勐糯鎮(zhèn)2023年山洪災(zāi)害防御預(yù)案

第一章 總則

一、編制目的

山洪災(zāi)害是指由于降雨在山丘區(qū)引發(fā)的洪水災(zāi)害及由此誘發(fā)的泥石流、滑坡等對國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。為防御和處置山洪、泥石流、滑坡等對人民生命、財產(chǎn)造成損失的山洪災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，建立統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效的應(yīng)急處置機制，做到職責(zé)明確，反應(yīng)及時，保障社會經(jīng)濟健康發(fā)展，結(jié)合龍陵縣勐糯鎮(zhèn)實際特制定本預(yù)案。

二、編制依據(jù)

（一）依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水土保持法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《中華人民共和國氣象法》《國家山洪防御預(yù)案編制大綱》國家頒布的有關(guān)法律法規(guī)等。

（二）經(jīng)過批準(zhǔn)的國家及省市縣山洪災(zāi)害防治規(guī)劃報告和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃報告等。

1．《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》；

2．《全國地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》；

3．《云南省山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》；

（三）依據(jù)《山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制大綱》（SL666-2014）、《降雨量觀測規(guī)范》（SL21-2006）、《實時雨水情數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)與標(biāo)示符標(biāo)準(zhǔn)》（SL323-2011）有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。

（四）依據(jù)《云南省特大洪澇災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《云南省人民政府關(guān)于加強山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作的意見》人民政府頒布的有關(guān)災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行編制。

三、編制原則

（一）堅持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)；

（二）貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合；

（三）落實行政首長負(fù)責(zé)制、分級管理責(zé)任制、分部門責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制；

（四）因地制宜，具有實用性和可操作性。

四、適用范圍

山洪災(zāi)害防御預(yù)案適用于勐糯鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。本預(yù)案是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件下，針對可能發(fā)生的山洪災(zāi)害預(yù)先制定的防御方案、對策和措施，是勐糯鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御指揮部門實施指揮決策和防御調(diào)度、搶險的依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定細(xì)化本轄區(qū)的山洪防御預(yù)案，進(jìn)一步落實防洪任務(wù)和措施。

五、預(yù)案編制和審批

（一）鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案的編制內(nèi)容包括：調(diào)查了解區(qū)域內(nèi)的自然和經(jīng)濟社會基本情況、歷年山洪災(zāi)害的類型及損失情況，分析山洪災(zāi)害的成因及特點，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上評價山洪災(zāi)害的風(fēng)險，劃分危險區(qū)和安全區(qū)；確定鎮(zhèn)級防御組織機構(gòu)人員及職責(zé)；充分利用已有的監(jiān)測及通信設(shè)施設(shè)備，制定實時監(jiān)測及通信預(yù)警方案，確定預(yù)警程序及方式，根據(jù)預(yù)報及時發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警信息；確定轉(zhuǎn)移安置的人員、路線、方法等，擬定搶險救災(zāi)、災(zāi)后重建等各項措施，安排日常的宣傳、演練等工作；

（二）行政村山洪災(zāi)害防御預(yù)案的編制內(nèi)容包括：調(diào)查了解山洪災(zāi)害的危險區(qū)和安全區(qū)；明確落實村級防御組織機構(gòu)人員及職責(zé)；了解預(yù)警和轉(zhuǎn)移安置的程序及方式。

（三）鎮(zhèn)級山洪災(zāi)害防御預(yù)案由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制，由鎮(zhèn)級人民政府批準(zhǔn)并及時公布，報縣級指揮機構(gòu)備案，縣級指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

（四）預(yù)案有效期一般為3年，每3年重新修訂一次。如存在的問題及情況有較大變化時隨時修訂、補充和完善，修訂后報鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后施行。

第二章 基本情況

一、自然地理及水文氣象

（一）地理位置情況

勐糯鎮(zhèn)地處怒江流域干熱河谷，位于縣城東南部，東經(jīng)98°57′58″～99°09′39″，北緯24°13′57″～24°25′02″，距縣城98公里，鎮(zhèn)域面積227.82平方公里。東與施甸縣酒房鄉(xiāng)隔江相望，南與永德縣小勐統(tǒng)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)康縣勐捧鎮(zhèn)一江相依，西與平達(dá)鄉(xiāng)毗鄰，北與碧寨鄉(xiāng)接壤。

（二）地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造與地層巖性、水土流失等情況

1．地質(zhì)地貌

勐糯鎮(zhèn)地處龍陵縣城東南部，地勢西北高，東南低，垂直高差大，海拔最高為1866米，最低為悶寨河口575米，山高坡陡，落差大，河床坡降大。我鎮(zhèn)是山區(qū)和小盆地地貌，森林覆蓋率高，山體走向受構(gòu)造控制為南北向，溝谷發(fā)育多呈“V”型，山體總體呈圓錐體，坡度25～30度，海拔高度多在500至700m之間，坡地占全鎮(zhèn)面積的65%。我鎮(zhèn)地質(zhì)主要是砂礫土質(zhì)。

2．水土流失情況

勐糯鎮(zhèn)由于地表巖層松軟，加之墾植指數(shù)高，旱耕指數(shù)高，旱耕地多以坡耕地為主，造成坡地剝蝕強烈，溝谷侵蝕較突出。全鎮(zhèn)水土流失以水力侵蝕為主，溝蝕次之。面蝕在全鎮(zhèn)分布最廣，占流失面積的70%以上，溝蝕表現(xiàn)不很突出，僅占全鎮(zhèn)流失面積的10%以下，在低山、深丘區(qū)有局部重力侵蝕，侵蝕形態(tài)以面蝕為主，溝蝕次之。

