各村（社區）：

為認真汲取近年來國內多處房屋倒塌，特別是湖南長沙“4·29”居民房屋倒塌事故的深刻教訓，切實加強全鄉房屋安全使用管理，確保人民群眾生命財產安全，結合木城實際，制定本方案。

一、工作目標

深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述，全面貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關于安全生產的各項決策部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以遏制重特大安全生產事故為目標，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”“三個必須”和“十五條硬措施”的工作要求，牢固樹立以人民為中心的發展思想，全面落實安全發展理念，強化紅線意識和底線思維，嚴格落實屬地管理責任，堅持邊排查、邊整治，遠近結合，標本兼治，全面排查整治房屋建筑安全隱患，堅決查處違法違規行為，從根本上消除事故隱患，堅持源頭治理、精準治理，堅決遏制增量、有序化解存量，徹底消除安全隱患，為全鄉經濟社會平穩健康發展創造良好安全環境。

二、實施步驟

按照“初步判斷、隱患核查、安全鑒定、逐一整治”的工作方法，在全鄉范圍內開展房屋建筑安全隱患拉網式、地毯式排查整治行動。

(一)摸底排查階段(2022年5月10日-5月25日)

排查范圍:按照屬業管理與行業管理和結合的原則，迅速組織力量，對所有房屋建筑場地地質安全，周邊環境安全，使用安全、房屋結構安全方面進行逐一排查，對各類房屋安全隱患作出初步判斷。一是全面排查自建房，特別是經營性、人員密集型存在各類安全風險隱患等重點場所和區域的房屋建筑;二是全面排查用作生產經營或公共事業的非自建房屋建筑，特別是人員密集場所的房屋建筑;三是全面排查出租屋、學校、醫院、工廠、商場及周邊等重點區域的房屋建筑，以及自然村低洼、臨河地段房屋和老舊房屋建筑;四是全面排查擅自改變使用功能，擅自改變房屋結構和布局，違法改擴建的房屋建筑(含加層，增設夾層、開挖地下空間、分隔群租等情形);五是全面排查存在重大結構安全隱患可能發生坍塌的房屋建筑;六是全面排查未依法辦理相關審批手續的房屋建筑。

開展方式:在充分運用前期農村房屋安全隱患排查整治工作、全國自然災里風險普查房屋建筑調查成果的基礎上，重點對全鄉范圍內經營性、集聚性房屋建筑進行排查，同時，認真填寫(龍陵縣房屋建筑安全隱患排查表業）(附件3);及時覆蓋動態新增非經營性、非集聚性房顯建筑的排查。房屋建筑設施的 排查由各村（社區）按照屬地管理的要求組織開展一排查工作須于2022年5月23日前全面完成。并將形成的存在安全隱患房屋建筑清單(按附件2統計)，經支書審核后報鄉房屋建筑安全隱患排查整治工作領導小組辦公室。數據上報實行5日一報送(具體報送時間:2022年5月13日、18日、23日)。

(二)核查鑒定階段(2022年5月24日-6月5日)

摸底排查完成后，鄉房屋建筑安全隱患排查整治工作領導小組辦公室及時向縣房屋建筑安全隱患排查整治工作領導小組辦公室上報，請縣相關部門專業技術人員。依據《農村住房安全性鑒定技術導則》《云南省農村危房認定技術指南(修訂)》等技術規范，在2022年5月31日前對疑似存在安全隱患的房屋建筑進行現場核查，給出安全隱患排查初步認定結論及處理建議。并組織有資質的鑒定機構，對安全隱患突出的房星建筑進行專業鑒定。給出結論及處理建議，準確掌握全鄉房屋建筑底數。2022年6月3日前匯總核查，鑒定情況，形成問題房屋整治清單，報縣房屋建筑安全隱患排查整治工作領導小組。

(三)隱患整治階段(2022年6月4日-7月31日)

在全面排查的基礎上，對重點房屋安全問題按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，，落實屬地、部門監管責任，壓實房屋產權人(使用人、管理人)房屋安全主體責任，整治責任，有針對性地制定房屋建筑安全隱患整治工作方案，逐一逐項分類處置，精準施策，明確整改標準、要求和整改時間。能立即整治的要立即整治;暫時無法整治的要暫停生產、經營，合理設置安全警示、告示，并加強日常監督管理，在整治到位前必須采取切實有效的安全防范措施，嚴防發生安全事故。

（四）鞏固提升總結階段(2022年8月1日12月31日)

持續開展整治“回頭看”行動，采取全面檢查、重點抽查等方式，鞏固房屋建筑隱患排查整治成果，總結推廣典型經驗和做法，完善本地區房屋安全監管政策推施，建立健全長效機制，推動整治機制常態化、制度化。

三、有關要求

(一)提高政治站位。房屋建筑安全隱患排查整治工作事關人民群眾生命財產安全，各村（社區）各部門要深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神和李克強總理批示要求，深刻汲取湖南省長沙市居民自建房倒塌事故教訓，切實提高政治站位，增強風險意識、憂患意識和緊迫意識，堅持人民至上、生命至上，堅持標本兼治，聚焦整治重點，準確把握有關技術標準，及時組建排查整治隊伍，做好人員培訓，壓實各方責任，完善工作機制，加強工作配合，高質高效抓好房屋建筑安全隱患排查整治工作。

