各村（社區(qū)），鄉(xiāng)食品安全委員會(huì)各成員單位：

為進(jìn)一步落實(shí)《龍陵縣食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作的緊急通知》（龍食安辦發(fā)〔2016〕11號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管，不斷提升農(nóng)村食品安全水平，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作的重要意義

農(nóng)村食品安全工作事關(guān)廣大人民群眾的身體健康和生命安全，事關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大局。加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作，對(duì)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作，采取多種措施加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管，農(nóng)村食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)中向好。但是，我鄉(xiāng)農(nóng)村食品行業(yè)多、小、散、低現(xiàn)象嚴(yán)重，從業(yè)人員依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡薄，食品安全監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管手段落后，食品安全存在很大隱患，農(nóng)村食品安全工作亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。各村（社區(qū)）、各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村食品安全工作的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性，積極創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和方式方法，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作，全面提升農(nóng)村食品安全水平，有效保障廣大農(nóng)民的飲食安全。

二、加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作的總體思路

加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力踐行科學(xué)監(jiān)管理念，以“完善監(jiān)管體系、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、提高監(jiān)管效能”為主線，堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)管與積極指導(dǎo)相結(jié)合，全面推進(jìn)與典型示范相結(jié)合，逐步建立健全農(nóng)村食品安全監(jiān)管體系，有效落實(shí)農(nóng)村食品安全責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管投入，努力提高農(nóng)村食品安全監(jiān)管能力；深入開(kāi)展農(nóng)村食品安全專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，全力解決突出問(wèn)題，進(jìn)一步提升農(nóng)村食品安全水平。

三、建立健全農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

建立以鄉(xiāng)為監(jiān)管中心，以村（社區(qū)）為監(jiān)管前沿，向村民小組輻射延伸的鄉(xiāng)、村、組三級(jí)食品安全監(jiān)管網(wǎng)。加快推進(jìn)食品安全監(jiān)管職能交接和隊(duì)伍組建，加快提升監(jiān)管隊(duì)伍能力和素質(zhì)；各村（社區(qū)）、各成員單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要明確食品安全工作直接責(zé)任人。鄉(xiāng)食安辦要切實(shí)強(qiáng)化日常檢查指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和督查督辦，并負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各村（社區(qū)）成立食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名村監(jiān)委會(huì)主任為食品安全信息員，具體負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）的食品安全工作。村（社區(qū)）食品安全信息員的主要工作職責(zé)：一是負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）農(nóng)村集體聚餐的登記備案、廚師管理和現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)等工作；二是參加相關(guān)部門組織的食品安全知識(shí)培訓(xùn)教育，做好食品安全相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的宣傳工作；三是了解掌握本村（社區(qū)）的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本情況，及時(shí)提供日常更新的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；四是向上級(jí)或有關(guān)部門反映本村（社區(qū)）群眾對(duì)食品安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)、建議和要求等；五是向有關(guān)監(jiān)管部門提供食品違法案件線索，積極協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)食品安全違法案件的調(diào)查取證；六是及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)食品安全事件信息，并做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作；七是完成上級(jí)交辦的其他工作。各村民小組組長(zhǎng)為本村民小組的食品安全聯(lián)絡(luò)員，主要工作職責(zé)：一是負(fù)責(zé)督促本村民小組村民按要求進(jìn)行農(nóng)村集體聚餐申報(bào)；二是配合有關(guān)監(jiān)管部門和村（社區(qū)）食品安全信息員對(duì)農(nóng)村集體聚餐進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)；三是宣傳食品安全法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí)；四是了解掌握本村民小組食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本情況，向村（社區(qū)）食品安全信息員和有關(guān)監(jiān)管部門提供食品違法案件線索，并積極協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)食品安全違法案件的調(diào)查取證；五是及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)食品安全事件信息，并做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作；六是完成上級(jí)交辦的其他工作。村（社區(qū)）食品安全信息員由鄉(xiāng)食品安全辦進(jìn)行聘任，并制發(fā)聘書；食品安全聯(lián)絡(luò)員由各村（社區(qū)）進(jìn)行聘任，并登記造冊(cè)。要依托村委會(huì)、衛(wèi)生室等網(wǎng)絡(luò)和機(jī)構(gòu)，不斷延伸食品安全監(jiān)管觸角，拓展食品安全監(jiān)管視野，加快構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村食品安全監(jiān)管全覆蓋。