輕度侵蝕主要分布在5度以下的坡耕地和部分疏林地，中度侵蝕主要分布在疏幼林地、5—25度的坡耕地、荒山荒坡和難利用地，強度侵蝕主要分布在15度以上的坡耕地。

（三）氣象、水文條件，暴雨洪水特性

我鎮(zhèn)有三條主要河流，分別為悶寨河、蠻關(guān)河、勐糯河，悶寨河發(fā)源于勐董河，經(jīng)平達(dá)鄉(xiāng)和勐糯鎮(zhèn)分界線直接流入怒江；蠻關(guān)河發(fā)源于河尾大溝，流經(jīng)溝心、叢崗2個行政村，勐糯河（碾子房河）發(fā)源于白水井，流經(jīng)海頭社區(qū)、大寨社區(qū)、勐糯社區(qū)、叢崗村，勐糯河與蠻關(guān)河交匯后于金坑電站注入怒江，沿途有多條山溝支流匯入；勐糯河流經(jīng)勐糯壩心，是我鎮(zhèn)農(nóng)田灌排兩用河道。

2．氣象水文

勐糯鎮(zhèn)屬亞熱帶氣候，具有四季分明、春溫多變、夏熱期長、秋晴多旱、冬寒期短的特點，為典型的干熱河谷地區(qū)，年平均氣溫20.60℃。年降雨量1200～1700毫米，無霜期270～320天。全年日照時數(shù)為2257小時，占可照時數(shù)的51%，光輻射量138.4千卡/平方米，屬光輻射高值區(qū)。

由于年降水的分配不均以及本區(qū)域特殊的地理位置和山地復(fù)雜的地形地勢，降雨集中期在每年的6-9月份。

二、山洪災(zāi)害概況

（一）山洪災(zāi)害類型、成因和特點

1．暴雨是造成我鎮(zhèn)山洪災(zāi)害的主要原因，暴雨洪水和山區(qū)河道，具有暴漲暴落的洪水特點。持續(xù)降雨或短時強降雨匯聚成地表徑流，導(dǎo)致溪溝水位暴漲，產(chǎn)生溪河洪水；因降雨導(dǎo)致山體松動滑落，形成山體滑坡，洪水挾帶大量沙石成為泥石流。溪河洪水、泥石流和山體滑坡摧毀房屋、田地、公路等，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。暴雨洪水的特點決定于暴雨量的大小，也受流域下墊面條件的制約。

2．山洪災(zāi)害的特點：

（1）季節(jié)性強，頻率高。山洪災(zāi)害主要集中在汛期，尤其主汛期更是山洪災(zāi)害的多發(fā)期。汛期發(fā)生的山洪災(zāi)害，其中6—8月份發(fā)生的山洪災(zāi)害的可能最大。

（2）區(qū)域性明顯，易發(fā)性強。山洪主要發(fā)生于山區(qū)，特別是位于暴雨中心的上述地區(qū)，暴雨時極易形成具有沖擊力的地表徑流，導(dǎo)致山洪暴發(fā)，形成山洪災(zāi)害。

（3）來勢迅猛，成災(zāi)快。山區(qū)因山高坡陡，溪河密集，降雨迅速轉(zhuǎn)化為徑流，且匯流快、流速大，降雨后幾小時即成災(zāi)受損，防不勝防。

（4）破壞性強，危害嚴(yán)重。山洪災(zāi)害發(fā)生時往往伴生滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，并造成河流改道、公路中斷、耕地沖淹、房屋倒塌、人畜傷亡等，因此危害性、破壞性很大。

（二）典型歷史山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害情況

勐糯鎮(zhèn)近10年來未發(fā)生過山洪災(zāi)害。

三、山洪災(zāi)害預(yù)警防御現(xiàn)狀

（一）山洪預(yù)警工作現(xiàn)狀

1．建立了組織指揮系統(tǒng)。成立以鎮(zhèn)黨委書記為指揮長，鎮(zhèn)長為副指揮長的指揮機構(gòu)。指揮部下設(shè)防洪辦，負(fù)責(zé)日常工作和汛期值班，按照《中華人民共和國防洪法》履行防洪抗洪、搶險救災(zāi)的職能。汛期堅持24小時值班，組織搶險隊伍，定期巡查所在河段安全。

2．編制了防汛預(yù)案。做到有計劃，有準(zhǔn)備地防御山洪襲擊，有效地控制和降低洪災(zāi)的破壞作用。各部門按預(yù)案的要求，做好各項搶險救災(zāi)準(zhǔn)備。建立健全了各項防汛工作體制，明確了物資聯(lián)系名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、存放地點。對受災(zāi)人員的安全轉(zhuǎn)移、現(xiàn)場搶險、疾病預(yù)防、受災(zāi)人員生活安置等。

3．建立“群測群防，群專結(jié)合”的防災(zāi)體系。制訂了避險方案。建立山洪防御區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和確定了責(zé)任人、劃定危險區(qū)域及范圍、設(shè)計通信聯(lián)系、報警信號、避險路線和地點方案等。

4．開展了山洪災(zāi)害知識的宣傳工作。普及山洪災(zāi)害防御知識，強化災(zāi)害點群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。

5．組建防汛搶險隊。組建了鎮(zhèn)級防汛搶險隊，在開展防汛檢查、山洪災(zāi)害防御、通訊聯(lián)絡(luò)、物資供應(yīng)保障、防汛搶險隊伍建設(shè)、山洪災(zāi)害宣傳、洪澇災(zāi)情統(tǒng)計等多項工作上取得了一定的成績、積累了一定的經(jīng)驗。

（二）存在問題

1．雨量水位觀測設(shè)施布局需要改善。目前建立了2個自動預(yù)警站點，由于百分之九十的站點為2013年以前建設(shè)，原觀測設(shè)備的布局與現(xiàn)狀匹配度不夠。

