各村（社區），鎮直各單位：

現將《勐糯鎮平安林區建設實施方案》印發給你們，請認真參照執行，抓好貫徹落實。

勐糯鎮人民政府

2023年10月25日

（此件公開發布）

勐糯鎮平安林區建設實施方案

為深入貫徹落實《中共中央國務院關于加快推進社會治理現代化開創平安中國建設新局面的意見》《保山林業和草原局關于印發平安林區建設方案的通知》《龍陵縣林業和草原局關于印發平安林區建設方案的通知》和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關于平安建設的部署要求，現結合全鎮實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，貫徹落實習近平生態文明思想，全面落實黨中央、國務院和省、市、縣關于生態文明建設、林草改革發展和平安建設的部署要求，以林長制為抓手，加快推進生態文明建設，建立健全生態文明制度體系，強化黨政領導干部對森林生態資源保護職責，大力推行“依法護林、依法守林、全民愛林”的工作機制，整體推進林區社會防控體系建設，維護林區和諧穩定，促進林草科學持續發展。

（二）目標任務

緊緊圍繞“資源增長、農民增收、生態良好、林區和諧”的創建總目標，加強領導、落實責任、細化措施、強化保障，形成黨委、政府主導、綜治協調、林草牽頭、相關部門齊抓共管、社會力量積極參與的平安林區建設工作格局，健全森林草原防火、林業有害生物防治、林區治安防控體系為重點的林業“三防”體系運行機制，提升平安林區建設法治化、社會化、信息化水平，確保林草系統內部安全穩定，確保集體林權制度改革后森林資源有效管護，確保不發生大的涉林上訪和群體性事件，確保林區治安形勢穩定，確保森林草原火災得到有效控制，確保有效遏制林草有害生物災害擴散蔓延，林區群眾安全感和滿意度明顯提升，林區社會更加和諧有序。

二、組織領導

按照林長制工作要求，大力推動“平安林區”建設工作。為確保“平安林區”創建工作有序開展和有力推進，成立勐糯鎮“平安林區”創建工作領導小組。

組 長：楊長昌 黨委書記

熊正濤 黨委副書記、鎮長

副組長：趙金榮 黨委委員、副鎮長

組 員：魯大年 人大主席

邵宗畢 黨委副書記

趙 晗 黨委副書記（專抓政法）、武裝部部長

張 超 黨委副書記（掛職）

李 蕊 黨委委員、紀委書記

楊 爍 黨委委員、宣傳委員

楊優愛 副鎮長

陶民東 副鎮長

馮 巍 副鎮長、派出所所長

張麗波 財政所所長

趙盛東 市場監督管理所所長

楊善澤 司法所所長

番茂忠 黨政辦主任

李國輝 鄉村振興辦主任

陳 壘 綜治辦主任

楊國彪 社會事務辦負責人

何祖芹 社會保障服務中心負責人

楊 平 農業綜合服務中心負責人

趙 堅 林業服務中心負責人

楊超能 國土和村鎮規劃建設服務中心負責人

畢麗龍 安監站負責人

段 涵 文化廣播電視服務中心負責人

彭安相 水利工作站站長

張繼平 畜牧獸醫站站長

李朝和 集鎮監察中隊負責人

張有方 飛揚城鄉一體化負責人

銀正勐 勐糯社區黨總支書記、村委會主任

魯麗華 大寨社區黨總支書記、村委會主任

李加龍 海頭社區黨總支書記、村委會主任

匡大有 田坡社區黨總支書記、村委會主任

羅元年 溝心寨村黨總支書記

李 美 叢崗村黨總支書記、村委會主任

領導小組下設辦公室在林業服務中心，由趙堅兼任辦公室主任，工作人員從各成員單位抽調，負責日常業務工作。

三、工作重點

（一）加強森林草原防火工作。學習貫徹落實中共中央辦公廳國務院辦公廳《關于全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的意見》，以林長制工作為抓手，壓緊壓實屬地管理責任，認真履行行業監管職責，指導開展防火巡護、宣傳教育、火源管理、監測預警、督促檢查等工作，增強全民防火意識，從源頭減少森林草原火災發生，將年度森林草原火災受害率控制在0.9‰以內，堅決杜絕發生重特大森林草原火災；指導地方專業隊伍建設，強化培訓，提升安全、高效處置早期火情的能力，確保不發生人員傷亡事故；加大項目申報與建設力度，強化科技支撐，不斷提升全鎮林火防控綜合能力，做到森林草原火災“早發現、早報告、早處置”，全力保障人民生命財產和林草資源安全。

（二）加強林草有害生物防治。認真貫徹“預防為主、科學防治、依法監管、強化責任”方針，有效落實“誰經營，誰防治”責任制度，狠抓林草有害生物監測、預警機制建設，強化監測和檢疫執法，提高及時和有效處置突發林草有害生物事件的能力，有效遏制林草有害生物危害蔓延。以松材線蟲病、薇甘菊、紅火蟻等檢疫性有害生物為重點，加大對林草外來有害生物的檢疫執法力度，有效打擊違法調運應施檢疫林草植物及其產品行為，科學有序防控外來檢疫性、危險性林草有害生物的入侵和危害。創新林草有害生物防治機制，采取以生物防治為主的綜合防治措施，有效遏制本土林草有害生物的危害蔓延，促進勐糯林草健康發展。

