各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直及駐勐各有關(guān)單位：

《勐糯鎮(zhèn)2023農(nóng)業(yè)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)方案》已經(jīng)鎮(zhèn)人民政府研究同意，現(xiàn)將實(shí)施方案印發(fā)給你們，請(qǐng)各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

勐糯鎮(zhèn)人民政府

2023年6月15日

（此件有刪減）

勐糯鎮(zhèn)2023農(nóng)業(yè)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，根據(jù)《龍陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)方案的通知》（龍農(nóng)發(fā)〔2023〕55號(hào)）文件要求，即日起在全鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)業(yè)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“2023行動(dòng)”），特制定此方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和各級(jí)黨委、政府工作要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實(shí)強(qiáng)化“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感、緊迫感，堅(jiān)決克服麻痹思想、僥幸心理、松勁念頭，嚴(yán)格落實(shí)《勐糯鎮(zhèn)關(guān)于貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施實(shí)施方案的通知》要求，聚焦農(nóng)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和突出矛盾問(wèn)題，全面壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真排查和整改重大事故隱患，著力從根本上消除事故隱患、解決問(wèn)題、堅(jiān)決防范和遏制重特大農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生，有力穩(wěn)控全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，營(yíng)造安全穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。

二、整治重點(diǎn)

全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域要嚴(yán)格執(zhí)行“三管三必須”規(guī)定，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)為主、誰(shuí)靠近誰(shuí)為主”的原則，具體抓落實(shí)，切實(shí)履行農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，結(jié)合今年正在實(shí)施的安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，采取扎實(shí)有效措施，全面開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治，及時(shí)消除事故隱患。對(duì)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)、重大隱患進(jìn)行再摸排、再研判、再督導(dǎo)、再整治、再建章立制。

（一）農(nóng)機(jī)行業(yè)

整治重點(diǎn)：拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)及其駕駛?cè)藷o(wú)牌無(wú)證、違法載人、超載超速、拼裝改裝、人貨混裝、酒后駕駛、未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格投入使用、燈光不齊、安全防護(hù)裝置與安全標(biāo)志缺失、剎車(chē)與轉(zhuǎn)向系統(tǒng)失靈等問(wèn)題；變型拖拉機(jī)注銷(xiāo)后依然上道路行駛等隱患；農(nóng)機(jī)生產(chǎn)銷(xiāo)售單位（企業(yè)）、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位、安全生產(chǎn)管理和教育培訓(xùn)制度不落實(shí)不規(guī)范等問(wèn)題。

整治措施：一是加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)格按照拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記規(guī)定及駕駛?cè)斯芾硪?guī)定，規(guī)范開(kāi)展拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)牌證管理工作。二是不斷加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、隱患排查整治、“打非治違”力度，持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)機(jī)手、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（企業(yè)）的主體責(zé)任意識(shí)和守法意識(shí)。三是按照變型拖拉機(jī)清零計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)變型拖拉機(jī)動(dòng)態(tài)減量清零工作，確保如期完成全鎮(zhèn)注銷(xiāo)任務(wù)，主動(dòng)同公安交警等部門(mén)密切協(xié)作，不斷強(qiáng)化對(duì)注銷(xiāo)后繼續(xù)使用的變型拖拉機(jī)執(zhí)法檢查力度，從嚴(yán)督促車(chē)輛所有人認(rèn)真落實(shí)注銷(xiāo)報(bào)廢主體責(zé)任。四是督導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織等落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法依規(guī)使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，及時(shí)維修、保養(yǎng)、安全存放機(jī)具。

（二）漁業(yè)行業(yè)

整治重點(diǎn)：嚴(yán)厲打擊涉漁業(yè)“三無(wú)”船舶和非法捕撈活動(dòng)，無(wú)證作業(yè)、漁船非法載客運(yùn)貨、作業(yè)時(shí)未穿戴救生衣等問(wèn)題；漁業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)所警示標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置不明顯、安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施維護(hù)不及時(shí)、安全生產(chǎn)防護(hù)設(shè)施不齊全、用電設(shè)施設(shè)備不安全等問(wèn)題。

整治措施：一是組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳警示教育，加大法律法規(guī)、實(shí)用知識(shí)技能與重大隱患事故宣傳力度，進(jìn)一步提升從業(yè)者法治和安全生產(chǎn)意識(shí)，引導(dǎo)從業(yè)者履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保人身安全。二是強(qiáng)化漁業(yè)安全生產(chǎn)調(diào)研，及時(shí)了解漁業(yè)生產(chǎn)中的問(wèn)題困難，幫助研究解決，加強(qiáng)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患摸排并督促整改，消除隱患。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促及時(shí)整改，聯(lián)合交通、公安等相關(guān)部門(mén)，依法依規(guī)處罰漁船非法載客載貨、超載超員作業(yè)等違法違規(guī)行為。