2．防汛指揮能力較弱。防汛指揮系統(tǒng)還有待進(jìn)一步完善。村、組級防御山洪預(yù)案的編制還不夠規(guī)范、詳細(xì)，可操作性還不強。

第三章 山洪危險區(qū)基本情況

一、劃分原則

危險區(qū)是指受山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域，一旦發(fā)生山洪、泥石流、滑坡，將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋、設(shè)施的破壞。危險區(qū)一般處于河谷、溝口、河灘、陡坡下、低洼處和不穩(wěn)定的山體下；安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，可安全居住和從事生產(chǎn)活動的區(qū)域。安全區(qū)是危險區(qū)人員的避災(zāi)場所。安全區(qū)一般應(yīng)選在地勢較高，平坦或坡度平緩的地方，避開河道、溝口、陡坡、低洼地帶。

根據(jù)勐糯鎮(zhèn)山洪災(zāi)害的成因及特點，統(tǒng)一鎮(zhèn)危險區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)，將歷史洪水線以下、各溪河十年一遇洪水淹沒線以下以及出現(xiàn)山體滑坡、泥石流等災(zāi)害跡象的區(qū)域以及根據(jù)村社區(qū)工作實際確實存在危險的劃定為危險區(qū)。將危險區(qū)以外及歷史洪水線以上、各溪河十年一遇洪水淹沒線以上以及無山體滑坡、泥石流等災(zāi)害跡象地勢較高、平坦或坡度平緩的地方，避開河道、溝口、陡坡、低洼地帶的區(qū)域劃定為安全區(qū)。

二、防治區(qū)、危險區(qū)基本情況

根據(jù)普查的結(jié)果和評估，確定勐糯鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防治區(qū)，涉及總?cè)丝?8人，房屋20間。

第四章 組織指揮體系

一、組織指揮機構(gòu)

由鎮(zhèn)黨委書記任指揮長，鎮(zhèn)長任副指揮長，鎮(zhèn)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，同樣組成監(jiān)測、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障5個工作小組，組建1個鎮(zhèn)級應(yīng)急搶險隊。

以行政村為單位，組織由村黨總支為負(fù)責(zé)人的山洪災(zāi)害防御工作組，組建1個村級應(yīng)急搶險隊，造冊登記后，報鎮(zhèn)指揮機構(gòu)備案。

各行政村要落實，降雨、水位、工程險情、泥石流、滑坡區(qū)域的監(jiān)測人員，分別確定信號、信息發(fā)送員1名，造冊后，報送鎮(zhèn)指揮機構(gòu)。

二、職責(zé)與分工

1．鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御指揮部

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室：貫徹執(zhí)行上級防汛抗旱指揮機構(gòu)的防汛抗旱指令；組織編制并實施鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案；督促相關(guān)行業(yè)部門依法編制防汛抗旱專項處置方案和重要水工程的防御洪水方案、洪水調(diào)度方案、應(yīng)急水量調(diào)度方案及備案工作；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級防汛抗旱資源的管理調(diào)度；負(fù)責(zé)收集雨情、水情、工情、旱情和搶險救災(zāi)進(jìn)展情況，組織職責(zé)范圍的防汛抗旱會商分析研判，提出防汛抗旱工作建議；承辦縣級交辦的其他工作。

黨政辦：負(fù)責(zé)執(zhí)行防汛指揮部和鎮(zhèn)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的防汛、救災(zāi)等決策，指令有關(guān)成員單位履行職責(zé)，并協(xié)調(diào)執(zhí)行過程中發(fā)生的問題。及時向公民發(fā)布防汛信息，做好防汛搶險、抗洪救災(zāi)知識的宣傳工作。

武裝部：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防汛搶險隊伍的組織、訓(xùn)練工作，根據(jù)汛情需要與縣人民武裝部聯(lián)系協(xié)調(diào)駐地部隊進(jìn)行抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資及執(zhí)行重大防汛搶險任務(wù)。

勐糯片區(qū)重點水源工程管理中心：負(fù)責(zé)灌區(qū)重點水利工程的運行和管理；收集、提供雨情、水情、汛情和洪水預(yù)報，做好洪水調(diào)度工作；負(fù)責(zé)實施抗洪搶險工作的技術(shù)指導(dǎo)及水毀工程的修復(fù)工作。

農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心：負(fù)責(zé)開展災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)，受災(zāi)田地補種、改種，農(nóng)田恢復(fù)和生產(chǎn)自救等方面的工作；負(fù)責(zé)開展災(zāi)后家禽牲畜的疫病防治工作。

林業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)辦理搶險木料的劃片、審批手續(xù)。

派出所：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險秩序和災(zāi)區(qū)的社會治安工作，緊急防汛期間協(xié)助防汛部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；打擊盜竊防汛物資、破壞防汛工程及通信設(shè)備的犯罪分子，做好防汛搶險的治安保衛(wèi)工作。

紅勐中隊：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險秩序和災(zāi)區(qū)的交通運輸工作。

財政所：負(fù)責(zé)落實、解決防汛搶險經(jīng)費；根據(jù)防汛搶險和水毀工程修復(fù)的急需程度，籌措、調(diào)劑、落實防汛經(jīng)費。

國土與村鎮(zhèn)規(guī)劃中心：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和預(yù)防治理工作。

安監(jiān)站：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)洪澇災(zāi)害的調(diào)查評估、統(tǒng)計上報，應(yīng)急物資準(zhǔn)備工作。

社會事務(wù)辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)緊急避難場所，妥善安置受災(zāi)群眾，提供保證基本生活物資，做好后勤保障。

經(jīng)濟發(fā)展辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各有關(guān)行業(yè)涉及防洪安全的在建工程管理，督促工礦企業(yè)落實汛期安全防范措施，參與協(xié)調(diào)重大防汛安全事故的調(diào)查處理。

衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作。緊急情況發(fā)生后，要立即組織衛(wèi)生醫(yī)療救護(hù)隊進(jìn)入受災(zāi)區(qū)域，及時救治和運轉(zhuǎn)傷病人員，做好災(zāi)后消毒和防疫工作。

中心學(xué)校：負(fù)責(zé)做好學(xué)生的轉(zhuǎn)移安置，避險自救知識的教育及應(yīng)急演練工作。

集鎮(zhèn)監(jiān)察隊：負(fù)責(zé)抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資及執(zhí)行重大防汛搶險救援任務(wù)。

供電所：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)汛期及抗洪搶險期間電力設(shè)施的安全運行，確保重點工程的電力供應(yīng)；發(fā)生緊急情況，線路中斷時，要及時派出專業(yè)技術(shù)人員搶修，確保抗洪搶險的電力供應(yīng)。

電信支局：確保通信暢通，負(fù)責(zé)及時搶修被破壞的通信設(shè)施。

2．各村組防御山洪災(zāi)害指揮部

在鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展轄區(qū)內(nèi)的山洪災(zāi)害防御工作，并領(lǐng)導(dǎo)組織村組開展山洪災(zāi)害防御工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時向鎮(zhèn)相關(guān)部門匯報，并采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施。村級山洪災(zāi)害防御工作組負(fù)責(zé)本行政村內(nèi)的山洪災(zāi)害區(qū)的降雨監(jiān)測、預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移和搶險工作，發(fā)生較大災(zāi)害時，申請鎮(zhèn)搶險救災(zāi)隊伍支援。

第五章 監(jiān)測及預(yù)警

建設(shè)了山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強群測群防預(yù)警工作。最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命安全。

一、山洪災(zāi)害雨水情臨界值確定

（一）雨量預(yù)警指標(biāo)

1．臨界雨量分析

一個流域或區(qū)域的臨界雨量是指在該流域或區(qū)域內(nèi)，降水量達(dá)到或超過某一量級或強度時，該流域或區(qū)域發(fā)生溪河洪水、泥石流、滑坡等山洪災(zāi)害時的降雨量或降雨強度。臨界雨量是進(jìn)行降雨區(qū)劃時要考慮的一個重要技術(shù)指標(biāo)，也是山洪災(zāi)害預(yù)報預(yù)警的重要依據(jù)。

因勐糯鎮(zhèn)山洪災(zāi)害歷史資料不夠詳細(xì)，暴雨資料及災(zāi)害調(diào)查資料十分有限，且能與有短歷時降雨資料記錄對應(yīng)的極少，故各小流域或鎮(zhèn)村的臨界雨量主要采用“云南省山洪災(zāi)害規(guī)劃”的分析成果。

云南省山洪災(zāi)害規(guī)劃時，根據(jù)云南省山洪災(zāi)害的資料情況，在進(jìn)行溪河洪水、滑坡、泥石流三種災(zāi)害的臨界雨量推求時，采用合并分析計算。考慮到規(guī)劃區(qū)雨量站點稀少，臨界雨量分析計算難度大，因此在計算臨界雨量時，首先確定典型區(qū)域。先對資料條件較好的地區(qū)劃分典型區(qū)進(jìn)行臨界雨量推求（臨界雨量計算方法詳見細(xì)則），以單站臨界雨量法進(jìn)行分析計算，再綜合多站臨界雨量以求出該典型區(qū)的臨界雨量。對無資料的區(qū)域或流域采用類比法進(jìn)行綜合分析，確定該區(qū)域或流域的臨界雨量。

在臨界雨量分析確定時，依據(jù)收集的資料，考慮雨量站點分布和山洪災(zāi)害發(fā)生地點的對應(yīng)情況確定典型區(qū)。云南省山洪災(zāi)害場次資料統(tǒng)計是按縣級行政區(qū)劃分的，典型區(qū)按對應(yīng)雨量站點分布較好的情況選取了50個縣，分析確定了各典型區(qū)各歷時各級臨界雨量。并根據(jù)典型區(qū)的臨界雨量成果，采用綜合分析推求的方法繪制全省各個時段及過程臨界雨量分布圖。

2．雨量預(yù)警指標(biāo)確定

由云南省各時段臨界雨量分布圖可看出龍陵縣1小時臨界雨量在30—50毫米之間、3小時臨界雨量在40—70毫米之間、6小時臨界雨量在50—80毫米之間、12小時臨界雨量在60—90毫米之間、24小時臨界雨量在80—110毫米之間。據(jù)此，參考相鄰典型區(qū)臨界雨量分析成果，確定勐糯鎮(zhèn)的臨界雨量，見表1。

表1 預(yù)警指標(biāo)及降雨量劃分表

表1中雨量預(yù)警指標(biāo)為參考值，系統(tǒng)建設(shè)后需根據(jù)雨情、水情、災(zāi)情資料積累不斷修訂，以適應(yīng)特定區(qū)域預(yù)警需求。

（二）水位預(yù)警指標(biāo)

水位預(yù)警指標(biāo)分為水庫水位預(yù)警指標(biāo)和河道水位預(yù)警指標(biāo)。

水庫水位預(yù)警指標(biāo)：當(dāng)水庫溢洪,庫區(qū)上游持續(xù)降雨，水位繼續(xù)上漲時，通過廣播、電視、電話等手段向外發(fā)布汛情公告或緊急通知，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移可能被淹沒范圍內(nèi)的人員和財產(chǎn)。當(dāng)庫水位達(dá)到設(shè)計水位，庫區(qū)上游仍有強降雨，或出現(xiàn)重大險情時，通過各種途徑向可能被淹沒范圍內(nèi)的人員，發(fā)布緊急通知，組織下游群眾立即轉(zhuǎn)移。

