各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直各單位，公養(yǎng)河四級(jí)水電站工程建設(shè)項(xiàng)目部：

現(xiàn)將《木城鄉(xiāng)2018年安全生產(chǎn)“1+7”專項(xiàng)整治行動(dòng)第二階段專項(xiàng)督查工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格按照要求抓好貫徹落實(shí)。

木城鄉(xiāng)人民政府

2018年8月11日

木城鄉(xiāng)2018年安全生產(chǎn)“1+7”專項(xiàng)整治

行動(dòng)第二階段專項(xiàng)督查工作方案

為切實(shí)抓好全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)“1+7”專項(xiàng)整治行動(dòng)工作，緊盯問題和隱患整改，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治第二階段工作，根據(jù)《龍陵縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)大檢查督查反饋問題整改專項(xiàng)整治行動(dòng)總體實(shí)施方案的通知》（龍政辦發(fā)〔2017〕91號(hào)）、《龍陵縣人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室印發(fā)安全生產(chǎn)“1+7”專項(xiàng)整治行動(dòng)第二階段工作計(jì)劃的通知》（龍安辦發(fā)〔2018〕37號(hào)）文件精神。現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、縣委關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，以防范和堅(jiān)決遏制重特大事故為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)，完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，深化安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新，健全安全監(jiān)管體制機(jī)制，對(duì)各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直各單位、重點(diǎn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)情況進(jìn)行貫穿全過程的持續(xù)督導(dǎo)、督查，以督導(dǎo)檢查推動(dòng)工作落實(shí)。

二、總體要求

按照“黨委政府季督查、部門月檢查、企業(yè)周自查”和“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，全面深入排查治理事故隱患，堵塞安全監(jiān)管漏洞，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施。通過安全生產(chǎn)大檢查和督查，全面摸清事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、科學(xué)的安全監(jiān)管體制、嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制和嚴(yán)密的安全法治體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、社會(huì)治理體系，大力推動(dòng)安全生產(chǎn)從治標(biāo)為主向標(biāo)本兼治、重在治本轉(zhuǎn)變，從事后的調(diào)查處理向事前預(yù)防、源頭治理轉(zhuǎn)變，從一般的安全檢查向依法治理轉(zhuǎn)變，從單一安全監(jiān)管向綜合治理轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)監(jiān)管方式向運(yùn)用信息化、數(shù)字化、智能化等現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，全面提升安全生產(chǎn)水平，堅(jiān)決杜絕重特大事故，有效遏制較大事故，努力控制一般事故，實(shí)現(xiàn)事故總量和死亡人數(shù)下降，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、職責(zé)分工和檢查督查重點(diǎn)

（一）鄉(xiāng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組督查重點(diǎn)。由鄉(xiāng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)帶隊(duì)，鄉(xiāng)安監(jiān)站牽頭組成督查組，負(fù)責(zé)對(duì)各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直各單位，公養(yǎng)河四級(jí)水電站工程建設(shè)項(xiàng)目部等境內(nèi)重點(diǎn)企業(yè) “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任體系落實(shí)和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須管安全、管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康”監(jiān)管責(zé)任落實(shí)；對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、依法治安及宣傳教育培訓(xùn)、監(jiān)管能力建設(shè)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、安全生產(chǎn)助推脫貧攻堅(jiān)、安全生產(chǎn)失信懲戒機(jī)制建設(shè)等重點(diǎn)工作開展全面督查。對(duì)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作中存在的共性問題及時(shí)研究提出解決方案，對(duì)工作滯后的村（社區(qū)）、單位和部門進(jìn)行督辦。8月29日督查檢查不少于2次。

（二）各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直單位和部門、駐木單位檢查重點(diǎn)。由各單位、部門主要領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員組成，負(fù)責(zé)檢查本行業(yè)、本系統(tǒng)所屬和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制建立、“一崗雙責(zé)”責(zé)任體系落實(shí)，省市縣鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神貫徹落實(shí)，安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的落實(shí)，安全生產(chǎn)責(zé)任制、報(bào)告制措施落實(shí)情況，微信助推安監(jiān)工作措施落實(shí)情況，安全生產(chǎn)檢查、安全專項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)工作臺(tái)賬建立、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、應(yīng)急管理等重點(diǎn)工作開展情況。著力研究解決本行業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，對(duì)工作滯后的單位和部門進(jìn)行督辦。8月29日督查檢查不少于2次。

（三）企業(yè)檢查重點(diǎn)。木城鄉(xiāng)境內(nèi)企業(yè)、工程項(xiàng)目建設(shè)方和施工方由企業(yè)層面和安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人和安全管理人員，負(fù)責(zé)對(duì)本單位各級(jí)安全生產(chǎn)會(huì)議精神貫徹落實(shí)，安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全防范措施落實(shí)，以及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等各環(huán)節(jié)安全隱患排查及整改、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、安全生產(chǎn)信息化建設(shè)進(jìn)行全面檢查。其中企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每季度至少對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面檢查一次，企業(yè)分管安全負(fù)責(zé)人每月至少對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面檢查一次，企業(yè)安全管理人員每周至少對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面檢查一次，同時(shí)開展好企業(yè)內(nèi)部各個(gè)崗位及標(biāo)段、班組日常安全檢查和巡查，對(duì)安全教育、培訓(xùn)、宣傳、應(yīng)急管理等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并重點(diǎn)落實(shí)好“責(zé)任制、承諾制、報(bào)告制、評(píng)估制、公示制”以及企業(yè)主體責(zé)任“五落實(shí)五到位”情況。8月29日督查檢查不少于2次。