(二)扛牢主體責任。一是落實屬地管理責任。各村(社區)是房屋建筑安全隱患排查整治工作的責任主體，支書是第一責任人，要結合本地區工作實際，制定工作方案，明確工作職責，成立工作專班，做好排查整治各項工作。二是落實部門監管責任。鄉直有關職能部門負責對本單位(含所屬單位及住宿、經營用房等)房屋建筑開展安全隱患排查整治，要堅持自查，自改，自銷原則，切實消除房屋建筑安全隱患。重點行業主管部門根據職責分工、嚴格落實行業主管部門排查整治責任，三是督促落實主體責任。房屋產權人(使用人、管理人)是房屋安全的第一責任人，各村社區、各部門要按職能職責督促涉及的房屋建筑，特別是自建房用作出租、住宿、餐飲、學校、幼兒園、市場商場、超市、衛生醫療機構、養老和福利機構、體育活動場所、農家樂、文化娛樂場所、宗教活動場所等生產經營和人員密集的房屋產權人(使用人、管理人)落實主體責任，嚴禁違規裝修改造，違法搭建、擅自變動房屋建筑主體和承重結構，以及在房屋四周、屋頂、陽臺等處擅自搭建各類建筑物和附屬設施等行為，四是落實整治責任。堅持問題導向和結果導向，根據房屋安全性監定結果、房屋類型(統建、自建)、用途(經營性、非經營性)等因素，分級分類建立問題隱患整治清單，制定工作方案，落實責任清單和責任人，明確整治工作時限，組織力量集中開展專項整治。對存在隱患擅自改變結構等重大安全風險隱患的，要立即轉移安置人員，立即停止使用，采取拆除或經鑒定后整改等措施;對存在改變布局、改變使用性質等一般安全風險隱患的，要立即停產停業，經鑒定后整改;對無安全隱患的，要加強監管，強化房屋產權人(使用人、管理人)主體責任。

(三)強化宣傳引導。各村社區各部門要進一步加強房屋使用安全隱患排查整治的宣傳力度，進一步統一基層干部思想認識，及時了解干部群眾思想動態，有針對性地做好解釋工作，保障群眾信息知情權，有效化解影響社會穩定的風險隱患。要全面深入開展房屋安全科普教育，不斷增強人民群眾的房屋安全意識，增強排查整治房屋安全隱患的積極性和主動性，做到源頭管理與存量消化雙管齊下，切實改善房屋建筑安全狀況。

(四)加強督促指導。領導小組要會加強工作統籌協調，適時組織開展督導檢查，對房屋建筑安全隱患排查整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的要予以通報;同時，鄉紀委辦公室要密切關注工作推進情況，對工作中失職失責不作為、亂作為的單位和領導干部，要嚴肅追責問責。

附件：木城鄉房屋建筑安全隱患排查整治工作領導小組成員名單

木城鄉人民政府

2022年5月11日

（此件公開發布）

附件 

木城鄉房屋建筑安全隱患排查整治工作領導小組成員名單

組 長：陳德超 鄉黨委書記

徐前輝 鄉黨委副書記、人民政府鄉長

副 組 長：楊祖強 鄉黨委委員、鄉人民政府副鄉長

成 員：王 斌 鄉黨委委員、人大主席

廖 錫 鄉黨委副書記

楊大江 鄉黨委副書記（分管政法）、武裝部長

吳 冰 鄉黨委委員、木城邊境派出所所長

閆能祿 鄉黨委委員、紀委書記

李漢忠 鄉黨委副書記

段波德 鄉黨委委員、組織委員

姜加田 鄉黨委委員、宣傳委員

周 竟 鄉人民政府副鄉長

劉 洋 鄉人民政府副鄉長

李 位 鄉司法所長

胡俊謀 鄉財政所長

余曉靜 鄉市場監督管理所所長

陶民東 鄉黨政辦主任

郭實興 鄉經濟發展辦主任

周 濤 鄉綜治辦主任

楊德超 鄉農業中心負責人

劉升翔 鄉林業中心負責人

楊麗花 鄉社會保障服務中心負責人

李正穩 鄉文化廣播電視服務中心負責人

楊林茂 鄉中心學校校長

李 清 信用社主任

張 莉 衛生院院長

番茂忠 烏木寨村黨總支書記

郭永能 花椒村黨總支書記

郭玉琴 老滿坡村黨總支書記

羅祖龍 木城社區黨總支書記

楊祖方 魚塘埡口社區黨總支書記

領導小組主要職責：貫徹落實黨中央、國務院和省市縣有關決策部署，統籌指導全鄉農村房屋安全隱患排查整治工作；研究重大政策措施，協調解決工作中的重大問題；完成省、市、縣交辦的其他工作。領導小組下設辦公室在農業綜合服務中心，工作職責：負責領導小組日常工作；貫徹落實領導小組策部署，督促落實領導小組議定事項；協調領導小組各成員單位開展有關工作；定期調度工作情況，及時研究解決突出問題，定期收集、匯總工作進度，及時向領導小組報告重要情況；建立信息共享機制和工作檢查通報排名機制，按照有關規定對動作遲緩、措施不力的村社區和部門進行通報批評和約談；完成領導小組交辦的其他工作。

一、技術指導組

組長：余曉靜

成員：楊德超（烏木寨村）、楊素娟（木城社區）、柏宏（魚塘埡口）、張金玉（花椒村）、羅加正（老滿坡村）

二、工作專班

（一）烏木寨村工作專班

組長：番茂忠

成員：楊樹仙、陳興盛、徐艷梅、胡祖洶、楊明科

（二）花椒村工作專班

組長：郭永能

成員：楊茂華、余文賓、郭付旺、

（三）老滿坡村工作專班

組長：郭玉琴

成員：自紹美、李加龍、楊國軍、秦春玉

（四）木城社區工作專班

組長：羅祖龍

成員：陳有懷、郭榮海、李振升、楊麗芳

（五）魚塘埡口工作專班

組長：楊祖芳

成員：蔣貴成、蔣貴龍、明麗恒、楊永仁

各小組成員如有變動，由相應崗位職責人員自行遞補，并報領導小組辦公室備案，不再另行發文。工作完成后領導小組自行撤銷。