河道水位預(yù)警指標(biāo)：在已選的小流域內(nèi)，選取下游有重要集鎮(zhèn)，工礦企事業(yè)單位，且人口相對密集的控制斷面作為水位預(yù)報節(jié)點，依據(jù)該節(jié)點居民建筑物最低點高程為水位預(yù)警指標(biāo)基準(zhǔn)值。當(dāng)水位達(dá)到低于基準(zhǔn)值0.5米時龍陵縣山洪預(yù)警中心應(yīng)向危險區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)村下達(dá)準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移指令；當(dāng)水位高于基準(zhǔn)值，水位仍在猛漲時，龍陵縣山洪預(yù)警中心應(yīng)向危險區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)村下達(dá)立即轉(zhuǎn)移指令。

以上水位預(yù)警指標(biāo)為參考值，系統(tǒng)建設(shè)后需根據(jù)雨情、水情、災(zāi)情資料積累不斷修訂，以適應(yīng)特定區(qū)域預(yù)警需求。

二、監(jiān)測內(nèi)容

對轄區(qū)內(nèi)降雨、重要河道、水庫的水位、泥石流、滑坡等監(jiān)測。

三、監(jiān)測要求

有目的、有步驟、有計劃、有針對性地進(jìn)行監(jiān)測，群測群防為主，專業(yè)監(jiān)測為輔。

四、監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)立

勐糯鎮(zhèn)現(xiàn)有2個自動雨量站，9個村組級無線預(yù)警廣播站組成。

第六章 轉(zhuǎn)移安置

一、轉(zhuǎn)移安置

（一）根據(jù)災(zāi)害發(fā)發(fā)生情況，確定需要轉(zhuǎn)移的人員；

（二）轉(zhuǎn)移遵循先人員后財產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員的原則，應(yīng)以集體、有組織轉(zhuǎn)移為主；

（三）轉(zhuǎn)移地點、路線的確定遵循就近、安全的原則。汛前擬定好的轉(zhuǎn)移路線、安置地點，汛期必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線、安置地點是否出現(xiàn)異常，如有異常應(yīng)及時修補或改變線路。轉(zhuǎn)移路線要避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶。不要順著溪河溝谷上下游、泥石流溝上下游、滑坡的滑動方向轉(zhuǎn)移，應(yīng)向溪河溝谷兩側(cè)山坡或滑動體的兩側(cè)方向轉(zhuǎn)移；

（四）設(shè)置標(biāo)識牌，標(biāo)明安全區(qū)、危險區(qū)、轉(zhuǎn)移路線、安置地點等；

（五）因地制宜地采取集中、分散等安置方式；

（六）當(dāng)交通、通訊中斷時，鎮(zhèn)村組應(yīng)該有躲災(zāi)避災(zāi)的應(yīng)急措施。

二、躲災(zāi)避災(zāi)的應(yīng)急措施

在交通、通訊中斷的緊急情況下，第一，電信公司啟動應(yīng)急通信預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，開通衛(wèi)星通信和衛(wèi)星電話用于通知群眾快速撤離，保證指揮部對現(xiàn)場的實時指揮。第二，交通部門指揮搶修臨時路橋，優(yōu)先保證運送搶險救災(zāi)人員、搶險救災(zāi)物資。第三，一切聯(lián)系中斷，各村社區(qū)按本預(yù)案事先制訂的應(yīng)急方案要求安排群眾轉(zhuǎn)移。第四，對于在暴風(fēng)雨夜中的邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村，事先設(shè)定報警方式，收到報警信號后自行組織群眾撤離、轉(zhuǎn)移和安置。

三、轉(zhuǎn)移安置制度和紀(jì)律

勐糯鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御轉(zhuǎn)移安置的制度和紀(jì)律是帶有強制性的。主要如下：

（一）強助弱，萬無一失：各村（社區(qū)）在汛前完成本轄區(qū)需要轉(zhuǎn)移的人員中老弱病殘情況的登記和統(tǒng)計，擬定專門的轉(zhuǎn)移措施。如老人，應(yīng)在汛前指定其家屬中青壯年或鄰居中的青壯年1—2名作為其轉(zhuǎn)移安置的援助人和責(zé)任人；小孩由各監(jiān)護(hù)人或監(jiān)護(hù)人的委托人帶領(lǐng)；病人和殘疾人則由其家人或鄰居中的青壯年1—2名負(fù)責(zé)援助和轉(zhuǎn)移安置等。來確保災(zāi)害來臨時無一人掉隊。災(zāi)害來臨時，如果指定負(fù)責(zé)老弱病殘的青壯年沒有執(zhí)行自己的職責(zé)，對其進(jìn)行道德教育。

（二）責(zé)任人制：各村組按所屬轄區(qū)分片負(fù)責(zé)，各村委會負(fù)責(zé)本村的撤離組織指揮工作，各機關(guān)、企事業(yè)單位、各家庭落實到撤離的責(zé)任人，使撤離工作層層落實到責(zé)任人。建立勐糯鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御撤離指揮與責(zé)任人數(shù)據(jù)庫。保證在山洪災(zāi)害來臨時，即使交通、通信一切中斷，撤離工作也會有條不紊。

（三）行政單元指揮制：勐糯鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移安置工作采取村組干部層層包干負(fù)責(zé)和村對村、戶對戶對口幫助支援的辦法實施。做到統(tǒng)一指揮、有序轉(zhuǎn)移、安全第一。

（四）特殊人群特殊管理制：如殘疾人等，洪水會對其財產(chǎn)造成摧毀性破壞，對其轉(zhuǎn)移安置采取專項措施，由其村支書負(fù)責(zé)。該負(fù)責(zé)人依照轉(zhuǎn)移原則，快速、高效率組織指揮對特殊人群的撤離轉(zhuǎn)移并負(fù)責(zé)處理轉(zhuǎn)移中出現(xiàn)的突發(fā)事件，有權(quán)對不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強制轉(zhuǎn)移措施。

