針對(duì)我鎮(zhèn)“三非”問題突出的實(shí)際，為確保打擊整治取得實(shí)效，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)省、市、縣關(guān)于打擊整治跨境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)部署，充分認(rèn)識(shí)“三非”人員違法犯罪的危害性和嚴(yán)重性，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時(shí)查處、遣返“三非”人員，切實(shí)維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

通過廣泛挖掘線索，偵辦一批涉及“三非”人員違法犯罪的刑事、行政案件，對(duì)境內(nèi)“三非”人員進(jìn)行堅(jiān)決查處、遣返，對(duì)非法出入境、組織運(yùn)送他人偷越國(guó)（邊）境、雇傭“三非”人員務(wù)工等違法犯罪活動(dòng)堅(jiān)決打擊，切實(shí)強(qiáng)化源頭治理、重點(diǎn)管控和宣傳教育。通過精準(zhǔn)打擊、有效管控、源頭治理、綜合整治，實(shí)現(xiàn)“三非”問題、涉邊違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制，社會(huì)治理能力得到切實(shí)提升的目標(biāo)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效，成立勐糯鎮(zhèn)“三非”問題重點(diǎn)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：匡興波 黨委書記

副組長(zhǎng)：趙尚文 副鎮(zhèn)長(zhǎng)、派出所所長(zhǎng)

楊永興 副鎮(zhèn)長(zhǎng)、扶貧辦主任

組 員：張家常 勐糯司法所所長(zhǎng)

楊恩華 社管綜治辦主任

趙金榮 勐糯社區(qū)黨總支書記

魯麗華 大寨社區(qū)黨總支書記、主任

李加龍 海頭社區(qū)黨總支書記

范積旺 田坡社區(qū)黨總支書記、主任

羅 波 叢崗村黨總支書記

李家旺 溝心寨村黨總支書記

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在勐糯派出所，由趙尚文兼任辦公室主任，岳發(fā)仙、楊艷景為辦公室成員，負(fù)責(zé)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組如遇人員調(diào)整，自行補(bǔ)充，不再另行發(fā)文。

四、整治步驟

（一）摸排部署階段：2020年3月25日至4月15日。各村（社區(qū)）迅速摸清轄區(qū)“三非”人員底數(shù)、居住區(qū)域、從業(yè)情況、入境渠道等，研判分析工作中存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，部署開展打擊整治行動(dòng)。

（二）打擊整治階段：2020年4月15日至6月30日。集中力量和資源，全面清理、查處、遣返“三非”人員，保持打擊整治高壓態(tài)勢(shì)，偵破一批案件，快速形成打擊聲勢(shì)和強(qiáng)力震懾。

（三）鞏固提升階段：2020年7月1日至7月31日。認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)成效戰(zhàn)果、典型案件進(jìn)行公開報(bào)道宣傳，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，形成工作長(zhǎng)效機(jī)制。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)線索摸排。各村（社區(qū)）、各部門要密切配合，創(chuàng)新工作戰(zhàn)法，通過信息、網(wǎng)絡(luò)等全面摸排“三非”案件線索，逐一研判，分類經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)深挖，對(duì)有價(jià)線索及時(shí)上報(bào)派出所。

（二）強(qiáng)化清理整治。按照“底數(shù)清、情況明、信息全、管理有效”的要求，定期清查清理，實(shí)現(xiàn)境外人員管理工作“底數(shù)清、管得住、服務(wù)好”的目標(biāo)。針對(duì)通婚緬籍人員，落實(shí)村組、家庭監(jiān)管責(zé)任，針對(duì)入境務(wù)工人員，嚴(yán)格按規(guī)定要求進(jìn)行登記辦證，與用工單位、企業(yè)、負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書，做到統(tǒng)一集中管理；對(duì)于清查出的“三非”人員，依法查處并遣送出境。

（三）加大查緝力度。派出所要強(qiáng)化邊境管控，嚴(yán)厲打擊出入境違法犯罪，強(qiáng)化邊境一線、二線查緝，減少“三非”人員進(jìn)入，對(duì)查處的“三非”人員，一律行政處罰及時(shí)遣送出境，確保社會(huì)治安穩(wěn)定。

（四）建立健全工作機(jī)制。按照“打防結(jié)合，邊整邊改”的原則，認(rèn)真分析查找日常管理和基礎(chǔ)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確職責(zé)任務(wù)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，加強(qiáng)和規(guī)范“三非”人員管理，強(qiáng)化巡邏與打擊機(jī)制，建立健全打擊防范“三非”人員違法犯罪活動(dòng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（五）強(qiáng)化綜合治理責(zé)任。積極推動(dòng)黨委政府有效處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與平安建設(shè)的關(guān)系，對(duì)“三非”人員居住的村（社區(qū)）、企業(yè)進(jìn)行集中整治、跟蹤督導(dǎo)，確保整治取得實(shí)效并形成長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)減少和杜絕“三非”人員違法犯罪等問題。

六、工作要求

（一）提高政治站位。各村（社區(qū)）、各部門要切實(shí)將思想統(tǒng)一到打擊整治“三非”的決策部署上來，以最高站位、最嚴(yán)紀(jì)律、最實(shí)作風(fēng)、最佳措施深入推進(jìn)重點(diǎn)整治取得實(shí)質(zhì)性勝利。

（二）壓緊壓實(shí)責(zé)任。各村（社區(qū)）、各部門要按照統(tǒng)一部署，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，結(jié)合勐糯鎮(zhèn)“三非”人員管理實(shí)際，認(rèn)真研究謀劃，抓好推進(jìn)落實(shí)。

（三）強(qiáng)化協(xié)作配合。各村（社區(qū)）、各部門要牢固樹立一盤棋思想，堅(jiān)持打整體戰(zhàn)、合成戰(zhàn)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，整合資源、通力協(xié)作，最大限度提高打擊效能。要堅(jiān)持專項(xiàng)打擊和系統(tǒng)治理、源頭治理相結(jié)合，建立打擊整治“三非”問題違法犯罪活動(dòng)協(xié)作機(jī)制。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)總結(jié)。派出所要適時(shí)組織開展督導(dǎo)檢查，推動(dòng)各項(xiàng)工作部署落實(shí)到位，對(duì)存在的問題及時(shí)督促整改，確保工作取得實(shí)效。各村（社區(qū)）、各部門要從自身工作出發(fā)，定期梳理匯總，及時(shí)總結(jié)固化專項(xiàng)行動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

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