（四）工作重點(diǎn)區(qū)域。根據(jù)《龍陵縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)大檢查督查反饋問題整改專項(xiàng)整治行動(dòng)總體實(shí)施方案的通知》（龍政辦發(fā)〔2017〕91號(hào)）、《龍陵縣人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室印發(fā)安全生產(chǎn)“1+7”專項(xiàng)整治行動(dòng)第二階段工作計(jì)劃的通知》（龍安辦發(fā)〔2018〕37號(hào)）文件要求，在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工（城鎮(zhèn)燃?xì)猓┑?個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，集中實(shí)施7個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，即：煤礦安全生產(chǎn)（無）、非煤礦山安全生產(chǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)、道路交通安全違法行為、房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)、鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)（無）。鄉(xiāng)級(jí)檢查督查重點(diǎn)將側(cè)重上述7塊重點(diǎn)工作。

四、督查檢查方式

（一）企業(yè)自查、部門檢查與鄉(xiāng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組督查相結(jié)合。企業(yè)是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，要逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制，定期組織開展日常監(jiān)督檢查和隱患排查治理，隱患排查治理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)事故隱患“自查、自報(bào)、自改”的隱患排查機(jī)制，同時(shí)每月將本月檢查情況上報(bào)行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)安監(jiān)站。鄉(xiāng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)本行業(yè)企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)情況和隱患自查自改落實(shí)情況進(jìn)行全面督查檢查，檢查務(wù)必全覆蓋，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患要按“五定”要求，由檢查人員跟蹤限期整改，對(duì)重大隱患報(bào)縣安委會(huì)幫助處理。鄉(xiāng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組督查組要采取明察暗訪、突擊抽查等方式，對(duì)各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直各單位、各行業(yè)部門、企業(yè)開展檢查情況進(jìn)行督查，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線印證各自責(zé)任落實(shí)和工作開展情況。

（二）安全檢查督查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合。要注重發(fā)揮安全生產(chǎn)工作骨干在安全生產(chǎn)檢查督查工作中的知識(shí)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，全面、細(xì)致、精準(zhǔn)地排查隱患、嚴(yán)格、認(rèn)真、徹底地整改隱患，確保真正把事故消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)檢查督查發(fā)現(xiàn)的隱患和安全生產(chǎn)違法行為，必須堅(jiān)持“零容忍”，所有隱患都要限期整改，對(duì)重大隱患，要掛牌督辦、一盯到底。對(duì)安全生產(chǎn)各類違法行為要現(xiàn)場(chǎng)依法提出處理意見，并跟蹤落實(shí)整改情況，堅(jiān)持“四個(gè)一律”要求，嚴(yán)厲處罰，切實(shí)起到震懾效果。

（三）規(guī)范督查檢查方法。鄉(xiāng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組督查要嚴(yán)格按照“四不兩直”（“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同，直奔基層、直到現(xiàn)場(chǎng)”）的方式，現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)工作落實(shí)和成效。督查中凡延伸到各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直各單位和企業(yè)中沒有開展相關(guān)工作記錄、臺(tái)賬和資料的，一律按沒有開展相關(guān)工作定性和要求整改。每次督查和檢查后，都要及時(shí)公布督查檢查結(jié)果，及時(shí)通報(bào)整體情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直及駐木單位、企業(yè)要結(jié)合本地、本部門工作實(shí)際，制訂切實(shí)可行的工作方案，明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施。要立即行動(dòng)起來，采取有效措施，將安排部署落實(shí)到每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，傳達(dá)到每名干部職工、工人，并加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)。鄉(xiāng)安監(jiān)站要充分發(fā)揮綜合指導(dǎo)作用，組織協(xié)調(diào)各級(jí)、各有關(guān)部門、各企事業(yè)單位嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)組織好安全檢查督查活動(dòng)。

（二）精心組織，務(wù)求實(shí)效。各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直及駐木單位、企業(yè)要按照本方案要求的檢查內(nèi)容、重點(diǎn)領(lǐng)域和檢查方式，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，改進(jìn)方式方法，增強(qiáng)檢查督查工作的針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場(chǎng)。要以安全大檢查為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管，深化安全整治，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。

（三）深查徹改，標(biāo)本兼治。各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直及駐木單位、企業(yè)要把安全生產(chǎn)檢查督查與“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、防范遏制重特大事故、安全生產(chǎn)信息化建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步完善隱患排查治理體系，提高隱患排查治理效果。對(duì)檢查督查中的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，要及時(shí)總結(jié)提煉固化為規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。要將安全檢查督查貫穿于日常安全管理和監(jiān)督工作中，督促企業(yè)建立橫向到邊、縱向到底、細(xì)化到每個(gè)崗位的隱患排查整改制度，著力提升企業(yè)安全保障水平。

（四）廣泛宣傳，輿論監(jiān)督。各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直及駐木單位、企業(yè)要充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)、專刊專欄、安監(jiān)微信群、門戶網(wǎng)站等各種途徑廣泛宣傳，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，宣傳先進(jìn)典型，曝光落后單位，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，形成安全生產(chǎn)檢查督查的良好輿論氛圍。