（五）應(yīng)急管理制：各級指揮部人員靠前指揮，及時解決可能發(fā)生的一切問題。派出醫(yī)務(wù)人員和公安干部到轉(zhuǎn)移安置區(qū)群眾集中點，做好防疫和治安工工作。調(diào)動一切條件，解決災(zāi)期轉(zhuǎn)移群眾的吃住問題。轉(zhuǎn)移安置工作中，各級防汛指揮機構(gòu)定人、定時、定崗。撤離安置無小事，絕不允許出現(xiàn)任何問題，確保轉(zhuǎn)移安置工作的順利完成。

第七章 搶險救災(zāi)

一、搶險救災(zāi)準(zhǔn)備

（一）普及山洪災(zāi)害防御基本知識，增強防災(zāi)意識

1．勐糯鎮(zhèn)防汛指揮部工作

根據(jù)龍陵縣防汛指揮部的統(tǒng)一部署完成本預(yù)案所規(guī)定的對應(yīng)于本轄區(qū)的一切工作；結(jié)合各自實際情況，負(fù)責(zé)本轄區(qū)山洪災(zāi)害防御的相關(guān)宣傳、教育工作，提高轄區(qū)群眾山洪災(zāi)害的危機意識；組織轄區(qū)的機關(guān)、企事業(yè)單位與所在地政府、社區(qū)建立山洪災(zāi)害防御的互動機制，以社區(qū)、居民小區(qū)、企事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校等為基本單元向群眾宣傳山洪災(zāi)害搶險救災(zāi)等應(yīng)急知識，組織制作本區(qū)有關(guān)山洪災(zāi)害搶險救災(zāi)的宣傳欄、警示標(biāo)語和轉(zhuǎn)移標(biāo)識等。

2．各村（社區(qū)）、機關(guān)、企事業(yè)單位的工作

組織本轄區(qū)應(yīng)急搶險救災(zāi)隊、醫(yī)護(hù)隊等專業(yè)救援隊伍相關(guān)人員山洪災(zāi)害防御上崗前的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；根據(jù)實際情況，組織兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)，組織社會志愿者的培訓(xùn)和公眾自救、互救的能力培訓(xùn)；制訂個體強助弱、單位之間互助的方案；在本轄區(qū)山洪災(zāi)害易發(fā)地段發(fā)放“山洪災(zāi)害防御簡介”，張貼宣傳畫，組織群眾觀看宣傳片，使山洪災(zāi)害防洪抗災(zāi)意識深入人心。

（二）建立搶險救災(zāi)工作機制，確定救災(zāi)方案

1．人員組織

（1）組織指揮系統(tǒng)：勐糯鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御指揮系統(tǒng)，包括1個鎮(zhèn)級防汛指揮部和6個村社區(qū)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組,按本預(yù)案的要求具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)山洪災(zāi)害防御工作；

（2）搶險救災(zāi)組織：組成勐糯鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御應(yīng)急搶險隊7個，包括1個鎮(zhèn)級搶險隊及6個村級搶險隊；

2．資金籌措

（1）勐糯鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御及搶險救災(zāi)資金由勐糯鎮(zhèn)財政所每年年頭納入年度預(yù)算；

（2）按災(zāi)情和國家有關(guān)規(guī)定,積極爭取和接收國際社會和國內(nèi)社會各界救援資金及物資；

（3）災(zāi)害事故緊急處置工作所必需的專項資金，由鎮(zhèn)財政予以保障；

（4）特大特殊災(zāi)害事故緊急處置所需資金，由勐糯鎮(zhèn)財政預(yù)備費支出，各職能部門緊急處置所需資金由各部門擬訂專項財政渠道予以保障。

3．物資準(zhǔn)備

（1）搶險物資準(zhǔn)備：搶險物資由水利、交通、通訊、國規(guī)等部門儲備和籌集；

（2）救助物資準(zhǔn)備：生存性救助所需物資，救助物資由財政、社保部門、民政等部門儲備和籌集。

4．車輛調(diào)配

勐糯鎮(zhèn)人民政府辦公室在山洪災(zāi)害搶險救災(zāi)中統(tǒng)一調(diào)配全鎮(zhèn)的車輛。

5．救護(hù)組織

山洪災(zāi)害一旦發(fā)生后，搶險救災(zāi)隊和醫(yī)護(hù)隊立即自動進(jìn)入搶險救災(zāi)狀態(tài)，如力量不夠，由指揮部調(diào)集其它安全區(qū)的搶險救災(zāi)隊和醫(yī)護(hù)隊投入搶險救災(zāi)工作。

（三）搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備

1．救助裝備準(zhǔn)備

救助裝備由勐糯鎮(zhèn)防汛指揮部聯(lián)合當(dāng)?shù)厣窒馈⑾拦餐瑴?zhǔn)備和儲存。

2．資金準(zhǔn)備

（1）對山洪災(zāi)害的預(yù)防、搶險及災(zāi)后重建等方面資金由鎮(zhèn)級財政予以預(yù)算和保障；

（2）對山洪災(zāi)害事故緊急處置工作所必需的專項資金，由鎮(zhèn)政府財政予以預(yù)算和保障；

（3）特大災(zāi)害事故緊急處置所需資金，由鎮(zhèn)財政預(yù)備費支出，各職能部門緊急處置工作所需資金由各部門財政渠道予以保障；

3．物資準(zhǔn)備

搶險救災(zāi)物資主要包括搶修水利設(shè)施、搶修道路、搶修電力、搶修通訊所需的設(shè)備和材料，搶救傷員的藥品及其它緊急搶險所需的物資；搶險救助物資主要包括糧食、方便食品、食鹽、帳篷、衣被、水泥、玻璃、汽油、柴油、煤油、汽車、鐵絲、鐵釘、油氈、飲用水和其它生存性救助等所需物資。

二、搶險、救災(zāi)