（三）加強林區治安防控體系建設。一是緊緊圍繞基層基礎整合資源。積極調整優化林草系統現有資源力量，加強對林草管護隊伍的統一調度、培訓和考評。建立與林草系統其他部門信息互通、工作聯動機制，推進涉林草重點企業場所動態化管理。整合林草行政許可、林草資源管理等信息數據，聯網接入森林草原防火和重點區域視頻監控信號。積極發揮社會主體作用，同步推進涉林草經營單位和重點林區視頻監控系統建設，全面加強林區技防工作。二是緊緊抓住風險隱患強化整治。強化風險意識，強化源頭治理，持續開展涉林草矛盾糾紛調處、林區治爆緝槍宣傳和禁種鏟毒，確保不發生影響穩定的涉林草群體性事件，不發生重大惡性涉林案件。

（四）加大涉林案件查處力度。深入開展林草政策和法律法規宣傳，增強全民林草資源保護意識，認真抓好林草資源管理。堅決打擊非法占用林草地、毀林草開墾、亂砍濫伐、非法獵捕野生動物、非法運輸、經營、非法運輸木材等破壞林草資源違法犯罪行為；堅決打擊危害自然保護區和濕地的違法行為；適時開展林區治安專項整治行動，始終保持對破壞生態安全違法行為的嚴打高壓態勢；深入排查糾紛，拓寬信息渠道，及時發現糾紛苗頭，迅速上報并加以解決或協助解決，努力把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態。

（五）加大基礎建設力度。緊緊圍繞推進數字林業、智慧林業建設，不斷提升林草治理體系和治理能力現代化水平的目標，切實加強基層基礎能力建設。一是健全網格化管理體系，逐片逐地落實管理主體，確保森林草原及珍稀瀕危特有物種、古樹名木等都有具體管護人員負責管理。二是積極參與全國、全省林草生態網絡感知系統建設，及時掌握資源動態變化。以構建“天空地”一體化森林草原資源監測平臺、不斷完善全市森林草原資源管理“一張圖”“一套數”動態監測體系、逐步建立重點區域實時監控網絡等為支撐，著力提高森林草原資源監測預警能力。三是按屬地負責原則，提高履職保障能力。將森林草原管護基礎設施納入政府有關規劃同步實施；以在人、財、物等方面切實保障各村（社區），全面履行森林草原資源管理、生態修復等職責為基礎，著力提高全過程監管中的現地核實、核查能力。四是加強行政執法機構及隊伍建設，充實基層執法力量，建立健全林草行政執法與刑事司法、公益訴訟、生態環境損害賠償制度的銜接機制；以執法辦案為手段，著力提高破壞森林草原資源行政案件的查處能力。五是按規定開展森林草原質量資源評價工作，建立質量惡化倒查機制。

（六）提升技術防范水平。大力加強技防設施建設，實現安全防范的科技化、信息化、智能化，提高林區防范能力。推行由林草部門統一要求、項目業主投資建設、公安聯網監控的技防工作新模式，逐步推進木材收購加工企業、木材交易市場、森林景區等經營性重點涉林單位視頻監控系統建設。積極爭取對天然林保護工程區、重點林場、自然保護區等非經營性涉林區域視頻監控系統建設的國家和省級項目支持，牽頭相關單位進行合理規劃和規范建設，為有效保護森林草原資源發揮更大作用。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各村（社區）要根據實際情況成立領導小組及辦公室。要把深化平安林區建設作為“一把手”工程，由主要領導負總責，分管領導具體抓，并納入本單位總體規劃和目標管理，與年度重點工作同部署、同落實、同檢查、同考評。要落實內部職能部門的分類指導責任，形成齊抓共管合力。

（二）加強經費保障。將平安林區建設經費列入同級財政預算，保障“平安林區”建設日常工作、項目建設、宣傳工作等經費到位，確保創建工作正常開展。

（三）建立健全平安林區建設宣傳機制。加強與媒體的合作，加強網絡、微博、微信（公眾號）等平臺建設，通過多種渠道、采取多種形式切實加大宣傳報道力度，充分激發廣大群眾參與平安林區建設的動力。要利用好林草多媒體平臺，及時宣傳報道創建工作信息和經驗。要適時策劃重大主題宣傳活動，講好林草的平安故事，提高群眾的知曉度和參與率。要抓好平安林區建設示范引領工作，注重樹立培養先進典型，有效發揮示范帶動作用。要加強網絡信息隊伍建設，充分運用主流媒體及時發布權威消息，妥善回應社會關切，努力營造平安共建和諧共享的良好氛圍。