（三）沼氣行業(yè)

整治重點(diǎn)：小型沼氣工程、聯(lián)戶(hù)沼氣工程、戶(hù)用沼氣等農(nóng)村沼氣設(shè)施和場(chǎng)所的防火、防爆、防泄漏、防墜入、防中毒窒息等安全設(shè)施老化缺失的隱患，農(nóng)村沼氣設(shè)施的建設(shè)施工、運(yùn)行管理、維修維護(hù)、沼氣使用、沼渣沼液運(yùn)輸和儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)存在的重大風(fēng)險(xiǎn)，廢棄而未安全處置的農(nóng)村沼氣池防控措施不落實(shí)及其他隱患。

整治措施：一是嚴(yán)格按照農(nóng)村沼氣設(shè)施安全隱患排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的排查范圍、排查重點(diǎn)抓緊抓實(shí)工作落實(shí)。二是切實(shí)開(kāi)展拉網(wǎng)式、全覆蓋、無(wú)死角現(xiàn)場(chǎng)排查，不漏一戶(hù)一座，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患加強(qiáng)整改，堅(jiān)決做到隱患排查治理到位。三是對(duì)照戶(hù)用沼氣池檔案臺(tái)賬、微信小程序錄入信息進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)潔凈型煤爐具等安全防范技術(shù)指導(dǎo)和經(jīng)常性檢查，督促進(jìn)一步將農(nóng)村能源安全生產(chǎn)管理責(zé)任落到實(shí)處。

（四）畜牧屠宰行業(yè)

整治重點(diǎn)：對(duì)養(yǎng)殖大戶(hù)及規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)安全排查全覆蓋，對(duì)糞污收集池、青貯發(fā)酵池等場(chǎng)所警示標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置不明顯、安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施維護(hù)不及時(shí)、安全防護(hù)設(shè)施不齊全、用電設(shè)施、加工機(jī)械操作不安全等問(wèn)題；屠宰企業(yè)（場(chǎng)、點(diǎn)）屠宰設(shè)施設(shè)備、無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備及鍋爐、高壓容器、液氨制冷設(shè)備等特種設(shè)備未依法安全使用。

整治措施：一是對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)置、安全手冊(cè)執(zhí)行的情況進(jìn)行排查，及時(shí)查缺補(bǔ)漏，同時(shí)，要全面對(duì)糞污收集池、青貯氨化飼料窯等有限空間安全風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)普及全覆蓋。二是加強(qiáng)畜禽屠宰安全生產(chǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化宣傳教育及督促指導(dǎo)，促使屠宰企業(yè)（場(chǎng)、點(diǎn)）落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。三是定期開(kāi)展檢查，重點(diǎn)抽查畜禽屠宰企業(yè)（場(chǎng)、點(diǎn)）是否建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確崗位安全生產(chǎn)職責(zé)。四是檢查是否按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，取得有關(guān)安全生產(chǎn)許可、驗(yàn)收，鍋爐、高壓容器、液氨制冷設(shè)備的從業(yè)人員是否取得相應(yīng)資質(zhì)；是否如實(shí)記錄生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備檢修維護(hù)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、安全隱患排查和整改措施落實(shí)等情況。

（五）農(nóng)藥行業(yè)

整治重點(diǎn)：農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店和農(nóng)藥使用單位存在的倉(cāng)儲(chǔ)隔離和分類(lèi)擺放不規(guī)范、超范圍經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥、安全防護(hù)設(shè)施不齊備，不按農(nóng)藥用時(shí)用量使用、未妥善處置農(nóng)藥包裝廢棄物等問(wèn)題。

整治措施：一是規(guī)范行政許可，嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)許可審批和登記審查。二是組織對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店和農(nóng)藥使用單位的安全生產(chǎn)檢查，加大對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)，違法銷(xiāo)售假劣農(nóng)藥、禁限用農(nóng)藥等各類(lèi)違法違規(guī)行為打擊力度，督促企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)保障，依法依規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。三是開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，加大重點(diǎn)主體科學(xué)安全用藥宣傳培訓(xùn)力度，督促落實(shí)用藥管理制度，建立農(nóng)藥使用記錄，遵守農(nóng)藥安全間隔期規(guī)定。