搶險救災(zāi)是搶險救災(zāi)預(yù)案及準(zhǔn)備工作的執(zhí)行。一旦發(fā)生山洪災(zāi)害，按照本預(yù)案的設(shè)計進(jìn)入搶險救災(zāi)程序，在勐糯鎮(zhèn)防汛指揮部的指揮下，按照前述各機構(gòu)、各部門的分工責(zé)任和分工協(xié)作職能，履行各自搶險救災(zāi)的職責(zé)，使搶險救災(zāi)活動有條不紊、高效地進(jìn)行。

（一）指揮機構(gòu)啟動預(yù)案程序，進(jìn)入搶險救災(zāi)狀態(tài)

1．啟動預(yù)案程序：勐糯鎮(zhèn)防汛指揮部和各村社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組按照本預(yù)案所規(guī)定的機構(gòu)和工作程序指揮搶險救災(zāi)，指揮應(yīng)急搶險隊以及有關(guān)的搶險醫(yī)護(hù)隊投入搶險救災(zāi)，進(jìn)入搶險救災(zāi)程序，具體操作山洪災(zāi)害危險區(qū)的搶險救災(zāi)活動。

2．進(jìn)入撤離轉(zhuǎn)移狀態(tài)：對可能受到危及的區(qū)域進(jìn)入緊急狀態(tài)，立即撤離轉(zhuǎn)移；指揮過程中，啟動應(yīng)急預(yù)案，及時采取措施，確保山洪災(zāi)害危險區(qū)人民群眾的生命安全，努力盡量減少人民群眾財產(chǎn)損失。

3．搶險救災(zāi)特事特辦：除按本預(yù)案規(guī)定的正常程序指揮搶險救災(zāi)活動外，緊急情況下可以依法征用和調(diào)配車輛、設(shè)備、物資等。

（二）立即撤離，迅速轉(zhuǎn)移

山洪災(zāi)情發(fā)生后，防汛指揮部指揮長立即命令各級搶險救災(zāi)責(zé)任人指揮各搶險救災(zāi)隊和搶險醫(yī)護(hù)隊，把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶，并安排好安置區(qū)群眾的吃住和醫(yī)療等具體事宜。

（三）臨災(zāi)監(jiān)測，防止次生災(zāi)害發(fā)生

1．危險區(qū)執(zhí)勤防范：派出所組織各村組安全群防人員危險區(qū)執(zhí)勤，公共安全管理人員做好自身安全防范工作。

2．防御次生災(zāi)害：鎮(zhèn)人民政府根據(jù)屬地原則按照本預(yù)案的設(shè)計要求，對可能造成新的危害的山體、建筑物、堤防、街區(qū)、路橋、通訊設(shè)施以及其它公共設(shè)施等安排專人監(jiān)測，防御新的次生災(zāi)害發(fā)生。

3．危險區(qū)清場：清理未撤離人員并將其強制性撤離該危險區(qū)，不造成新的傷亡。

（四）清理災(zāi)害現(xiàn)場，控制疫情蔓延

接到命令的搶險救災(zāi)隊和搶險醫(yī)護(hù)隊，在確保安全的前提下立即進(jìn)入山洪災(zāi)害現(xiàn)場，及時搶救受傷人員，清理、妥善處理人畜遺體，做好消毒防疫，防止瘟疫蔓延。

（五）搞好臨時安置，保證安置區(qū)秩序井然

勐糯鎮(zhèn)防汛指揮部和各搶險隊帶領(lǐng)緊急轉(zhuǎn)移的災(zāi)民，安全到達(dá)安置區(qū)；針對災(zāi)區(qū)安置，認(rèn)真仔細(xì)做好各項安置工作，發(fā)放糧食、飲水、衣被等；衛(wèi)生部門指揮各搶險醫(yī)護(hù)隊對災(zāi)區(qū)和安置區(qū)進(jìn)行消毒，防止疾病，維護(hù)災(zāi)民健康，做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。

（六）搶修水毀設(shè)施，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常秩序

勐糯鎮(zhèn)防汛指揮部迅速組織水利、交通、郵電、電信部門搶修水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序，為災(zāi)區(qū)重建做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。

第八章 保障措施

一、汛前檢查

汛前，按本預(yù)案的要求對所轄區(qū)域進(jìn)行全面普查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患，按等級和災(zāi)害性質(zhì)分類登錄造冊，制訂預(yù)處理方案，及時處理，防患于未然；同時采取群測群防的方式，對可能引發(fā)山洪災(zāi)害的隱患點、區(qū)段、區(qū)域及工程等安排專人負(fù)責(zé)防守；有險必察、有險必報。汛期前必須做到的準(zhǔn)備工作和保障措施主要概括如下：

（一）運輸車輛檢查：計劃轉(zhuǎn)移安置所需車輛由勐糯鎮(zhèn)防洪指揮部調(diào)度組統(tǒng)一調(diào)度，并對車輛進(jìn)行編號登記造冊，逐車檢查車輛狀況，保證搶險救災(zāi)車輛始終處于良好的待命狀態(tài)。

（二）食品供應(yīng)檢查：備足危險區(qū)災(zāi)民2日食品和飲用水。勐糯鎮(zhèn)防汛指揮部保障組負(fù)責(zé)檢查為撤離的災(zāi)民準(zhǔn)備、儲存在避災(zāi)期所需的足夠食品的計劃落實情況。

（三）治安保衛(wèi)檢查：鎮(zhèn)防汛指揮部和派出所制訂本年度的防災(zāi)治安保衛(wèi)計劃；山洪災(zāi)害危險區(qū)有村組及企事業(yè)單位成立防災(zāi)保衛(wèi)組織，嚴(yán)格值班值守，做好轄區(qū)的治安保衛(wèi)制度；集中安置區(qū)的安全保衛(wèi)工作由被安置的災(zāi)民和公安保衛(wèi)部門組織聯(lián)防，預(yù)防和嚴(yán)厲打擊不法之徒，防止趁火打劫，危害禍及搶險救災(zāi)工作等計劃。

