2021年以來，全國一些地方城鎮(zhèn)燃氣事故頻發(fā)，嚴重沖擊人民群眾安全感，反映出燃氣安全管理存在諸多問題和短板。當前燃氣進入管網(wǎng)老化、隱患增多和新建規(guī)模迅速擴大的階段，一旦管控不力極易造成系統(tǒng)性安全風險。為有效防范化解重大安全風險堅決遏制燃氣事故易發(fā)勢頭，為黨的二十大勝利召開營造良好環(huán)境，根據(jù)《保山市城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作方案》和《龍陵縣城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作方案》結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定此方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，特別是今年以來針對燃氣安全工作作出的重要指示精神，按照李克強總理等領導批示要求，牢固樹立新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持人民至上、生命至上，全面排查整治燃氣安全隱患問題，提升燃氣行業(yè)安全管理能力，推動城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)健康有序可持續(xù)發(fā)展。

二、主要原則

堅持問題導向。圍繞當前制約燃氣安全的突出問題，盯準影響燃氣安全運行的重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，摸清底數(shù)，強化工程、技術、管理等措施，加快推進燃氣管網(wǎng)等基礎設施更新改造和數(shù)字化、智能化安全運行監(jiān)管能力建設，從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題。

堅持標本兼治。對城鎮(zhèn)燃氣各領域開展全覆蓋、無遺漏安全排查，狠抓燃氣安全隱患排查整治，綜合運用法律、行政、市場、科技等手段，整改治理一批重大隱患，加快完善安全設施，加強預警能力建設，有效提升燃氣行業(yè)安全保障水平。

堅持嚴格執(zhí)法。強化燃氣安全聯(lián)合執(zhí)法，常態(tài)化開展“打非治違”聯(lián)合行動，依法嚴懲一批非法行為、徹底治理一批重大安全隱患、關閉取締一批違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)、聯(lián)合懲戒一批嚴重失信市場主體問責、曝光一批責任措施不落實的單位和個人。

三、整治目標

到2022年底，燃氣行業(yè)安全專項整治取得積極成效，燃氣安全管理制度基本完善，安全事故總量持續(xù)下降，較大及以上事故有效遏制，行業(yè)整體安全水平明顯提高。

四、重點任務

(一)全面排查整治燃氣經(jīng)營安全風險和重大隱患

整治任務：由鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)交通管理所負責，全面核查使用無危險貨物道路運輸許可車輛運輸情況；由鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所負責，全面核查液化石油氣瓶充裝許可、全面核查燃氣經(jīng)營許可情況和家用燃氣器具強制性產(chǎn)品認證情況。

整治措施：全面整頓燃氣經(jīng)營市場秩序，嚴厲查處、堅決打擊“黑氣點”“黑氣瓶”和“黑氣”運輸車；對不符合條件的燃氣經(jīng)營企業(yè)要嚴格依法予以取締或吊銷燃氣經(jīng)營許可、充裝許可等資質(zhì)證照，加快淘汰一批基礎差、安全管理水平低的企業(yè)。

（二）全面排查整治餐飲等公共場所以及集市燃氣安全風險的重大隱患

整治任務：由鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所負責組織餐飲經(jīng)營場所和農(nóng)貿(mào)市場；鎮(zhèn)中心學校負責組織學校；鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責組織醫(yī)院、村衛(wèi)生室；國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設服務中心負責組織商住混合體，對使用瓶裝液化氣的餐飲經(jīng)營場所、農(nóng)貿(mào)市場、學校、醫(yī)院等人員密集場所進行全面排查，重點整治燃氣瓶間違規(guī)設置在地下室和半地下室內(nèi)，擅自將氣瓶放置于室內(nèi)用餐場所，使用不合格的氣瓶、灶具、軟管和減壓閥等燃氣設備，私接“三通”，不依法安裝燃氣泄漏報警器或安裝位置不正確、使用氣種不符或功能過期失效等問題隱患。

整治措施:各負責部門督促餐飲經(jīng)營場所、學校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場進行自查自改，對查出的問題隱患，逐一登記建檔，落實整改措施、責任、資金、時限和預案，并向行業(yè)主管部門上報重大事故隱患排查治理情況。由鎮(zhèn)人民政府組織，安委會牽頭聯(lián)合鎮(zhèn)消防隊、鎮(zhèn)派出所、國規(guī)所、鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所、鎮(zhèn)中心校、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等部門，對自查自改情況進行全面督導和檢查。逾期未整改的，依據(jù)有關規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴重的，通過勐糯飛揚予以曝光，依法予以取締。

(三)全面排查整治燃氣具等燃氣源頭安全風險和重大隱患

整治任務:由鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所牽頭，相關部門按職責分工負責，對現(xiàn)有燃氣具、燃氣泄漏報警器等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和流通銷售渠道點進行全面排查，嚴禁生產(chǎn)和銷售不符合安全標準的燃氣具燃氣泄漏報警器及配件和不符合強制性產(chǎn)品認證要求的燃氣具。

整改措施:嚴格對電商平臺、小商品市場等進行全面排查，督促其切實履行好對經(jīng)營者的管理職責，明確經(jīng)營者利用其銷售平臺、場所銷售不符合要求燃氣具、燃氣泄漏報警器及配件等產(chǎn)品，未采取必要措施的，依法承擔相應的責任。嚴格依法對生產(chǎn)和銷售不符合安全標準的燃氣具生產(chǎn)經(jīng)營單位予以處罰，從源頭上堵住不合格的燃氣具等產(chǎn)品進入使用。