三、方法步驟

（一）動(dòng)員部署（2023年5月30日前）

1．依托農(nóng)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)出臺(tái)的系列制度措施，鞏固“三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”和“百日攻堅(jiān)”等行動(dòng)成果。結(jié)合農(nóng)業(yè)行業(yè)的5大重點(diǎn)領(lǐng)域檢查事項(xiàng)以及本行業(yè)領(lǐng)域典型事故教訓(xùn)，研究明確細(xì)化排查整治重點(diǎn)和整改、驗(yàn)收等相關(guān)內(nèi)容，確保重點(diǎn)突出、簡(jiǎn)潔管用。

2．制定印發(fā)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，按全覆蓋要求，通知到整治重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)所有企業(yè)單位，并采取多種方式開(kāi)展宣傳解讀，強(qiáng)化針對(duì)性的部署，把整治措施落到最小單元。

（二）自查自改和督導(dǎo)幫扶（2023年11月底前）

1．認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述及指示批示精神、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《云南省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及各級(jí)黨委、政府部署，做到明責(zé)知責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。單位主要負(fù)責(zé)人要到風(fēng)險(xiǎn)大、隱患多的重點(diǎn)行業(yè)（企業(yè)）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)宣傳活動(dòng)和安全生產(chǎn)工作調(diào)研。

2．組織開(kāi)展好6月“安全生產(chǎn)月”專(zhuān)題活動(dòng)。將重大事故隱患排查整治作為重要內(nèi)容，及時(shí)宣傳排查整治工作中典型經(jīng)驗(yàn)做法，加大安全生產(chǎn)重大事故隱患的公開(kāi)曝光力度。

3．深化重大風(fēng)險(xiǎn)普查行動(dòng)。鞏固“百日攻堅(jiān)”系列行動(dòng)成果、按照《勐糯鎮(zhèn)重大安全風(fēng)險(xiǎn)大排查工作方案》《勐糯鎮(zhèn)2023年安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)》和“三個(gè)必須”要求，全面完成農(nóng)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)的清單化建檔立檔工作，100%建立“4張清單”，建成動(dòng)態(tài)管控機(jī)制。

（三）總結(jié)提高（2023年12月）

全面總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得的成效，系統(tǒng)梳理科學(xué)管用的好做法，積極推動(dòng)互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)管制度措施，健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。

四、組織保障

（一）提高站位，確保工作實(shí)效。

清醒認(rèn)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)確保農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。強(qiáng)化落實(shí)“一崗雙責(zé)”工作措施，主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署，高位推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作的開(kāi)展，全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、促穩(wěn)定。緊盯季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)、行業(yè)性隱患、反復(fù)性問(wèn)題，聚焦事故多發(fā)領(lǐng)域和場(chǎng)所，迅速制定細(xì)化落實(shí)實(shí)施方案、采取超常規(guī)措施層層動(dòng)員部署、全覆蓋自查自糾、做到有認(rèn)識(shí)更要有行動(dòng)，有措施更要有結(jié)果，以實(shí)際行動(dòng)和成效忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

（二）精準(zhǔn)排查，確保隱患專(zhuān)項(xiàng)整治到位。

按照我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域明確的整治重點(diǎn)和責(zé)任分工，再梳理、再摸排、再聚焦風(fēng)險(xiǎn)隱患集中的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)設(shè)施、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)裝置，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，認(rèn)真整治排除隱患，對(duì)農(nóng)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級(jí)。對(duì)排查出的重大安全隱患，要?jiǎng)討B(tài)建立完善重大安全隱患基礎(chǔ)信息、責(zé)任分工、防控措施、應(yīng)急處置“4張清單”，同時(shí)按相關(guān)要求向安委會(huì)報(bào)告情況。對(duì)因客觀(guān)條件限制不能立即整改的隱患，要及時(shí)報(bào)告安委會(huì)和上級(jí)主管部門(mén)協(xié)調(diào)解決，防止小事拖大、大事拖炸。

（三）壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

堅(jiān)決落實(shí)“三管三必須”工作要求，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)整治領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的巡查檢查，定期研判農(nóng)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，動(dòng)態(tài)掌握農(nóng)業(yè)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)和存在的突出問(wèn)題，做到底數(shù)清、情況明、措施實(shí)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)行清單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，工作部署要見(jiàn)事見(jiàn)人，責(zé)任分工到崗、到人。對(duì)隱患整改不徹底甚至假整改或拒不整改、安全生產(chǎn)上不負(fù)責(zé)任、玩忽職守出問(wèn)題以及瞞報(bào)謊報(bào)事故的、要嚴(yán)肅追責(zé)。