（四）轉(zhuǎn)移安置準(zhǔn)備工作檢查：勐糯鎮(zhèn)防洪指揮部轉(zhuǎn)移安置組負(fù)責(zé)組織制訂本年度山洪災(zāi)害防御的轉(zhuǎn)移安置工作計劃；各村組及企事業(yè)單位按照本預(yù)案設(shè)定的要求，安排危險區(qū)的搶險救災(zāi)隊和搶險醫(yī)護(hù)隊做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作；在安置區(qū)檢查接待災(zāi)民的準(zhǔn)備工作。

（五）醫(yī)療防疫檢查：由衛(wèi)生院組織搶險醫(yī)護(hù)隊檢查本年度緊急預(yù)案中的災(zāi)民安置區(qū)接待災(zāi)民的衛(wèi)生環(huán)境條件和準(zhǔn)備情況。

（六）電力供應(yīng)檢查：由勐糯鎮(zhèn)防洪指揮部調(diào)度組負(fù)責(zé)組織供電所，檢查電力網(wǎng)的隱患線段，進(jìn)行供電設(shè)備、線路的維護(hù)，盡可能保證災(zāi)區(qū)的電力供應(yīng)。

（七）臨時校舍檢查：由勐糯鎮(zhèn)防洪指揮部轉(zhuǎn)移安置組負(fù)責(zé)安排，計劃和解決災(zāi)區(qū)危險區(qū)學(xué)校撤離所需的臨時校舍。

（八）通訊聯(lián)絡(luò)檢查：由勐糯鎮(zhèn)防洪指揮部調(diào)度組負(fù)責(zé)組織通信公司及相關(guān)單位檢查通信設(shè)施的運行狀態(tài)和完好率，以保證災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)工作通信的暢通無阻。

（九）宣傳動員檢查：由勐糯鎮(zhèn)防洪指揮部組織有關(guān)單位，提前三個月宣傳本年度山洪災(zāi)害防御預(yù)案，宣傳深入村、組，做到每家每戶宣傳到位。

第九章 宣傳、培訓(xùn)及演練

一、預(yù)案的宣傳

（一）預(yù)案的主要宣傳內(nèi)容

本預(yù)案需要向公眾宣傳的主要內(nèi)容包括：山洪災(zāi)害防御的基本知識；勐糯鎮(zhèn)山洪災(zāi)害危險區(qū)的分布范圍和所在的行政區(qū)；各種等級的山洪災(zāi)害要求的撤離區(qū)范圍和所在的行政區(qū)位置；勐糯鎮(zhèn)山洪災(zāi)害各撤離區(qū)的轉(zhuǎn)移路線和轉(zhuǎn)移安置區(qū)的位置和標(biāo)識；各村在山洪災(zāi)害發(fā)生時所使用的預(yù)警信號和報警信號識別；各撤離區(qū)的責(zé)任人姓名和聯(lián)系電話；山洪災(zāi)害發(fā)生時江面洪水監(jiān)測所在的位置；轉(zhuǎn)移告示牌安置的部位和轉(zhuǎn)移安置明白卡的內(nèi)容和使用方法等。

（二）預(yù)案宣傳的載體、媒體形式

本預(yù)案宣傳的政府媒介主要是利用政府機構(gòu)和社會團體的各種會議；公眾媒體主要有廣播、電視、視頻會議等；公共場合媒體主要有墻報、標(biāo)語、車體文告等：教育媒介主要是學(xué)校的各類活動。通過多種形式，向轄區(qū)內(nèi)每一個居民把本預(yù)案宣傳到位，戶戶明白，人人皆知。

二、開展搶險救災(zāi)實戰(zhàn)演練，并組織群眾熟悉轉(zhuǎn)移避險線路及安置區(qū)

勐糯鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部要組織全鎮(zhèn)開展防汛搶險救災(zāi)實戰(zhàn)演練，組織防洪責(zé)任人和群眾現(xiàn)場實況觀摩，加強各部門熟悉職責(zé)職能。各村社區(qū)要以自然村、危險區(qū)為單位根據(jù)預(yù)案每年汛前組織群眾開展轉(zhuǎn)移避險演練，讓群眾進(jìn)一步熟悉轉(zhuǎn)移路線以及安置區(qū)。以保證一旦山洪災(zāi)害發(fā)生時，搶險救災(zāi)和撤離工作有條不紊。將本預(yù)案的措施落實到實地實處，增大本預(yù)案可操作性。

三、紀(jì)律

為有效地實施預(yù)案，制定相應(yīng)的下述工作紀(jì)律，以確保預(yù)案的各項工作要求落到實處。

（一）勐糯鎮(zhèn)各成員單位責(zé)任人，在山洪災(zāi)害發(fā)生后，恪盡職守，盡職盡責(zé)，聽從指揮，服從調(diào)度，全面完成搶險救災(zāi)和撤離轉(zhuǎn)移范圍內(nèi)的一切工作；

（二）勐糯鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御指揮系統(tǒng)、工作系統(tǒng)和相應(yīng)的工作組織，按本預(yù)案要求，層層落實責(zé)任和任務(wù)，為完成搶險救災(zāi)和轉(zhuǎn)移安置工作提供組織保證；

（三）勐糯鎮(zhèn)所有機關(guān)、企事業(yè)單位和個人必須無條件服從抗洪搶險和撤離轉(zhuǎn)移的命令；

（四）對因失職造成國家和群眾生命財產(chǎn)重大損失者或?qū)懿粓?zhí)行命令的單位和個人嚴(yán)厲追究其行政和法律責(zé)任。

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，未盡事宜，另行修訂。