為確保我鎮2020年烤煙生產任務圓滿完成，切實實現煙農增收，穩住財政稅收，凈化烤煙生產環境，推進烤煙產業在我鎮健康持續發展，特制定此方案。

一、指導思想

全面貫徹落實國家煙草專賣各項規定，執行保山《烤煙綜合標準》，嚴厲打擊煙販的不法行為，防止煙葉外流，杜絕稅源流失，切實維護煙農的合法權益。

二、組織領導

鎮人民政府成立打擊遏制煙葉非法流通工作領導小組。

組 長：邱廣海 鎮人民政府鎮長

副組長：郭正乾 鎮黨委委員、政法委員、人大主席

趙尚文 鎮人民政府副鎮長、勐糯派出所所長

成 員：張家常 勐糯司法所所長

張麗波 鎮財政所所長

余 斌 勐糯派出所副所長

楊永龍 鎮農業綜合服務中心負責人

楊亞楠 勐糯市場監督管理所工作人員

楊榮所 勐糯社區村委會主任

魯麗華 大寨社區黨總支書記

閆增富 海頭社區村委會主任

范積旺 田坡社區黨總支書記、村委會主任

張春國 叢崗村村委會主任

匡志貴 溝心寨村村委會主任

領導小組下設辦公室在鎮農技站，由楊永龍同志擔任辦公室主任，負責日常業務工作及案情報送工作。

三、工作方法

以定點不定點的方式嚴厲打擊煙葉非法流通。

（一）成立巡查組。煙葉收購期間，煙辦牽頭，派出所、市場監督管理所組成打擊遏制煙葉非法流通巡查組，在全鎮內開展定期不定期的巡查。

（二）設置打擊遏制煙葉非法流通固定卡哨。根據勐糯鎮道路交通現狀，決定設置固定卡哨4個，分別是：三江口、打黑站、田坡半斤壩、龍鎮橋。卡哨蹲守人員由卡哨所在村（社區）選派，人員工資補貼納入鎮財政統籌。

（三）經費開支預算。

1.巡查組巡查工作經費15000元，用于巡查時在外就餐的伙食費及車輛燃油費。

2.固定卡哨選派蹲守人員2人，按每人每天100元預算，蹲守時間45天左右，合計16人，720個工時，預計開支72000元左右。

3.卡哨設施費用10000元，主要用于制作或購買卡哨標示牌及反光背心（其余大件設施向相關部門租借）。

四、工作要求及責任分工

（一）巡查組責任。負責維護全鎮煙葉交售秩序，并對固定卡哨實施監督檢查，每周巡查不少于5次以上，一經發現違法違規行為，立即扣留相關人員及車輛，及時報送相關部門。

（二）煙站及合作社責任。組織好煙葉平穩收購，并管理好所屬人員不參與不利于煙葉收購的違規違法行為。

1.烤煙輔導員應做到。一是充分掌握所負責的村、組、戶的合同量及煙葉產出情況；二是擺正位置，自己不參與違規違法的行為，并堅決打擊他人的非法行為。一經發現輔導員參與非法倒賣煙葉、倒賣合同、收受他人小恩小惠等現象，煙站及合作社立即將其辭退，并移交相關部門依法依規處理。

2.收購線內工作人員應做到嚴格堅持標準保持平穩收購，杜絕“人情煙”，不收受煙農恩惠、不壓價、不抬級。違反者視情況扣減個人工資，嚴重的煙站及合作社將其辭退。

3.站外預檢員要完全服從鎮煙辦、煙站、合作社等各級的管理，應做到準確掌握煙農煙葉及合同量情況，認真發放預檢卡，制止煙農私下合同調整，剩余合同及時收繳，上交鎮煙辦及合作社，進行統一調配。

（三）卡哨蹲守人員責任。每個固定卡哨蹲守人員2人，實行24小時蹲守制度，不允許脫崗。過往運輸車輛必須盤查，有運輸煙葉的要對其問清情況，并做好登計，注明來路去向，發現有問題的，扣押車輛及人員，并及時上報領導小組。若發現有遺漏的，酌情扣減卡哨蹲守人員工資。

（四）村組責任。各村組要做好打擊遏制煙葉非法流通宣傳工作，做好烤煙收購期間的各項協調工作，并配合預檢員做好剩余合同收繳工作。烤煙種植村若出現煙葉外流、倒賣合同、私自買賣煙葉等現象，鎮人民政府將視情節扣減鎮對村級的擔煙扶持政策（10元每擔），情節嚴重的全額扣除。

（五）煙農責任。全鎮煙農應做到服從政府、合作社、煙站的管理，聽從安排，按照規定流程交售煙葉，出現煙葉豐產或減產的，如實報給預檢員，不允許私下買賣調沖合同，上交合同后由煙辦、合作社統一調配。

各級要高度重視，明確責任分工，落實制度，堅決打擊煙葉非法流通，營造煙葉生產收購良好氛圍，凈化勐糯烤煙生產環境。

（此件公開發布）