīng)急期，所采取的緊急防災(zāi)避險(xiǎn)行動(dòng)。

災(zāi)害應(yīng)急：發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后，即進(jìn)入災(zāi)害應(yīng)急期，所采取的緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)和防止災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大的行動(dòng)。

（二）預(yù)案管理與更新

本預(yù)案在實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由鄉(xiāng)人民政府辦公室適時(shí)進(jìn)行修訂。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不服從指揮、調(diào)度，不認(rèn)真負(fù)責(zé)造成嚴(yán)重后果和重大影響的，依法追究單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）制定與解釋部門(mén)、實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案由鄉(xiāng)人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

本預(yù)案自公布之日起施行。