四、強(qiáng)化農(nóng)村學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管

市場(chǎng)監(jiān)督管理所要與中心學(xué)校加強(qiáng)溝通合作，督促農(nóng)村各中小學(xué)、幼兒園全面落實(shí)以校長(zhǎng)為第一責(zé)任人的學(xué)校食堂食品安全責(zé)任制，簽訂食品安全承諾書，配備專（兼）職食品安全管理人員。針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)品種，要加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校食堂的日常監(jiān)管和監(jiān)督抽驗(yàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改；要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊食品經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管，嚴(yán)防假劣、過(guò)期或“三無(wú)”食品危害學(xué)生身體健康；要督促各中小學(xué)、幼兒園嚴(yán)格落實(shí)《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》和《餐飲服務(wù)食品采購(gòu)索證索票管理規(guī)定》，確保采購(gòu)、貯存、加工、消費(fèi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全可控；要嚴(yán)查學(xué)校食堂加工制作冷葷涼菜，違規(guī)采購(gòu)、貯存和使用亞硝酸鹽，違規(guī)加工制作豆角；要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格供餐準(zhǔn)入，認(rèn)真做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作。2016年11月20日之前，鄉(xiāng)食安辦要組織市場(chǎng)監(jiān)督管理所和中心學(xué)校，對(duì)各中小學(xué)、幼兒園學(xué)校食堂食品安全管理人員和從業(yè)人員開(kāi)展食品安全知識(shí)培訓(xùn)。

五、加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)指導(dǎo)

（一）全面推行農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)報(bào)告指導(dǎo)制度。按照《龍陵縣食品安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)龍陵縣農(nóng)村集體聚餐食品安全管理暫行辦法等6個(gè)制度的通知》（龍食安委發(fā)〔2016〕1號(hào)）的要求，做好農(nóng)村集體聚餐的備案和指導(dǎo)工作，加強(qiáng)農(nóng)村廚師的培訓(xùn)和管理。農(nóng)村集體聚餐舉辦者應(yīng)將菜單、舉辦地點(diǎn)、參加人數(shù)等內(nèi)容提前向本村食品安全信息員報(bào)告，并簽訂食品安全承諾書。各村（社區(qū)）食品安全信息員應(yīng)及時(shí)匯總向鄉(xiāng)食安辦報(bào)告登記情況。食品安全信息員、聯(lián)絡(luò)員可視情況到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)，必要時(shí)可由鄉(xiāng)食安辦派人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

（二）強(qiáng)化對(duì)食品安全信息員、聯(lián)絡(luò)員的培訓(xùn)。要充分利用即將召開(kāi)縣、鄉(xiāng)“兩會(huì)”這一有利時(shí)機(jī)，集中開(kāi)展農(nóng)村食品安全培訓(xùn)。2016年11月20日之前，鄉(xiāng)食安辦要負(fù)責(zé)對(duì)各村（社區(qū)）食品安全信息員進(jìn)行一次食品安全知識(shí)培訓(xùn)；市場(chǎng)監(jiān)督管理所要負(fù)責(zé)組織對(duì)各村民小組食品安全聯(lián)絡(luò)員（村民小組長(zhǎng)）、農(nóng)村集體聚餐廚師（由各村自行確定、不作硬性要求）進(jìn)行一次食品安全知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容以《龍陵縣農(nóng)村集體聚餐食品安全管理暫行辦法》為主，可結(jié)合實(shí)際增加相關(guān)內(nèi)容。同時(shí)，培訓(xùn)過(guò)程中要注意加強(qiáng)痕跡管理，妥善保存（如簽到表、培訓(xùn)課件等）備查，此項(xiàng)工作將作為全鄉(xiāng)食品安全考核一項(xiàng)重要指標(biāo)。

六、加強(qiáng)農(nóng)村“小作坊”“小攤販”和“小餐飲”食品安全監(jiān)管

要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販和“小餐飲”食品安全監(jiān)管。要嚴(yán)格許可審核，確保農(nóng)村食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販和“小餐飲”食品安全基本條件和要求。要結(jié)合地方實(shí)際，針對(duì)農(nóng)村食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販和“小餐飲”食品安全的特點(diǎn)，強(qiáng)化分類監(jiān)管，提高監(jiān)管頻次，嚴(yán)格從業(yè)人員健康、進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票以及就餐場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生等方面的監(jiān)管，嚴(yán)格食品安全加工操作行為，規(guī)范使用食品添加劑，嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)加工制作食品。