三、工作步驟和時間安排

(一)安排部署(2022年1月10日前)。堅持任務項目化、項目清單化、清單責任化，各責任部門對城鎮(zhèn)燃氣規(guī)劃、建設、經(jīng)營、充裝、儲存、運輸、使用過程中存在的其它問題隱患進行梳理納入排查整治工作重點內(nèi)容結(jié)合實際制定實施方案以及燃氣安全自查(檢查)表、排查整治信息統(tǒng)計表、明確細化排查整治標準和要求，對排查整治工作作出具體安排。

(二)全面排查(2022年1月至3月)。各村（社區(qū)）、各有關部門對照重點任務要求，督促燃氣經(jīng)營企業(yè)、鋼瓶檢驗機構(gòu)、餐飲用戶及其他燃氣用戶自行組織排查整治，全面摸清燃氣相關企業(yè)、基礎設施、燃氣安全運行情況，掌握燃氣安全總體情況、存在突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，建立基本情況以及問題隱患臺賬清單，做到底數(shù)清、情況明。

(三)全面整治(2022年4月至9月)。各村（社區(qū)）、各責任部門要動態(tài)更新重點整治的燃氣安全問題隱患清單，對排查出來的重大隱患和突出問題要在確保安全的前提下立行立改，并督促落實資金保障。不能立即整改到位的，做好警示提醒，落實人防、物防、技防措施，確保萬無一失。各村（社區(qū)）、各責任部門要采督導檢查、明查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法、考核評估、警示通報等手段方法持續(xù)加大整治攻堅力度，確保整治工作取得實效。

(四)全面提升(2022年10月至12月)。對專項整治工作進行檢查驗收，“三個全面”“四個一批”等情況納入年度安全生產(chǎn)目標責任制考評。認真總結(jié)排查整治中好的經(jīng)驗做法，健全完善城鎮(zhèn)燃氣安全長效機制。進一步加快推進燃氣安全為重點的城市安全風險檢測預警平臺建設，及時總結(jié)經(jīng)驗推廣經(jīng)驗做法。

四、工作要求

(一)壓實屬地管理責任。燃氣安全試管千家萬戶和民生大計，全鎮(zhèn)所有燃氣經(jīng)營企業(yè)、燃氣經(jīng)營市場、餐飲等公共場所、老舊小區(qū)、燃氣灶具、等納入排查整治范圍，各村（社區(qū)）、各部門要切實增強憂患意識和底線思維，真正滾動研判、深入排查、認真整改燃氣安全風險隱患，堅決穩(wěn)控燃氣安全形勢。要穩(wěn)妥有序加快推進非居民用戶，特別是餐飲場所安裝帶有燃氣泄漏監(jiān)測報警及自動切斷功能的裝置，建立燃氣泄漏報警遠程監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)及時報警、同步推送。

(二)壓實部門監(jiān)管責任。市場監(jiān)督管理所要嚴格履行村鎮(zhèn)燃氣行業(yè)監(jiān)管責任牽頭建立燃氣安全會商研判、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，督促燃氣經(jīng)營企業(yè)切實加強燃氣安全風險管控。鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)交通管理所、縣消防救援隊等部門要按照職責分工強化燃氣充裝、運輸、使用等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，形成齊抓共管工作機制。

(三)壓實燃氣生產(chǎn)、運輸、存儲、經(jīng)營和使用主體責任。所有燃氣生產(chǎn)、運輸、存儲、經(jīng)營和使用單位要自覺接受鎮(zhèn)人民政府、村（社區(qū)）和監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，主動公開燃氣安全風險隱患點段，對照具體任務和整改清單，依法承擔燃氣設施運行、維護、搶修和更新改造責任確保按期完成整治:定期入戶安全檢查并建立完整的檢查檔案;協(xié)助餐飲等生產(chǎn)經(jīng)營單位購買檢驗合格的可燃氣體報警裝置，加強安裝報警器從業(yè)人員相關知識培訓。

（四）嚴格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法。要嚴格規(guī)范開展燃氣安全執(zhí)法，督促燃氣企業(yè)主要負責人和實際控制人嚴格履行第一責任。持續(xù)對違反《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》的行為采取高壓態(tài)勢，強化行刑銜接，依法追究刑事責任。嚴格落實事故調(diào)查、聯(lián)合懲戒等制度，嚴肅追究責任，依法實行行業(yè)或者職業(yè)禁入。不得出現(xiàn)“斷氣”等“一刀切”做法。

(五)提高全民安全意識。市場監(jiān)督管理所要制定宣傳教育方案，普及燃氣安全檢查、應急處置等基本知識，引導廣大群眾自覺保護然氣設施，自覺抵制不合格的連接軟管燃氣灶具、減壓閥等產(chǎn)品，鎮(zhèn)安全生產(chǎn)成員單位、各村（社區(qū)）要將燃氣安全典型警示案例列入“安全生產(chǎn)月”、安全生產(chǎn)“五進”活動等內(nèi)容。

(六)提高應急處置能力。要認真學習貫徹《生產(chǎn)安全事故應急條例》并強化運用使用，鎮(zhèn)安委會、市場監(jiān)督管理所要修訂完善城鎮(zhèn)燃氣事故、應急預案健全應急搶險和應急隊伍。配備各類物資、器材、裝備，加強預案演練。壓實鎮(zhèn)黨委和村(社區(qū))等基層組織燃氣泄漏事故應急處置責任，最大限度地預防和減少生產(chǎn)安全事故。