七、嚴(yán)厲打擊農(nóng)村食品安全違法犯罪行為

市場(chǎng)監(jiān)督管理所要依法查處無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)經(jīng)整改可以達(dá)到許可條件的，督促其改善條件并依法取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。對(duì)經(jīng)整改仍不符合要求或者拒不整改的，依法進(jìn)行處理。要嚴(yán)防假冒偽劣食品流入農(nóng)村，對(duì)故意提供假冒偽劣酒水、飲料等食品，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的，要加大處罰力度，列入“黑名單”予以公告。對(duì)使用非食用物質(zhì)加工制作食品的，要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)查處。要適時(shí)宣傳嚴(yán)厲打擊農(nóng)村食品安全違法犯罪行為的典型案例，有效震懾違法犯罪分子。同時(shí)，要以農(nóng)村重大節(jié)慶日、大型集市等為重要時(shí)段，以地區(qū)特色食品、節(jié)慶食品為重點(diǎn)品種，強(qiáng)化農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作，嚴(yán)防群體性食物中毒發(fā)生。

八、大力加強(qiáng)農(nóng)村食品安全應(yīng)急管理

各村（社區(qū)）、各成員單位要建立健全農(nóng)村食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)對(duì)處置責(zé)任分工，規(guī)范報(bào)告、調(diào)查和處置程序，細(xì)化各項(xiàng)工作措施，不斷提高農(nóng)村食物中毒應(yīng)急處置能力和水平。對(duì)突發(fā)的農(nóng)村食品安全事故，要做到早報(bào)告、早救治、早處理，迅速有效控制事態(tài)發(fā)展，正確引導(dǎo)媒體，最大限度地減少事件造成的影響和損失。對(duì)發(fā)生食物中毒后遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)的，要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

九、深入開(kāi)展農(nóng)村食品安全知識(shí)宣傳培訓(xùn)

各村（社區(qū)）、各成員單位要按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的要求，注重宣傳培訓(xùn)的渠道多元化、方式多樣化和內(nèi)容通俗化，充分利用充分利用條幅、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、櫥窗、黑板報(bào)等形式，農(nóng)村集市、節(jié)慶日等消費(fèi)者聚集的時(shí)間和場(chǎng)合，通過(guò)編排群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的宣傳畫冊(cè)、視頻短片、諺語(yǔ)短句等，在農(nóng)村大力推動(dòng)食品安全法律法規(guī)和食品安全科普知識(shí)進(jìn)餐館、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)農(nóng)戶等宣傳活動(dòng)，教育廣大食品經(jīng)營(yíng)者守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村群眾科學(xué)安全飲食，增強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)，營(yíng)造良好的食品安全氛圍。鼓勵(lì)新聞媒體和行業(yè)協(xié)會(huì)積極宣傳食品安全知識(shí)，正確引導(dǎo)消費(fèi)。

十、有效提升農(nóng)村食品安全監(jiān)管能力

（一）加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作基礎(chǔ)保障。將農(nóng)村食品安全工作列入政府績(jī)效考核內(nèi)容和重要指標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，積極給予必要的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)保障，確保基本具備與監(jiān)管實(shí)際需要相適應(yīng)的工作條件；要明確鄉(xiāng)、村食品安全工作責(zé)任，逐步建立適合農(nóng)村特點(diǎn)的食品安全工作機(jī)制。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管方式方法創(chuàng)新。市場(chǎng)監(jiān)督管理所要科學(xué)利用監(jiān)管資源，統(tǒng)籌開(kāi)展食品安全日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治，加快推進(jìn)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理、食品安全示范工程創(chuàng)建等重點(diǎn)工作，積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、適合農(nóng)村特點(diǎn)的監(jiān)管新方式新方法，不斷提高監(jiān)管效能。

（三）加強(qiáng)食品安全快速檢測(cè)方法應(yīng)用。市場(chǎng)監(jiān)督管理所要充分利用快速檢測(cè)方法快速、簡(jiǎn)便、靈敏的特點(diǎn)，針對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)時(shí)段，配合日常監(jiān)管，科學(xué)合理地開(kāi)展農(nóng)村食品安全快速篩查，及時(shí)甄別食品安全隱患，防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村食品安全社會(huì)監(jiān)督。市場(chǎng)監(jiān)督管理所要公布食品安全投訴舉報(bào)電話，暢通農(nóng)村食品安全投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)核實(shí)查處投訴舉報(bào)線索，認(rèn)真落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)各界參與農(nóng)村食品安全監(jiān)督。對(duì)媒體報(bào)道有關(guān)農(nóng)村食品安全的相關(guān)信息，要科學(xué)研判、妥善應(yīng)對(duì)，主動(dòng)做好輿論引導(dǎo)工作，為農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

十一、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管績(jī)效考核

鄉(xiāng)食安辦要加強(qiáng)對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)村食品安全工作的監(jiān)督檢查，不斷完善監(jiān)管績(jī)效考核內(nèi)容方式，及時(shí)將考核結(jié)果以適當(dāng)方式進(jìn)行通報(bào)，確保各項(xiàng)任務(wù)和措施落到實(shí)處。

木城鄉(xiāng)人民政府

2016年10月27日

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